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摘要：公路的工程施工建设是比较复杂的一项活动，这就要求施工单位企业要有过硬的技术能力，但由于一般公路工程的工期比较长，所以发生安全事故的机率较大，在工程的施工中对安全措施的疏忽，因此安全事故会频频发生，给施工企业带来严重的后果，对社会也造成了一定的影响。所以，在公路工程的施工过程中，必须把安全管理的工作贯穿在工程的施工过程中，做好安全管理各个方面的工作，全面提高施工工程的安全管理措施。本文对公路施工安全管理进行了探讨。
关键词：公路；施工；安全管理；措施
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
公路工程施工的安全管理是一项系统工程, 涉及到工程的各个环节, 需要全体参建人员的共同努力。只要思想重视、措施得力、评价科学、严格控制、多方齐抓共管, 强化单位内部安全教育,建章立制定位明确, 强化检查监督作用, 牢固树立安全意识, 做到防患于未然, 公路建设工程施工中的安全事故将会得到极为有效的控制, 从而最大限度地发挥公路的投资效益。
一、 公路施工安全管理的重要性
加强安全生产监督管理是防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,以及促进公路交通事业健康良性发展和提高经济效益的需要。具体可分为以下几个方面：
1、安全生产是人命攸天的大事,如果不重视安全管理,则发生安全事故。20世纪90年代以来,我国大批原有高速公路由于使用年限较长或者重载车辆使用过度,为了保持高速公路的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求,需要对原有路面进行改造维修。但由于我国高速公路路面改造维修的工程总量大,许多高速公路路面维修工程是在工期十分短的時间内进行施工。这就不可避免出现了为数不小的施工安全事故。
2、公路工程施工安全管理工作作为公路工程管理的一部分,它是顺利施工、按期竣工和确保质量和创造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽视则会关乎每一个人的出行安全,由于近几年来公我国公路施工存在安全意识不够、保护措施不当的问题,导致安全事故屡见不鲜,给人民群众的财产安全和生命安全造成了威胁。
二、公路施工安全管理的措施
1、 制定并且贯彻实施好安全制度
无规矩不成方圆，规矩不仅能约束我们的行为，也能为我们的行动提供一个方向。制定好适宜的安全制度是我们做好安全工作的第一步。安全制度要考虑到施工过程中的种种不利条件，涵盖种种可能出现的危险情况，惩罚措施包括基层人士以及领导层面，贯彻实施好所制定的安全制度则是做好安全工作的第二步。不实践，不认真贯彻，安全制度也只能是空壳。在贯彻实施方面，我们可以从以下几方面入手：如将安全制度编制为小手册，发给下层人士阅读，并可进行定期考察，看看工作人员对安全制度的了解程度。组织专门的培训班，对施工过程中出现的紧急情况处理措施进行学习。在每次公路工程开工之前，组织施工人员学习好该工程中可能出现的危险事故，以及要预先做好安全预防措施，布置好安全环境。通过对安全的教育使得每一个施工人员对该工程的安全措施以及安全要求有一个很好地了解，做到心中有数。施工过程中，要在现场设置好安全人员，做好监督与指挥工作。赋予一定的职权。另外在施工前，要选取一些操作技术强，安全意识强的人，这样就可以做到事半功倍了。对于比较危险的作业，就要严格培训，请专职人员进行操作。未经安全教育的人员不得上岗操作。鼓励施工人员利用法律手段保护自己，对于过于危险的作业可以拒绝操作。
2、提高公路施工从业人员的安全素质
只有对安全管理人员开展继续教育和成人教育，才能使低重心的学历组成情况发生改变，但若要使安全管理人员的职称结构发生改变，增加中级和高级职称人员的数量，安全管理工作就不应该让无专业水平的技术人员来负责。一部分职称和学历都比较低，且已从事安全管理工作的安全管理人员，对其进行专业知识的培训，使其具备过硬的公路安全技术知识及专业知识，且整体水平得以提升。此外，使工人素质得以提升的措施首先就是对农民工开展更多的安全教育及职业技术培训，使其具备过硬的安全操作技能及安全生产意识。也应该根据具体的工种开展相应的专业技术培训。
3、加大施工设备的资金投入，保证施工安全
设备操作人员应按照机械操作指南妥善操作，避免违规操作。对于机械设备要按照相关的保养手册或者保养制度，进行定期保养，防止机械出现老化或者故障隐患。在施工现场，有些设备利用率高，容易出现损坏，对于这些设备，工作人员就需要做好定期检查工作，跟踪诊断，保持预防性修理状态，避免事后修理。如果机械设备发生突发性异常，应及时停机检查，并向技术人员报告，以便组织人员进行现场检修。
4、改善施工作业环境
（1）预防生产性粉尘和噪音的危害
