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摘 要：现阶段，我国已进入扶贫攻坚最后阶段，为彻底攻克最后的堡垒，党中央开始调整扶贫思路，提出以产业扶贫为主的精准扶贫机制。基于对贵州省都匀市贫困问题的关注，在进行深入调查分析后，发现都匀市精准扶贫存在着资源配置不合理、缺人才等问题。应抓住精准扶贫策略下的产业扶贫机遇，提出加大教育投入和人才开发力度、大力发展特色旅游等产业扶贫对策解决贫困问题，以促进都匀市全面脱贫进入小康生活。
关键词： 都匀市；精准扶贫；扶贫模式
基金项目：贵州省科学技术厅贵州财经大学软科学研究联合基金项目
贵州财经大学中国西部绿色发展战略研究院科研基金资助
引言
自十八大以来，我国高度重视贫困问题，历经30多年的扶贫实践，我国取得重大的成果。然而扶贫开发中还存在着许多问题，许多集中连片特殊困难地区贫困落后面貌仍然没有得到彻底改变，为了全面建成小康社会，党中央开始调整扶贫思路，2013年11月3日，习近平在湘西州视察时，特别指出“精准扶贫”；2015年末，面对最后五年的扶贫冲刺，在《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提出坚持以产业扶贫为主，增强脱贫的内生动力和可持续发展能力。因此，在国家总的大政方针的指导下，抓住历史黄金机遇，结合自身的产业发展实际情况，实现都匀市产业化精准扶贫，有利于助推都匀市在2020年实现全面脱贫、过上小康生活和促进经济更好更快地发展。
一、都匀市产业扶贫工作基本现状
（一）都匀市产业扶贫工作概况
都匀市共有14个乡镇，在“十二五”期间都匀市贫困人口减少了1.05万人，初步完成了石龙乡、基场乡和阳和乡等贫困村的“减贫摘帽”工作。目前都匀仍有贫困人口2.98万人，脱贫任务依然艰巨，站在“十三五”的新起点上，都匀市将进一步加快推进脱贫进度，真正实现小康生活。其都匀市2017年各乡镇贫困人口统计如下：
由上表可知，罗马村是墨冲镇一类贫困村、省级二类贫困村，同心和拉海村是省级一类贫困村。且大多地区贫困发生率仍在20%以上，需要进一步加大扶贫力度。
（二）产业扶贫模式
当前，我国的扶贫模式多种多样，其中都匀市扶贫模式主要有以下几种，具体如表3所示：
由上表可知，墨冲镇的产业扶贫方式主要有以下几种：
1.种植业扶贫。根据表3.3可知，以上几个个村基本上都涉及种植业，白头村是中药材种植；新蒙村是中药材和蔬菜种植；凤啭村、同心村和沙寨村都是辣椒和板栗种植。
2.养殖业扶贫。白头村、新蒙村和清河村是养殖，涉及生猪、牛和羊。
3.旅游业扶贫。白头村和凤啭村旅游资源丰富，其旅游业得到初步开发。
二、都匀市产业扶贫工作存在的问题
经过调查发现在扶贫过程中存在一些比较明显的问题，总结出以下几个问题：
一是规模小、扶贫模式单一。无论是种植业还是养殖业，其规模较小，效益较低。且墨冲镇的扶贫方式都是单一的种植业和养殖业扶贫为主导，在墨冲镇扶贫实践中，养鸡、养羊、养牛、养鸭成为主要的扶持方式。
二是金融扶贫驱动力不足。白头村和凤啭村的旅游资源开发，由于缺少资金投入，很多旅游设施难以完善，景点规划与布置需要大量资金，墨冲的金融扶贫机制并未充分发挥其作用。
三是资源利用效率低。白头村和凤啭村的民俗旅游资源非常丰富，但是却没有充分利用起来，板栗、辣椒等资源都很丰富，各个村除了种植，并没有利用其加工成其他的商品，为自己创造效益。
四是人才和技术缺乏。目前墨冲镇各贫困村缺少驻村技术顾问和养殖技术，都是比较传统的家庭养殖和种植方式。在养鸭子的过程中，河源村因为饲养季节不合适，饲养条件差、缺少饲养技术规范管理，大多不愿意购买饲料，鸭苗死亡率较高。
五是产品缺少特色。以上几个村，每一个村都是种植和养殖，大都是种植板栗、辣椒、蔬菜，养殖的大都是鸡、鸭、牛、羊。每个村都是相似的缺少特色。
三、关于都匀市产业扶贫工作的对策建议
针对现阶段产业扶贫存在的问题，在借鉴国内外典型扶贫工作案例的基础上，结合都匀市贫困地区的扶贫工作现状和贫困地区的特点，提出完善扶贫工作的建设性意见。
