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【摘要】水环境问题是中国乃至整个世界最为重要的环境问题之一，而水环境问题的核心毫无疑问的就要归结为日益严重的水污染。农村经济、社会、生态环境的协调发展对中国国民经济持续健康地发展，建设和谐社会3，X7t社会主义新农村都有着重要意义。农村环境的好坏也直接影响农村的发展。本文分析当前农村水环境污染防治的现状，并进一步为完善我国农村水环境污染防治制度，提出了合理化的建议。
【关键词】农村水环境；水污染；水污染防治
1引言
农村作为重要的生态、社会以及经济区域，分布着我国大部分的自然资源和自然生态系统。水是构成生态系统的基本要素之一，是人类生存的物质基础。随着水资源的短缺，水污染趋势也日益剧烈，世界各国都认识到防治水环境污染的紧迫性，水环境污染也已经成为世界问题。
对我国来说，农村水环境污染问题不仅仅只是缺乏相关点源和面源污染的知识，也不是水的污染控制技术的缺乏，而是政策框架的缺乏以及系统和足够的水污染防治资金支持。本文研究的目的是利用法律制度来考察水的污染对农村地区的影响，并提出中国农村的水环境污染控制战略和措施。这项研究具有理论和现实意义。
2我国农村水环境污染防治
2.1水环境污染防治现状
随着国际和国内对农村水环境污染的关注，中国在最近几年的农村环保工作也有所增加。中国政府颁发的国家级生态纲要和“三区”战略，主要是针对农村地区的环境问题。随着农村环境问题日渐突出，国家环境保护在“十三五”计划中规定了农村环境保护指标主要是：“集中式饮用水水源地水质基本达到环境质量标准；秸秆禁烧区的秸秆禁烧率达到95%，全国秸秆综合利用率达到80%；规模化畜禽养殖场的污水排放达标率达到60%，粪便资源化率达到70%；农业灌溉用水基本达到农田灌溉水质标准，农产品质量和安全水平全面提高”。2015年10月国家环境保护总局制定并实施了“国家农村小康环境保护行动计划”，在这个计划中提出要在2020年做到有效地控制农村地区环境污染的趋势，为建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障。
在我国，严重的水污染逐渐成为制约社会经济发展的直接因素，水污染的面积较广，污染的范围也比较大，严重影响了经济社会，这一切都迫使我们要进行深刻的反思。根据污染产生的原因，我们可以划分为工业污染、农业污染和生活污染三类。其中工业污染主要是点源污染，而农业污染和生活污染基本上都是面源污染。因此，我国制定诸多法规来控制农村水环境的污染，其中《水污染防治法》对各种污染源都确立了法律条文，对这些污染进行合理的控制。
2.2水环境污染防治的加强
2.2.1通过立法等多种手段来防治农村水环境污染
为了保护农村水环境，发达国家一般会采取法律、行政和经济等多种手段相结合，很多国家都成立具有综合决策和协调能力的环境管理机构，并建立起政府主导的农村环保投入机制，制定完善的环境经济政策，再配合法规标准、监管执法、教育培训、治理技术等多种措施，这样就完善了农村水环境污染防控体系。
2.2.2改善农村执法环境，严格执法
建立完备的环境保护立法以后，假如没有严格有效的执法，立法也就是一纸空文。从各个国家的环境执法现状中可以看出，若想加强环境执法，有效控制环境污染，需要合理的环境执法机构设置，加大对环境执法资金的投入，加强建设环境执法队伍等。因此，我们应当结合我国实际情况，借鉴国外成功经验，改善我国农村环境保护的执法环境。
2.3农村水环境的保护和治理
农村水环境保护和治理应采用全过程控制措施，控源和治理相结合，治理与管理相结合，同时应逐步提高全民环保意识来自觉保护水环境。
2.3.1控源和治理相结合
在农村水环境治理中，控制污染源比治理投入更为重要，只有控制住污染源才能使治理工程顺利有效的进行。对于点源污染，我国已经基本能够控制了。按国家规定，乡镇企业的废水排放应符合标准。同时，鼓励企业采用先进技术，实现清洁生产。对生活污水，已经铺设排水管道的乡镇，应定期检修排水管网。对于面源污染，应积极推广生态农业技术，使物质在生态系统内多次循环，废物产生最小化，减少农村非点源污染。