想要预防粉尘和噪音的危害，首先要加强对这方面的组织和宣传工作，培养大家的防范意识，做好预防工作。对于粉尘和噪音危害出现较多的施工阶段，建立起相关的危害检测制度，要求相关的检测人员做定期的检测，医务人员对工作环境做出评价和指导，如果不达标，则需要及时地进行整改，改善施工人员的工作条件和工作环境。其次，对于一些工作岗位，不可避免的会出现粉尘危害。在这样的工作环境下，技术人员应采取相应的措施，降低施工环境中的粉尘浓度，保障施工人员的人身安全。一般的做法都是采用湿式作业，这种方法既经济又能很好的抑制粉尘的飞扬效果。湿式作业通常都应用于湿式凿岩，冲刷巷道，净化进风等。对于噪音的危害，一般都需要在设备上下功夫，降低噪音源。
（2）防暑降温
对于夏季的高温，建议采用小换班制，多频次短时间的作业；延长午休时间；休息点应设置风扇、清凉用品等；有条件的也可安装空调。
5、切实加强安全意识教育，巩固施工安全防范措施
要加强对建设单位专职安全管理人员、施工企业“三类人员”、特种作业人员以及新上岗人员等的安全教育和业务培训，使从业人员具备必要的安全生产知识和技能。所有参加营业线施工人员都要经过三级安全教育（民工队、项目部、施工单位），各专业工种要督促所属施工单位建立安全教育台帐，凡未经安全教育的一律予以停工处理。要开展施工现场安全生产事故应急、“三防”应急等预案的应急演练，进一步检验预案的针对性、实用性和可操作性，完善事故应急操作流程，规范应急指挥程序，加强应急物资、器材、装备和技术保障，锻炼管理人员及救援队伍应急能力，确保一旦遇险能有效自救互救，及时疏散撤离人员，减少事故损失，避免人员死伤。除此之外，要坚持“安全第一”的思想，加强施工组织管理，务必做到“五不四无一有”，即安全不出事、运输不混乱、作业不过头、施工不延误、配合不缺位；把关无盲点、协调无盲区、质量无隐患、工完无散料；应急有预案。同时，要认真落实施工“三会”，即在每天施工结束后召开点评会，对当天施工安全、质量、正点和配合情况进行小结，对次日工作进行安排；每月召开一次施工专题会议，每旬召开一次施工分析会。
总之，坚持安全管理重在控制， 因此， 要坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好预防、消灭事故，防止或消除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理的目的不仅是处理事故，更重要的是在项目活动中针对项目的特点， 对生产要素采取有效措施， 对项目中人的不安全行为和物的不安全状态予以控制， 将可能发生的事故消灭在萌芽状态。
参考文献：
[1] 王婷.加强公路工程施工机械设备管理的探讨[J]. 科技风. 2008(11)
[2] 孙亮.浅议公路工程施工安全生产管理[J]. 科技致富向导. 2010(14)
[3] 翟世宏.公路工程高速建设期施工质量控制管理的体会[J]. 科技信息. 2010(27)
关键词：公路；施工；安全管理；措施
中图分类号：F540.3 文献标识码：A 文章编号：
公路工程施工的安全管理是一项系统工程, 涉及到工程的各个环节, 需要全体参建人员的共同努力。只要思想重视、措施得力、评价科学、严格控制、多方齐抓共管, 强化单位内部安全教育,建章立制定位明确, 强化检查监督作用, 牢固树立安全意识, 做到防患于未然, 公路建设工程施工中的安全事故将会得到极为有效的控制, 从而最大限度地发挥公路的投资效益。
一、 公路施工安全管理的重要性
加强安全生产监督管理是防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,以及促进公路交通事业健康良性发展和提高经济效益的需要。具体可分为以下几个方面：
1、安全生产是人命攸天的大事,如果不重视安全管理,则发生安全事故。20世纪90年代以来,我国大批原有高速公路由于使用年限较长或者重载车辆使用过度,为了保持高速公路的道路服务水平达到高速公路服务能力的要求,需要对原有路面进行改造维修。但由于我国高速公路路面改造维修的工程总量大,许多高速公路路面维修工程是在工期十分短的時间内进行施工。这就不可避免出现了为数不小的施工安全事故。
2、公路工程施工安全管理工作作为公路工程管理的一部分,它是顺利施工、按期竣工和确保质量和创造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽视则会关乎每一个人的出行安全,由于近几年来公我国公路施工存在安全意识不够、保护措施不当的问题,导致安全事故屡见不鲜,给人民群众的财产安全和生命安全造成了威胁。
二、公路施工安全管理的措施
1、 制定并且贯彻实施好安全制度