（一）加大教育投入和人才开发力度
一是加大教育投入和职业培训。加强贫困地区教育建设，同时注重各职业技能培训，定期开展免费职业培训，如烹饪、手工艺和计算机等，提高人口的综合能力。二是加大人才培养力度，优化人力资源结构。首先加强贫困地区人才培育，充分发挥现有人才资源，培育市场所需人才。其次，放宽条件限制，为贫困地区引进养殖业、种植业以及旅游业的专业人才，支持和鼓励民营企业聘请技术顾问等。
（二）制定多元化产业扶贫模式
目前，都匀市各贫困区并没有比较成熟的农民合作社或产业基地，且贫困户主要接受政府经营的企业或合作社的扶贫，引入的社会力量甚少。因此，要完善多元化扶贫体系，引入市场，让更多的企业和其他组织融入到扶贫中，形成企业带动“公司+农户、公司+基地、专业协会+基地”模式。
（三）积极动员社会力量参与扶贫
目前，在都匀市扶贫工作中，社会力量参与扶贫的力度非常小，仅有少数企业和银行参与，政府应积极动员和调动社会力量参与扶贫。一是加强与企业合作，实现共同受益。积极利用企业的财力和技术支持，为贫困地区创造机会，同时提供劳务和商品等。二是积极鼓励社会力量为扶贫奉献自己的一份力，共同帮助贫困地区脱离贫困，一起过上幸福生活。
（四）大力发展优势特色农业
目前，都匀市初具規模的农产品基地主要生猪养殖、中药材种植和大棚蔬菜，规模比较小。因此，要在现有基础上提高产品质量，扩大生产规模。一是养殖业。生产具有规模、高质量的猪牛羊肉，形成具有地方特色生态养殖基地。二是种植业。进一步扩大大棚蔬菜、茶、水果和药材种植基地。提高产品质量，进一步做大、做好、做强特色品牌，让贫困地区的农产品都走出家门。 （五）打造区域特色旅游
打造片区特色旅游。都匀市是一个少数民族地区，沙寨片区有许多民俗旅游资源尚未被开发，白头村内有省级非物质文化遗产“扫寨祭神”和“星光双龙洞；凤啭村有独特的村寨民风民俗，水上布依婚俗、扫寨活动等；同心村村內有保留完好的千年榉木古树群。
（六）.积极开发电商扶贫模式
目前，都匀市借助互联网扶贫力度较小，应进一步加快农村市场的建设与开发，从以下两方面来积极利用大数据资源为贫困地区造福。
一是加强农民电商知识培训。定期开展免费的计算机基础课程和互联网使用培训，使其学会利用互联网资源，寻找客户，扩宽自己的农产品销售渠道。二是极力打造电商平台。政府要加大对农村电商平台建设的投入。首先，要实现贫困地区网络互通；其次建立农村淘宝网站，把相应的特色农产品放到店铺中，通过拍摄微电影进行宣传，让更多的的省外市民可以享受绿色的食品，一步一步为农民吸收客源，扩宽市场。
四、结语
脱贫并不仅仅是国家的事，更是贫困人民的事，贫困人民应该想尽办法使自身脱贫，同时注意避免再次返贫。从当前我市产业扶贫发展实际看，存在着许多不足：一是种植业和养殖业规模小；二是旅游资源开发力度不足，存在大量风俗旅游资源未被开发；三是在扶贫过程中社会参与度低。从我市实际情况出发，要学会利用自身的资源优势带动经济发展，同时积极号召社会力量参与，助推我市实现脱贫。因此，贫穷者要脱离贫困生活，过上富裕生活，就应该自立自强起来，不做“寄生虫”。而富裕者，作为社会的一员，我们应献出自己的一份力，帮助贫困人口过上幸福生活。
参考文献：
[1]伍琴.公共投资对集中连片特困地区的扶贫机制研究——以赣南原中央苏区为例[J].江西社会科学，2014，（09）：69-74.
[2] 王井华，刘深根.加大产业化扶贫力度 构筑扶贫长效机制——江西省井冈山市产业化扶贫的调查与思考[J].老区建设，2008（21）
[3]全承相，贺丽君，全永海.产业扶贫精准化政策论析[J]. 湖南财政经济学院学报，2015，（01）：118-123.
[4]汪三贵，郭子豪.论中国的精准扶贫[J].贵州社会科学，2015，（05）：147-150.
[5]邓小海.旅游精准扶贫研究[J].云南大学，2015.
[6]杨静. 基于精准扶贫背景下贵州省乡村旅游开发利用模式研究[J]. 旅游纵览（下半月），2016，（02）：200—202.
