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摘要：随着我国建筑施工现场管理不断深化，细化施工管理工作是保证建筑工程质量的一项重要措施，明确了建筑施工管理职责。本文首先对建筑施工管理的基本规律进行分析，并重点探讨当前建筑施工管理职责分配的问题，对建筑施工管理职责分配的现状进行研究。
关键词：建筑施工；管理职责
建筑施工管理系统方面主要有管理的规章制度、监督的有效性、管理的程序以及员工训练等，因为管理失效的原因造成了安全质量事故的发生。因此，加强管理，可以有效地防止与控制建筑施工安全质量事故的发生。建筑施工是一项十分复杂的工作，各种工作相互交错，所以在建筑施工中往往存在着包括了建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等等多个责任主体。管理难度大，容易出现安全事故。目前很多人认为安全质量事故大多是由施工单位方面的原因造成的，这种想法是值得推敲的，安全质量事故的发生有很多责任主体，因此，明确建筑施工管理职责分配具有重要意义。如何提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是建设监理单位和施工单位开展工作的首要问题。
一、建筑工程管理中存在的問题
在日趋激烈的建筑市场竞争中，有些设计单位，特别是中小型设计单位，由于技术力量薄弱，专业人员配备不齐，质量保证体系不完善，面临着强烈的生存危机。他们为了承揽到任务，一切按业主的意志行事，为投其所好，将规范、规程的要求弃置一边，从建筑设计方案上一味地迁就业主。
一些企业的经营者为了追求经济效益，往往忽视质量，对建筑方案与整个工程设计相互影响和相互作用的重要性认识不足，缺少对建筑方案的评审、推敲、把关，在工程设计中给其它专业造成不可弥补的缺陷建筑师不重视自身业务素质的提高，缺乏质量意识及责任心。缺少对规范及强制性条文的学习和理解，有的对国家现行规范不熟悉，甚至仍在采用作废版本的规范及图集。
（2）施工安全与质量方面
随着经济的发展，施工安全与施工质量越来越受到政府及社会各界的重视，建筑施工出现质量安全等问题，不仅给国家和企业本身带来巨大的损失，还让民众对中国建筑失去一定的信心。然而，在施工安全与施工质量方面，各责任单位在管理方面还存在着很多的问题，比如说，一些建设单位不遵守建筑方面的相关法律法规，甚至是不按施工企业的资质要求来承接业务，使得建筑市场混入了很多不合格的施工企业。还有的施工项目对应招投标的项目不实行招、投标，使得建筑市场一派混乱，并且出现了恶性竞争，甚至还有一些有资质的施工单位为创收，允许没有资质的施工单位挂靠其名下，收取管理费，以他的名义承揽工程，但事实上这些施工单位没有技术和资质，其管理水平也很低，是有名无实、虚有其表的伪施工企业。这些管理问题都是导致质量安全事故发生的原因。
（3）建筑材料质量问题
建筑材料的质量直接影响到工程结构的安全使用功能和工程使用者的人身安全，同时也直接影响投资建材者的经济回报，是整个工程质量控制的决定性要素。因此施工质量控制的重要环节是选择并合理使用合格的建筑材料。目前，材料质量问题主要体现在钢材、水泥和机械设备三个方面。（1）因为钢材本身材质的问题或没有严把质量检验关从而引起的工程质量事故，。（2）水泥是混凝土和砂浆的胶凝材料，但目前使用的水泥质量较差，主要表现在安定性不良、强度不符合规定以及成品、半成品、构配件问题。（3） 机械设备是现代化工程建设和质量管理中不可缺少的设施，包括设计设施、施工机具、检测设备等。这些设施的完善可有效降低劳动成本和提高工作效率，但如果不能及时更新和检修设备，定期校核计量用具、机械设备故障，就很有可能引起工程质量问题。
二、建筑施工管理职责的分配现状
（1）建设单位的管理职责
建设单位必须认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》。若有安全生产事故的发生，建设单位不仅会造成直接或间接的经济损失，甚至还会承担法律上的责任。因此，建设单位以及管理人员必须要认真落实对于法律法规上明确规定的安全责任。在招标的过程中，建设单位选择的进行建筑施工的承包商必须要具有相应的资质。并在施工过程中需要安排专门的管理人员对施工单位的安全生产进行监督。为了保障建筑的安全质量，建设单位还要积极地提供保障措施，对勘察、施工、设计、工程监理等单位提出的要求必须要符合相关法律法规的强制性标准规定。
（2）施工单位的管理职责
