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摘要：本文通过对HSE管理的阐述，并结合库区储罐大修项目实施现状，针对相关阶段的HSE管理重点内容进行了初步探讨。
中图分类号：F407.22 文献标识码：A 文章编号：
前言：
储罐大修项目属于高危作业项目，因其地处储罐群内，在其大修期间，周边储罐仍处于生产运行状态，而且储罐大修项目其施工时间较长，项目实施期间需涉及罐区内动火、重要设备设施的拆卸及安装、以及用电、高处、起重等多项施工作业内容，施工现场人员复杂、工种繁多，且有时需要同时作业、立体交叉作业，为确保项目的安全、高效的完成，加强储罐大修项目的HSE管理工作是重中之重。
第1章 HSE管理内容
1.1 HSE管理的定义及目的
HSE管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及其后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的一种有效管理方式。
实施HSE管理，最终目的就是最大限度的防止各种危害事故的发生，尽可能地不发生损害或使各种损害降低到最低限度，就是实现“无事故、无污染、无人身伤害”的宏伟目标。
1.2 HSE管理的关键点
实现HSE有效管理的关键是在识别、确定哪些需要管理系统控制的HSE事项的基础上，确定HSE的关键活动及其风险和影响，加强有效控制，预防事故的发生，将风险降低到合理实际并可能低的水平。而识别和确定哪些需要管理系统控制的HSE事项，就是进行风险评价与风险分析。
总体而言，在实施HSE管理中，要从消极预防转变到积极预防。在建立HSE管理体系开始阶段，风险评价和分析是通过调查和分析企业的一系列有关的HSE信息，对企业当前的活动、生产和服务中已有和可能会产生的HSE危害和影响及当前的管理控制现状进行全面分析和系统评价的过程。
第2章 储罐大修项目前期的HSE管理
HSE管理工作是一项积极预防的工作，为此在储罐大修项目开始前期，我们开展了以下几个方面的工作，为项目具体实施做好准备。
2.1 制定HSE管理目标
施工现场是HSE管理的重点和薄弱环节，因此一定要加强现场管理，制定有效的管理目标，使承包商在施工安全管理中有明确的目标。在施工中我们坚持“以人为本，预防为主”的HSE管理理念，制定了“三无"、“四零”目标，即:无环境污染、无职业病伤害、无误工时，死亡事故为零、火灾爆炸事故为零、一般以上事故为零、交通事故为零。
2.2 项目承包商的审核
项目承包商的审核包括对其施工资质和安全资质的审核与确认，由承包商提供资质证书、工商行政执照、安全许可证、近三年的检维修安裝业绩等资料，由项目管理部门、生产运行部门、HSE管理部门共同审核。同时还要确认承包商施工设备配备及人员配置情况、特种作业人员培训及取证、持证情况、劳动保护及安全技术措施、管理组织机构及制度建立情况。各项审核合格后，方可签订施工合同。
2.3 施工前的HSE检査
项目管理部门要求项目承包商在施工前要根据储罐大修理工程的性质、安全及环境特点制定HSE实施计划和程序；由HSE管理部门对承包商的施工人员进行入库区前的HSE教育培训及考核，施工人员考核合格后方可办理入库通行证；项目承包商应按要求配备施工现场负责人及HSE监督管理人员，并对储罐大修理施工当中的主要作业活动，如：清罐、焊接等动火作业、喷沙除锈、防腐刷漆、设备吊装等相关工作内容进行危害识别与风险评估以及环境因素影响评价，同时需编写重大危害应急预案和重要作业的作业指导书。
第3章 储罐大修项目实施中的HSE管理
3.1 现场HSE教育
项目实施前，承包商应对其所属的所有施工人员进行HSE教育，主要内容为:作业单元和作业对象的主要危险因素及安全注意事项；施工作业中应遵守的规 定；易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及其防范措施；生产装置的消防、报警和救护设施；事故发生后的应急处理方法等。
施工人员经过入库区教育，考试合格后，方可进入施工现场。特种作业人员须持有关部门颁发的安全操作证，持证上岗。在项目进展阶段，承包商还应每月定期对施工人员进行一次HSE教育或培训，同时根据工程的需要，对危险工序和需要特殊安全技术及预防措施的工序要进行强化培训教育。每周组织施工人员进行一次HSE活动，活动的主要内容是总结上周HSE工作情况，布置本周HSE工作。各施工班组在每天作业前，要进行班前讲话，针对当日施工任务，布置相应的防护措施，强调防护重点。
3.2 现场HSE检査
承包商每月进行一次HSE检查，由施工现场负责人组织。根据实际情况，也可随时进行各类专项HSE检査。各施工队每周进行一次只HSE检查，并对施工作业进行HSE自检，及时消除事故隐患。安全人员跟踪项目施工全过程，注重关键环 节管理监督，坚持每日巡检，及时纠正和处罚违章行为，监督范围确保达到100%。