作者简介：
李家凯（1977-），男，河北邢台人，贵州财经大学经济学院副教授。研究方向：政治经济学、区域经济学；
孟明霞（1994-），女，贵州都匀人，贵州财经大学2013届本科毕业生。专业：经济学。
关键词： 都匀市；精准扶贫；扶贫模式
基金项目：贵州省科学技术厅贵州财经大学软科学研究联合基金项目
贵州财经大学中国西部绿色发展战略研究院科研基金资助
引言
自十八大以来，我国高度重视贫困问题，历经30多年的扶贫实践，我国取得重大的成果。然而扶贫开发中还存在着许多问题，许多集中连片特殊困难地区贫困落后面貌仍然没有得到彻底改变，为了全面建成小康社会，党中央开始调整扶贫思路，2013年11月3日，习近平在湘西州视察时，特别指出“精准扶贫”；2015年末，面对最后五年的扶贫冲刺，在《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提出坚持以产业扶贫为主，增强脱贫的内生动力和可持续发展能力。因此，在国家总的大政方针的指导下，抓住历史黄金机遇，结合自身的产业发展实际情况，实现都匀市产业化精准扶贫，有利于助推都匀市在2020年实现全面脱贫、过上小康生活和促进经济更好更快地发展。
一、都匀市产业扶贫工作基本现状
（一）都匀市产业扶贫工作概况
都匀市共有14个乡镇，在“十二五”期间都匀市贫困人口减少了1.05万人，初步完成了石龙乡、基场乡和阳和乡等贫困村的“减贫摘帽”工作。目前都匀仍有贫困人口2.98万人，脱贫任务依然艰巨，站在“十三五”的新起点上，都匀市将进一步加快推进脱贫进度，真正实现小康生活。其都匀市2017年各乡镇贫困人口统计如下：
由上表可知，罗马村是墨冲镇一类贫困村、省级二类贫困村，同心和拉海村是省级一类贫困村。且大多地区贫困发生率仍在20%以上，需要进一步加大扶贫力度。
（二）产业扶贫模式
当前，我国的扶贫模式多种多样，其中都匀市扶贫模式主要有以下几种，具体如表3所示：
由上表可知，墨冲镇的产业扶贫方式主要有以下几种：
1.种植业扶贫。根据表3.3可知，以上几个个村基本上都涉及种植业，白头村是中药材种植；新蒙村是中药材和蔬菜种植；凤啭村、同心村和沙寨村都是辣椒和板栗种植。
2.养殖业扶贫。白头村、新蒙村和清河村是养殖，涉及生猪、牛和羊。
3.旅游业扶贫。白头村和凤啭村旅游资源丰富，其旅游业得到初步开发。
二、都匀市产业扶贫工作存在的问题
经过调查发现在扶贫过程中存在一些比较明显的问题，总结出以下几个问题：
一是规模小、扶贫模式单一。无论是种植业还是养殖业，其规模较小，效益较低。且墨冲镇的扶贫方式都是单一的种植业和养殖业扶贫为主导，在墨冲镇扶贫实践中，养鸡、养羊、养牛、养鸭成为主要的扶持方式。
二是金融扶贫驱动力不足。白头村和凤啭村的旅游资源开发，由于缺少资金投入，很多旅游设施难以完善，景点规划与布置需要大量资金，墨冲的金融扶贫机制并未充分发挥其作用。
三是资源利用效率低。白头村和凤啭村的民俗旅游资源非常丰富，但是却没有充分利用起来，板栗、辣椒等资源都很丰富，各个村除了种植，并没有利用其加工成其他的商品，为自己创造效益。
四是人才和技术缺乏。目前墨冲镇各贫困村缺少驻村技术顾问和养殖技术，都是比较传统的家庭养殖和种植方式。在养鸭子的过程中，河源村因为饲养季节不合适，饲养条件差、缺少饲养技术规范管理，大多不愿意购买饲料，鸭苗死亡率较高。
五是产品缺少特色。以上几个村，每一个村都是种植和养殖，大都是种植板栗、辣椒、蔬菜，养殖的大都是鸡、鸭、牛、羊。每个村都是相似的缺少特色。
三、关于都匀市产业扶贫工作的对策建议
针对现阶段产业扶贫存在的问题，在借鉴国内外典型扶贫工作案例的基础上，结合都匀市贫困地区的扶贫工作现状和贫困地区的特点，提出完善扶贫工作的建设性意见。
（一）加大教育投入和人才开发力度