2.3.2污水处理技术
近年来，污水土地处理系统发展迅速。污水土地处理系统是在人工控制的条件下，将污水引到土地上，通过土壤一微生物一植物系统进行一系列物理、化学、生物的净化过程，使污水得到净化的一种污水处理技术。它在使污水得到净化的同时，通过营养物质和水分的生化循環，促进绿色植物生长并使其增产，实现污水资源化与无害化处理。在土地处理系统中，人工湿地处理系统是应用比较广泛的。人工湿地由基质（一般为碎石）和生长在其上的水生植物（如芦苇、茬竿等）组成，是一个独特的土壤一植物一微生物生态系统。它具有“一高三低一不”的特点，即高效率、低投资、低运转费用、低维持技术和基本不耗电。人工湿地对于有机质、氮、磷等营养物质有很高的去除效果。
2.3.3治理与管理相结合
治理与管理相结合、优化规划、综合治理是控制农村水环境污染的有效途径，只重视治理而忽视管
理工作，农村水环境污染则难以控制。一定要强化乡镇企业环境管理，控制工业污染源，乡镇企业要适当集中建设，以便实行集中管理，集中处理污染，对不能达到治理目标的工厂，要坚决关、停、并、转，以防比对环境的污染及危害。
3总结
农业环境管理是我国的薄弱环节，农田的严重污染与管理落后密切相关。针对这个问题，我们应合理规划使用农业用地，优化水肥结构，合理耕作。将保护环境、保护环境工程设施列入村规民约，并加强管理力度。农村是重要的生态、社会和经济区域。各种自然资源、自然生态系统主要在农村。随着农村经济、社会的进一步发展，农村水环境污染问题日益严重，农村的水污染治理将会县得越发的重要。
（1）从农村水环境污染防治背景和现状入手，根据农村水环境污染的独有特性，来进一步分析我国当前对农村水环境污染的防治。在本文中我们着重研究了农村水环境防治的法律制度。主张借鉴国外的先进经验，通过加强立法，完善关于农村水污染防治的法律体系，运用国家的强制力来加强农村水环境的保护。
（2）我国现行法律中虽然有一些有关农村水环境污染的规定，但都是分散不系统的，缺乏可操作性的具体法律制度，不能为防治农村水环境污染提供有效的法律保障。所以，在目前我国生态环境整体恶化、农村水环境污染日趋严重的情况下加强对农村水环境污染防治法律制度研究，显得意义尤为深远。
【关键词】农村水环境；水污染；水污染防治
1引言
农村作为重要的生态、社会以及经济区域，分布着我国大部分的自然资源和自然生态系统。水是构成生态系统的基本要素之一，是人类生存的物质基础。随着水资源的短缺，水污染趋势也日益剧烈，世界各国都认识到防治水环境污染的紧迫性，水环境污染也已经成为世界问题。
对我国来说，农村水环境污染问题不仅仅只是缺乏相关点源和面源污染的知识，也不是水的污染控制技术的缺乏，而是政策框架的缺乏以及系统和足够的水污染防治资金支持。本文研究的目的是利用法律制度来考察水的污染对农村地区的影响，并提出中国农村的水环境污染控制战略和措施。这项研究具有理论和现实意义。
2我国农村水环境污染防治
2.1水环境污染防治现状
随着国际和国内对农村水环境污染的关注，中国在最近几年的农村环保工作也有所增加。中国政府颁发的国家级生态纲要和“三区”战略，主要是针对农村地区的环境问题。随着农村环境问题日渐突出，国家环境保护在“十三五”计划中规定了农村环境保护指标主要是：“集中式饮用水水源地水质基本达到环境质量标准；秸秆禁烧区的秸秆禁烧率达到95%，全国秸秆综合利用率达到80%；规模化畜禽养殖场的污水排放达标率达到60%，粪便资源化率达到70%；农业灌溉用水基本达到农田灌溉水质标准，农产品质量和安全水平全面提高”。2015年10月国家环境保护总局制定并实施了“国家农村小康环境保护行动计划”，在这个计划中提出要在2020年做到有效地控制农村地区环境污染的趋势，为建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障。