无规矩不成方圆，规矩不仅能约束我们的行为，也能为我们的行动提供一个方向。制定好适宜的安全制度是我们做好安全工作的第一步。安全制度要考虑到施工过程中的种种不利条件，涵盖种种可能出现的危险情况，惩罚措施包括基层人士以及领导层面，贯彻实施好所制定的安全制度则是做好安全工作的第二步。不实践，不认真贯彻，安全制度也只能是空壳。在贯彻实施方面，我们可以从以下几方面入手：如将安全制度编制为小手册，发给下层人士阅读，并可进行定期考察，看看工作人员对安全制度的了解程度。组织专门的培训班，对施工过程中出现的紧急情况处理措施进行学习。在每次公路工程开工之前，组织施工人员学习好该工程中可能出现的危险事故，以及要预先做好安全预防措施，布置好安全环境。通过对安全的教育使得每一个施工人员对该工程的安全措施以及安全要求有一个很好地了解，做到心中有数。施工过程中，要在现场设置好安全人员，做好监督与指挥工作。赋予一定的职权。另外在施工前，要选取一些操作技术强，安全意识强的人，这样就可以做到事半功倍了。对于比较危险的作业，就要严格培训，请专职人员进行操作。未经安全教育的人员不得上岗操作。鼓励施工人员利用法律手段保护自己，对于过于危险的作业可以拒绝操作。
2、提高公路施工从业人员的安全素质
只有对安全管理人员开展继续教育和成人教育，才能使低重心的学历组成情况发生改变，但若要使安全管理人员的职称结构发生改变，增加中级和高级职称人员的数量，安全管理工作就不应该让无专业水平的技术人员来负责。一部分职称和学历都比较低，且已从事安全管理工作的安全管理人员，对其进行专业知识的培训，使其具备过硬的公路安全技术知识及专业知识，且整体水平得以提升。此外，使工人素质得以提升的措施首先就是对农民工开展更多的安全教育及职业技术培训，使其具备过硬的安全操作技能及安全生产意识。也应该根据具体的工种开展相应的专业技术培训。
3、加大施工设备的资金投入，保证施工安全
设备操作人员应按照机械操作指南妥善操作，避免违规操作。对于机械设备要按照相关的保养手册或者保养制度，进行定期保养，防止机械出现老化或者故障隐患。在施工现场，有些设备利用率高，容易出现损坏，对于这些设备，工作人员就需要做好定期检查工作，跟踪诊断，保持预防性修理状态，避免事后修理。如果机械设备发生突发性异常，应及时停机检查，并向技术人员报告，以便组织人员进行现场检修。
4、改善施工作业环境
（1）预防生产性粉尘和噪音的危害
想要预防粉尘和噪音的危害，首先要加强对这方面的组织和宣传工作，培养大家的防范意识，做好预防工作。对于粉尘和噪音危害出现较多的施工阶段，建立起相关的危害检测制度，要求相关的检测人员做定期的检测，医务人员对工作环境做出评价和指导，如果不达标，则需要及时地进行整改，改善施工人员的工作条件和工作环境。其次，对于一些工作岗位，不可避免的会出现粉尘危害。在这样的工作环境下，技术人员应采取相应的措施，降低施工环境中的粉尘浓度，保障施工人员的人身安全。一般的做法都是采用湿式作业，这种方法既经济又能很好的抑制粉尘的飞扬效果。湿式作业通常都应用于湿式凿岩，冲刷巷道，净化进风等。对于噪音的危害，一般都需要在设备上下功夫，降低噪音源。
（2）防暑降温
对于夏季的高温，建议采用小换班制，多频次短时间的作业；延长午休时间；休息点应设置风扇、清凉用品等；有条件的也可安装空调。
5、切实加强安全意识教育，巩固施工安全防范措施
要加强对建设单位专职安全管理人员、施工企业“三类人员”、特种作业人员以及新上岗人员等的安全教育和业务培训，使从业人员具备必要的安全生产知识和技能。所有参加营业线施工人员都要经过三级安全教育（民工队、项目部、施工单位），各专业工种要督促所属施工单位建立安全教育台帐，凡未经安全教育的一律予以停工处理。要开展施工现场安全生产事故应急、“三防”应急等预案的应急演练，进一步检验预案的针对性、实用性和可操作性，完善事故应急操作流程，规范应急指挥程序，加强应急物资、器材、装备和技术保障，锻炼管理人员及救援队伍应急能力，确保一旦遇险能有效自救互救，及时疏散撤离人员，减少事故损失，避免人员死伤。除此之外，要坚持“安全第一”的思想，加强施工组织管理，务必做到“五不四无一有”，即安全不出事、运输不混乱、作业不过头、施工不延误、配合不缺位；把关无盲点、协调无盲区、质量无隐患、工完无散料；应急有预案。同时，要认真落实施工“三会”，即在每天施工结束后召开点评会，对当天施工安全、质量、正点和配合情况进行小结，对次日工作进行安排；每月召开一次施工专题会议，每旬召开一次施工分析会。
总之，坚持安全管理重在控制， 因此， 要坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好预防、消灭事故，防止或消除事故危害，保护人员的安全与健康。安全管理的目的不仅是处理事故，更重要的是在项目活动中针对项目的特点， 对生产要素采取有效措施， 对项目中人的不安全行为和物的不安全状态予以控制， 将可能发生的事故消灭在萌芽状态。
参考文献：
[1] 王婷.加强公路工程施工机械设备管理的探讨[J]. 科技风. 2008(11)
[2] 孙亮.浅议公路工程施工安全生产管理[J]. 科技致富向导. 2010(14)
[3] 翟世宏.公路工程高速建设期施工质量控制管理的体会[J]. 科技信息. 2010(27)