施工单位就是项目的直接实施单位。负责审核工程的开工、停工指令；编制工程总进度计划，并监督项目部实施；审核工程月计划进度和实际进度，采取措施处理计划偏差；协助项目部处理外部关系协调，协调项目所在地政府部门关系并解决工作中遇到的问题；负责对施工单位的施工进度、质量安全、消防和监理单位的监理工作实施监控；随时掌握工程施工进度、质量情况，协调解决施工中出现的问题，督促工程项目按计划完成；审核设计变更、工程联系单及现场经济签证；审核工程进度及进度款支付意见；审批施工作业计划、质量整改措施等；审批工期顺延、奖励、违约处理意见；巡视工程质量，对不按图纸、规范、合同条款施工的及时提出整改，并监督整改措施的落实；参与图纸的技术交底；审核承包商的施工组织方案及工艺技术要求，做到有可行的施工组织计划及技术保证体系和措施；审核设计变更单，工程联系单及现场经济签证、往来函件；处理工程施工过程中的重大技术问题，协调各专业间施工图的配合问题，组织编制和审核重大洽商变更的技术方案；编制和审核工程建设各阶段的总平面设计、环境设计、建筑设计等施工图纸；负责与设计单位的联络、沟通，跟踪项目规划设计意图在设计各阶段的完整贯彻和表现；负责实施项目市政配套；督促做好施工过程中的资料管理工作，确保项目工程的相关设计、合同、签证等材料保管的安全性、保密性、完整性和有序性。负责对国家新政策、建设新规的宣贯及专业技术指导。
（3）监理单位的管理职责
建筑施工中，监理单位对于质量安全也起着重要作用，监理单位履行安全监理职责，不能替代和免除施工单位的安全生产主体责任，也不能替代和免除建设单位、勘察设计单位及其他各建设工程安全生产有关责任单位的安全生产责任。监理单位安全监理不得替代施工单位的安全生产管理工作。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
（4）设计单位的管理职责
设计单位在建筑的施工过程中也承担一定的责任，并不是提供了施工图就不再承担任何责任的。在现实中，一些设计单位的具体设计人员往往很少到施工现场，仅在处理现场有关技术问题时才偶尔去现场走马观花地看看，很少能深入地观察、体会现场的有关施工方法，在设计过程中就不能充分考虑防护的需要以及施工安全操作，不能在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节。就很容易在施工过程中出现安全事故。
结语
从多年以来发生的建筑工程质量安全事故来看，事故发生的责任不仅仅是施工单位方面的责任。建设单位、监理单位以及设计单位等等各参建方都对建筑工程的质量安全承担着一定的责任。本文从各方责任主体在建筑施工中存在的安全管理职责问题和我国的安全管理职责分配现状进行了分析。要合理分配建筑施工过程中各建筑主体的管理职责，才能合理解决存在的问题，本文就此提出了一些建议和思路。通过加强政府有关部门的监管力度以及明确各方安全责任，在进行建筑项目施工的过程中要加强安全管理工作，对安全生产事故的发生要有效预防和控制，有利于提高建筑施工的安全。
关键词：建筑施工；管理职责
建筑施工管理系统方面主要有管理的规章制度、监督的有效性、管理的程序以及员工训练等，因为管理失效的原因造成了安全质量事故的发生。因此，加强管理，可以有效地防止与控制建筑施工安全质量事故的发生。建筑施工是一项十分复杂的工作，各种工作相互交错，所以在建筑施工中往往存在着包括了建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等等多个责任主体。管理难度大，容易出现安全事故。目前很多人认为安全质量事故大多是由施工单位方面的原因造成的，这种想法是值得推敲的，安全质量事故的发生有很多责任主体，因此，明确建筑施工管理职责分配具有重要意义。如何提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是建设监理单位和施工单位开展工作的首要问题。
一、建筑工程管理中存在的問题
在日趋激烈的建筑市场竞争中，有些设计单位，特别是中小型设计单位，由于技术力量薄弱，专业人员配备不齐，质量保证体系不完善，面临着强烈的生存危机。他们为了承揽到任务，一切按业主的意志行事，为投其所好，将规范、规程的要求弃置一边，从建筑设计方案上一味地迁就业主。
一些企业的经营者为了追求经济效益，往往忽视质量，对建筑方案与整个工程设计相互影响和相互作用的重要性认识不足，缺少对建筑方案的评审、推敲、把关，在工程设计中给其它专业造成不可弥补的缺陷建筑师不重视自身业务素质的提高，缺乏质量意识及责任心。缺少对规范及强制性条文的学习和理解，有的对国家现行规范不熟悉，甚至仍在采用作废版本的规范及图集。
（2）施工安全与质量方面
随着经济的发展，施工安全与施工质量越来越受到政府及社会各界的重视，建筑施工出现质量安全等问题，不仅给国家和企业本身带来巨大的损失，还让民众对中国建筑失去一定的信心。然而，在施工安全与施工质量方面，各责任单位在管理方面还存在着很多的问题，比如说，一些建设单位不遵守建筑方面的相关法律法规，甚至是不按施工企业的资质要求来承接业务，使得建筑市场混入了很多不合格的施工企业。还有的施工项目对应招投标的项目不实行招、投标，使得建筑市场一派混乱，并且出现了恶性竞争，甚至还有一些有资质的施工单位为创收，允许没有资质的施工单位挂靠其名下，收取管理费，以他的名义承揽工程，但事实上这些施工单位没有技术和资质，其管理水平也很低，是有名无实、虚有其表的伪施工企业。这些管理问题都是导致质量安全事故发生的原因。