一是加大教育投入和职业培训。加强贫困地区教育建设，同时注重各职业技能培训，定期开展免费职业培训，如烹饪、手工艺和计算机等，提高人口的综合能力。二是加大人才培养力度，优化人力资源结构。首先加强贫困地区人才培育，充分发挥现有人才资源，培育市场所需人才。其次，放宽条件限制，为贫困地区引进养殖业、种植业以及旅游业的专业人才，支持和鼓励民营企业聘请技术顾问等。
（二）制定多元化产业扶贫模式
目前，都匀市各贫困区并没有比较成熟的农民合作社或产业基地，且贫困户主要接受政府经营的企业或合作社的扶贫，引入的社会力量甚少。因此，要完善多元化扶贫体系，引入市场，让更多的企业和其他组织融入到扶贫中，形成企业带动“公司+农户、公司+基地、专业协会+基地”模式。
（三）积极动员社会力量参与扶贫
目前，在都匀市扶贫工作中，社会力量参与扶贫的力度非常小，仅有少数企业和银行参与，政府应积极动员和调动社会力量参与扶贫。一是加强与企业合作，实现共同受益。积极利用企业的财力和技术支持，为贫困地区创造机会，同时提供劳务和商品等。二是积极鼓励社会力量为扶贫奉献自己的一份力，共同帮助贫困地区脱离贫困，一起过上幸福生活。
（四）大力发展优势特色农业
目前，都匀市初具規模的农产品基地主要生猪养殖、中药材种植和大棚蔬菜，规模比较小。因此，要在现有基础上提高产品质量，扩大生产规模。一是养殖业。生产具有规模、高质量的猪牛羊肉，形成具有地方特色生态养殖基地。二是种植业。进一步扩大大棚蔬菜、茶、水果和药材种植基地。提高产品质量，进一步做大、做好、做强特色品牌，让贫困地区的农产品都走出家门。 （五）打造区域特色旅游
打造片区特色旅游。都匀市是一个少数民族地区，沙寨片区有许多民俗旅游资源尚未被开发，白头村内有省级非物质文化遗产“扫寨祭神”和“星光双龙洞；凤啭村有独特的村寨民风民俗，水上布依婚俗、扫寨活动等；同心村村內有保留完好的千年榉木古树群。
（六）.积极开发电商扶贫模式
目前，都匀市借助互联网扶贫力度较小，应进一步加快农村市场的建设与开发，从以下两方面来积极利用大数据资源为贫困地区造福。
一是加强农民电商知识培训。定期开展免费的计算机基础课程和互联网使用培训，使其学会利用互联网资源，寻找客户，扩宽自己的农产品销售渠道。二是极力打造电商平台。政府要加大对农村电商平台建设的投入。首先，要实现贫困地区网络互通；其次建立农村淘宝网站，把相应的特色农产品放到店铺中，通过拍摄微电影进行宣传，让更多的的省外市民可以享受绿色的食品，一步一步为农民吸收客源，扩宽市场。
四、结语
脱贫并不仅仅是国家的事，更是贫困人民的事，贫困人民应该想尽办法使自身脱贫，同时注意避免再次返贫。从当前我市产业扶贫发展实际看，存在着许多不足：一是种植业和养殖业规模小；二是旅游资源开发力度不足，存在大量风俗旅游资源未被开发；三是在扶贫过程中社会参与度低。从我市实际情况出发，要学会利用自身的资源优势带动经济发展，同时积极号召社会力量参与，助推我市实现脱贫。因此，贫穷者要脱离贫困生活，过上富裕生活，就应该自立自强起来，不做“寄生虫”。而富裕者，作为社会的一员，我们应献出自己的一份力，帮助贫困人口过上幸福生活。
参考文献：
[1]伍琴.公共投资对集中连片特困地区的扶贫机制研究——以赣南原中央苏区为例[J].江西社会科学，2014，（09）：69-74.
[2] 王井华，刘深根.加大产业化扶贫力度 构筑扶贫长效机制——江西省井冈山市产业化扶贫的调查与思考[J].老区建设，2008（21）
[3]全承相，贺丽君，全永海.产业扶贫精准化政策论析[J]. 湖南财政经济学院学报，2015，（01）：118-123.
[4]汪三贵，郭子豪.论中国的精准扶贫[J].贵州社会科学，2015，（05）：147-150.
[5]邓小海.旅游精准扶贫研究[J].云南大学，2015.
[6]杨静. 基于精准扶贫背景下贵州省乡村旅游开发利用模式研究[J]. 旅游纵览（下半月），2016，（02）：200—202.
作者简介：
李家凯（1977-），男，河北邢台人，贵州财经大学经济学院副教授。研究方向：政治经济学、区域经济学；
孟明霞（1994-），女，贵州都匀人，贵州财经大学2013届本科毕业生。专业：经济学。