在我国，严重的水污染逐渐成为制约社会经济发展的直接因素，水污染的面积较广，污染的范围也比较大，严重影响了经济社会，这一切都迫使我们要进行深刻的反思。根据污染产生的原因，我们可以划分为工业污染、农业污染和生活污染三类。其中工业污染主要是点源污染，而农业污染和生活污染基本上都是面源污染。因此，我国制定诸多法规来控制农村水环境的污染，其中《水污染防治法》对各种污染源都确立了法律条文，对这些污染进行合理的控制。
2.2水环境污染防治的加强
2.2.1通过立法等多种手段来防治农村水环境污染
为了保护农村水环境，发达国家一般会采取法律、行政和经济等多种手段相结合，很多国家都成立具有综合决策和协调能力的环境管理机构，并建立起政府主导的农村环保投入机制，制定完善的环境经济政策，再配合法规标准、监管执法、教育培训、治理技术等多种措施，这样就完善了农村水环境污染防控体系。
2.2.2改善农村执法环境，严格执法
建立完备的环境保护立法以后，假如没有严格有效的执法，立法也就是一纸空文。从各个国家的环境执法现状中可以看出，若想加强环境执法，有效控制环境污染，需要合理的环境执法机构设置，加大对环境执法资金的投入，加强建设环境执法队伍等。因此，我们应当结合我国实际情况，借鉴国外成功经验，改善我国农村环境保护的执法环境。
2.3农村水环境的保护和治理
农村水环境保护和治理应采用全过程控制措施，控源和治理相结合，治理与管理相结合，同时应逐步提高全民环保意识来自觉保护水环境。
2.3.1控源和治理相结合
在农村水环境治理中，控制污染源比治理投入更为重要，只有控制住污染源才能使治理工程顺利有效的进行。对于点源污染，我国已经基本能够控制了。按国家规定，乡镇企业的废水排放应符合标准。同时，鼓励企业采用先进技术，实现清洁生产。对生活污水，已经铺设排水管道的乡镇，应定期检修排水管网。对于面源污染，应积极推广生态农业技术，使物质在生态系统内多次循环，废物产生最小化，减少农村非点源污染。
2.3.2污水处理技术
近年来，污水土地处理系统发展迅速。污水土地处理系统是在人工控制的条件下，将污水引到土地上，通过土壤一微生物一植物系统进行一系列物理、化学、生物的净化过程，使污水得到净化的一种污水处理技术。它在使污水得到净化的同时，通过营养物质和水分的生化循環，促进绿色植物生长并使其增产，实现污水资源化与无害化处理。在土地处理系统中，人工湿地处理系统是应用比较广泛的。人工湿地由基质（一般为碎石）和生长在其上的水生植物（如芦苇、茬竿等）组成，是一个独特的土壤一植物一微生物生态系统。它具有“一高三低一不”的特点，即高效率、低投资、低运转费用、低维持技术和基本不耗电。人工湿地对于有机质、氮、磷等营养物质有很高的去除效果。
2.3.3治理与管理相结合
治理与管理相结合、优化规划、综合治理是控制农村水环境污染的有效途径，只重视治理而忽视管
理工作，农村水环境污染则难以控制。一定要强化乡镇企业环境管理，控制工业污染源，乡镇企业要适当集中建设，以便实行集中管理，集中处理污染，对不能达到治理目标的工厂，要坚决关、停、并、转，以防比对环境的污染及危害。
3总结
农业环境管理是我国的薄弱环节，农田的严重污染与管理落后密切相关。针对这个问题，我们应合理规划使用农业用地，优化水肥结构，合理耕作。将保护环境、保护环境工程设施列入村规民约，并加强管理力度。农村是重要的生态、社会和经济区域。各种自然资源、自然生态系统主要在农村。随着农村经济、社会的进一步发展，农村水环境污染问题日益严重，农村的水污染治理将会县得越发的重要。
（1）从农村水环境污染防治背景和现状入手，根据农村水环境污染的独有特性，来进一步分析我国当前对农村水环境污染的防治。在本文中我们着重研究了农村水环境防治的法律制度。主张借鉴国外的先进经验，通过加强立法，完善关于农村水污染防治的法律体系，运用国家的强制力来加强农村水环境的保护。
（2）我国现行法律中虽然有一些有关农村水环境污染的规定，但都是分散不系统的，缺乏可操作性的具体法律制度，不能为防治农村水环境污染提供有效的法律保障。所以，在目前我国生态环境整体恶化、农村水环境污染日趋严重的情况下加强对农村水环境污染防治法律制度研究，显得意义尤为深远。