3.3 隐患整改
对承包商提出的问题及项目部HSE检查发现的问题和隐患要及时进行整改，对不能立即整改完成的隐患以“隐患整改通知单”的形式下发，采取有效防范措施，纳入项目安全措施计划，限期整改。安全人员对最后的整改情况进行复检确认。
3.4 事故管理
施工作业前，必须让施工人员了解工作的危险所在，并能够采取相应的安全措施。对施工人员每两周进行一次HSE训练。在施工中发生人身伤害事故时，要立即组织抢救伤者，同时要保护好事故现场，停止一切作业，并采取必要措施，防止事态扩大，等候有关部门调査处理。发生事故要立刻上报施工现场负责人，火灾事故要先报火警。 任何造成人身伤害及设备损害的事故，都必须填写有关事故报告表格，报施工现场负责人，并在规定时间内上报HSE管理部门。事故处理要按照“四不放过”的原则调查处理，并将事故处理情况通报所有承包商。
第4章 HSE管理辅助措施
为更好的实现HSE管理，需要相应的辅助手段予以配合。
4.1 信息管理
我们建立了一套完整的承包商HSE管理程序和相应的制度汇编，使承包商在施工前和施工中都能够明确该做什么、如何做、谁来做等事宜。有效的信息交流机制,保障有关HSE的信息、资源得到充分利用。承包商的安全管理部负责HSE信息的管理与交流，收集整理来自各渠道的相关信息，及时向主管领导汇报或向下传达贯彻到每个施工人员，并确保传达的时效性和有效性。信息的上行和下行必须以书面的形式完成。
4.2 HSE考核与奖惩
承包商在人厂前，根据项目投资交纳一定比例的安全风险抵押金，作为HSE考核奖惩基金统一管理。HSE考核由安全环保部门组织进行，同时，现场HSE检查和隐患整治情况也作为考核的依据。考核结果在每周HSE例会上公布，对杜绝 和避免事故发生、发现违章行为并制止、发现重大隐患并及时处理的施工人员予以奖励；对意识淡薄、“三违”、不认真执行HSE管理制度的施 工人员和单位，下达罚款通知单，进行经济处罚，并在承包商HSE表现评价表中予以记录，同时重新进人HSE管理的培训教育程序，再次经过相关培训考核，以达到合格的要求。
总结：
只有充分运用危害识别、风险评价和风险控制等HSE管理方法，把HSE管理程序贯穿于储罐大修的整个阶段，并落实到每一位项目相关人员，才能达到HSE管理所要求的化被动为主动，实现危害预知、事前预防的安全管理效果，充分体现了HSE管理预防事故和控制风险的有效性。
[1] 沈青．HSE管理理论的发展及应用的思考[J]．科学管理研究，2003，(2)：64-73.
[2] 丁浩，等．石油企业实施HSE管理体系研究[J]．中国安全科学学报，2004(10)：56.
中图分类号：F407.22 文献标识码：A 文章编号：
前言：
储罐大修项目属于高危作业项目，因其地处储罐群内，在其大修期间，周边储罐仍处于生产运行状态，而且储罐大修项目其施工时间较长，项目实施期间需涉及罐区内动火、重要设备设施的拆卸及安装、以及用电、高处、起重等多项施工作业内容，施工现场人员复杂、工种繁多，且有时需要同时作业、立体交叉作业，为确保项目的安全、高效的完成，加强储罐大修项目的HSE管理工作是重中之重。
第1章 HSE管理内容
1.1 HSE管理的定义及目的
HSE管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及其后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的一种有效管理方式。
实施HSE管理，最终目的就是最大限度的防止各种危害事故的发生，尽可能地不发生损害或使各种损害降低到最低限度，就是实现“无事故、无污染、无人身伤害”的宏伟目标。
1.2 HSE管理的关键点
实现HSE有效管理的关键是在识别、确定哪些需要管理系统控制的HSE事项的基础上，确定HSE的关键活动及其风险和影响，加强有效控制，预防事故的发生，将风险降低到合理实际并可能低的水平。而识别和确定哪些需要管理系统控制的HSE事项，就是进行风险评价与风险分析。
总体而言，在实施HSE管理中，要从消极预防转变到积极预防。在建立HSE管理体系开始阶段，风险评价和分析是通过调查和分析企业的一系列有关的HSE信息，对企业当前的活动、生产和服务中已有和可能会产生的HSE危害和影响及当前的管理控制现状进行全面分析和系统评价的过程。
第2章 储罐大修项目前期的HSE管理
HSE管理工作是一项积极预防的工作，为此在储罐大修项目开始前期，我们开展了以下几个方面的工作，为项目具体实施做好准备。
2.1 制定HSE管理目标
施工现场是HSE管理的重点和薄弱环节，因此一定要加强现场管理，制定有效的管理目标，使承包商在施工安全管理中有明确的目标。在施工中我们坚持“以人为本，预防为主”的HSE管理理念，制定了“三无"、“四零”目标，即:无环境污染、无职业病伤害、无误工时，死亡事故为零、火灾爆炸事故为零、一般以上事故为零、交通事故为零。