（3）建筑材料质量问题
建筑材料的质量直接影响到工程结构的安全使用功能和工程使用者的人身安全，同时也直接影响投资建材者的经济回报，是整个工程质量控制的决定性要素。因此施工质量控制的重要环节是选择并合理使用合格的建筑材料。目前，材料质量问题主要体现在钢材、水泥和机械设备三个方面。（1）因为钢材本身材质的问题或没有严把质量检验关从而引起的工程质量事故，。（2）水泥是混凝土和砂浆的胶凝材料，但目前使用的水泥质量较差，主要表现在安定性不良、强度不符合规定以及成品、半成品、构配件问题。（3） 机械设备是现代化工程建设和质量管理中不可缺少的设施，包括设计设施、施工机具、检测设备等。这些设施的完善可有效降低劳动成本和提高工作效率，但如果不能及时更新和检修设备，定期校核计量用具、机械设备故障，就很有可能引起工程质量问题。
二、建筑施工管理职责的分配现状
（1）建设单位的管理职责
建设单位必须认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》。若有安全生产事故的发生，建设单位不仅会造成直接或间接的经济损失，甚至还会承担法律上的责任。因此，建设单位以及管理人员必须要认真落实对于法律法规上明确规定的安全责任。在招标的过程中，建设单位选择的进行建筑施工的承包商必须要具有相应的资质。并在施工过程中需要安排专门的管理人员对施工单位的安全生产进行监督。为了保障建筑的安全质量，建设单位还要积极地提供保障措施，对勘察、施工、设计、工程监理等单位提出的要求必须要符合相关法律法规的强制性标准规定。
（2）施工单位的管理职责
施工单位就是项目的直接实施单位。负责审核工程的开工、停工指令；编制工程总进度计划，并监督项目部实施；审核工程月计划进度和实际进度，采取措施处理计划偏差；协助项目部处理外部关系协调，协调项目所在地政府部门关系并解决工作中遇到的问题；负责对施工单位的施工进度、质量安全、消防和监理单位的监理工作实施监控；随时掌握工程施工进度、质量情况，协调解决施工中出现的问题，督促工程项目按计划完成；审核设计变更、工程联系单及现场经济签证；审核工程进度及进度款支付意见；审批施工作业计划、质量整改措施等；审批工期顺延、奖励、违约处理意见；巡视工程质量，对不按图纸、规范、合同条款施工的及时提出整改，并监督整改措施的落实；参与图纸的技术交底；审核承包商的施工组织方案及工艺技术要求，做到有可行的施工组织计划及技术保证体系和措施；审核设计变更单，工程联系单及现场经济签证、往来函件；处理工程施工过程中的重大技术问题，协调各专业间施工图的配合问题，组织编制和审核重大洽商变更的技术方案；编制和审核工程建设各阶段的总平面设计、环境设计、建筑设计等施工图纸；负责与设计单位的联络、沟通，跟踪项目规划设计意图在设计各阶段的完整贯彻和表现；负责实施项目市政配套；督促做好施工过程中的资料管理工作，确保项目工程的相关设计、合同、签证等材料保管的安全性、保密性、完整性和有序性。负责对国家新政策、建设新规的宣贯及专业技术指导。
（3）监理单位的管理职责
建筑施工中，监理单位对于质量安全也起着重要作用，监理单位履行安全监理职责，不能替代和免除施工单位的安全生产主体责任，也不能替代和免除建设单位、勘察设计单位及其他各建设工程安全生产有关责任单位的安全生产责任。监理单位安全监理不得替代施工单位的安全生产管理工作。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
（4）设计单位的管理职责
设计单位在建筑的施工过程中也承担一定的责任，并不是提供了施工图就不再承担任何责任的。在现实中，一些设计单位的具体设计人员往往很少到施工现场，仅在处理现场有关技术问题时才偶尔去现场走马观花地看看，很少能深入地观察、体会现场的有关施工方法，在设计过程中就不能充分考虑防护的需要以及施工安全操作，不能在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节。就很容易在施工过程中出现安全事故。
结语
从多年以来发生的建筑工程质量安全事故来看，事故发生的责任不仅仅是施工单位方面的责任。建设单位、监理单位以及设计单位等等各参建方都对建筑工程的质量安全承担着一定的责任。本文从各方责任主体在建筑施工中存在的安全管理职责问题和我国的安全管理职责分配现状进行了分析。要合理分配建筑施工过程中各建筑主体的管理职责，才能合理解决存在的问题，本文就此提出了一些建议和思路。通过加强政府有关部门的监管力度以及明确各方安全责任，在进行建筑项目施工的过程中要加强安全管理工作，对安全生产事故的发生要有效预防和控制，有利于提高建筑施工的安全。