2.2 项目承包商的审核
项目承包商的审核包括对其施工资质和安全资质的审核与确认，由承包商提供资质证书、工商行政执照、安全许可证、近三年的检维修安裝业绩等资料，由项目管理部门、生产运行部门、HSE管理部门共同审核。同时还要确认承包商施工设备配备及人员配置情况、特种作业人员培训及取证、持证情况、劳动保护及安全技术措施、管理组织机构及制度建立情况。各项审核合格后，方可签订施工合同。
2.3 施工前的HSE检査
项目管理部门要求项目承包商在施工前要根据储罐大修理工程的性质、安全及环境特点制定HSE实施计划和程序；由HSE管理部门对承包商的施工人员进行入库区前的HSE教育培训及考核，施工人员考核合格后方可办理入库通行证；项目承包商应按要求配备施工现场负责人及HSE监督管理人员，并对储罐大修理施工当中的主要作业活动，如：清罐、焊接等动火作业、喷沙除锈、防腐刷漆、设备吊装等相关工作内容进行危害识别与风险评估以及环境因素影响评价，同时需编写重大危害应急预案和重要作业的作业指导书。
第3章 储罐大修项目实施中的HSE管理
3.1 现场HSE教育
项目实施前，承包商应对其所属的所有施工人员进行HSE教育，主要内容为:作业单元和作业对象的主要危险因素及安全注意事项；施工作业中应遵守的规 定；易发生泄漏、跑冒、着火、爆炸、中毒的部位及其防范措施；生产装置的消防、报警和救护设施；事故发生后的应急处理方法等。
施工人员经过入库区教育，考试合格后，方可进入施工现场。特种作业人员须持有关部门颁发的安全操作证，持证上岗。在项目进展阶段，承包商还应每月定期对施工人员进行一次HSE教育或培训，同时根据工程的需要，对危险工序和需要特殊安全技术及预防措施的工序要进行强化培训教育。每周组织施工人员进行一次HSE活动，活动的主要内容是总结上周HSE工作情况，布置本周HSE工作。各施工班组在每天作业前，要进行班前讲话，针对当日施工任务，布置相应的防护措施，强调防护重点。
3.2 现场HSE检査
承包商每月进行一次HSE检查，由施工现场负责人组织。根据实际情况，也可随时进行各类专项HSE检査。各施工队每周进行一次只HSE检查，并对施工作业进行HSE自检，及时消除事故隐患。安全人员跟踪项目施工全过程，注重关键环 节管理监督，坚持每日巡检，及时纠正和处罚违章行为，监督范围确保达到100%。
3.3 隐患整改
对承包商提出的问题及项目部HSE检查发现的问题和隐患要及时进行整改，对不能立即整改完成的隐患以“隐患整改通知单”的形式下发，采取有效防范措施，纳入项目安全措施计划，限期整改。安全人员对最后的整改情况进行复检确认。
3.4 事故管理
施工作业前，必须让施工人员了解工作的危险所在，并能够采取相应的安全措施。对施工人员每两周进行一次HSE训练。在施工中发生人身伤害事故时，要立即组织抢救伤者，同时要保护好事故现场，停止一切作业，并采取必要措施，防止事态扩大，等候有关部门调査处理。发生事故要立刻上报施工现场负责人，火灾事故要先报火警。 任何造成人身伤害及设备损害的事故，都必须填写有关事故报告表格，报施工现场负责人，并在规定时间内上报HSE管理部门。事故处理要按照“四不放过”的原则调查处理，并将事故处理情况通报所有承包商。
第4章 HSE管理辅助措施
为更好的实现HSE管理，需要相应的辅助手段予以配合。
4.1 信息管理
我们建立了一套完整的承包商HSE管理程序和相应的制度汇编，使承包商在施工前和施工中都能够明确该做什么、如何做、谁来做等事宜。有效的信息交流机制,保障有关HSE的信息、资源得到充分利用。承包商的安全管理部负责HSE信息的管理与交流，收集整理来自各渠道的相关信息，及时向主管领导汇报或向下传达贯彻到每个施工人员，并确保传达的时效性和有效性。信息的上行和下行必须以书面的形式完成。
4.2 HSE考核与奖惩
承包商在人厂前，根据项目投资交纳一定比例的安全风险抵押金，作为HSE考核奖惩基金统一管理。HSE考核由安全环保部门组织进行，同时，现场HSE检查和隐患整治情况也作为考核的依据。考核结果在每周HSE例会上公布，对杜绝 和避免事故发生、发现违章行为并制止、发现重大隐患并及时处理的施工人员予以奖励；对意识淡薄、“三违”、不认真执行HSE管理制度的施 工人员和单位，下达罚款通知单，进行经济处罚，并在承包商HSE表现评价表中予以记录，同时重新进人HSE管理的培训教育程序，再次经过相关培训考核，以达到合格的要求。
总结：
只有充分运用危害识别、风险评价和风险控制等HSE管理方法，把HSE管理程序贯穿于储罐大修的整个阶段，并落实到每一位项目相关人员，才能达到HSE管理所要求的化被动为主动，实现危害预知、事前预防的安全管理效果，充分体现了HSE管理预防事故和控制风险的有效性。
[1] 沈青．HSE管理理论的发展及应用的思考[J]．科学管理研究，2003，(2)：64-73.
[2] 丁浩，等．石油企业实施HSE管理体系研究[J]．中国安全科学学报，2004(10)：56.