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摘 要：供水企业具有公益性特质，是重要的公共产业，对百姓的日常生活至关重要。完善的会计内部控制制度可以促进企业持续稳定的发展，供水企业完善会计内部控制制度不仅可以有效防范财务风险，优化供水资源，同时还可以规范企业经营活动，确保财务信息的真实性，提升供水企业服务质量。因此，供水企业应根据自身行业特点，顺应我国经济发展形势，建立完善的会计内部控制制度。本文首先阐述了供水企业建立内部控制制度的意义，之后分析了供水企业会计内部控制现存的问题，最后提出供水企业完善会计内部控制制度的措施，以期促进供水企业持续稳定的发展。
关键词：供水企业；会计内部控制制度；意义；问题；措施
一、供水企业建立会计内部控制制度的意义
内部控制管理是供水企业管理的重要组成部分，其含义是指依靠专业的管理制度以及内部环境控制建立的控制体系。通过建立完善的会计内部控制制度，可以实现对供水企业内部各部门进行分工和制约，对其经济活动进行有效监管，对可能发生的风险加以防范。同时，完善的会计内部控制制度还可以确保供水企业完善相关制度，优化企业结构。促进供水企业内部与外部信息的有效沟通，提高会计信息质量，提高企业财务报告质量，促进企业经营活动的顺利开展，提高企业的经济效益。此外，完善的会计内部控制制度还可以有效控制企业的物资采购使用等环节，避免企业资产流失，保障企业财产安全，实现企业资产的增值保值。最后，完善的会计内部控制制度能够促进各相关者权利相互制衡，可以有效评价供水企业财务收支中的规范性以及企业经济活动的收益性和经营决策的可靠性，规范企业管理层的经济行为，改进企业经营管理方式，强化企业内部经营薄弱的环节。
二、供水企业会计内部控制现存的问题
（一）监督机制不完善
完善的监督机制可以促进企业建立规范的内部控制体系，确保企业经营的规范性。当前，部分供水企业的监督体系依然存在诸多问题，导致其财务内部控制监督力度不足，无法对企业的经营活动进行有效监督和制约。一些供水企业的监督功能缺乏统一标准，管理比较分散，导致供水企业监督主体间无法进行有效的信息沟通。此外，一些供水企业没有形成完善的内部审计制度，不能对监督部门岗位进行严格的管理，无法形成强制力的约束。
（二）内部控制制度不完善
一些供水企业未构建完善的会计内部控制制度，无法保障财务信息的准确性，一些供水企业没有对其财务活动进行细致规划，导致其内部控制制度不完善。此外，一些供水企业对于管理运营费用未进行详细的财务预算计划，没有严格把关费用的支出审批环节，这就直接导致企业成本的增加，无法保障企业发展。另一方面，一些供水企业内部机构设置缺乏科学性，导致部分工作职能分配不合理，权责不清，运行效率较低。
（三）内部控制意识较弱，治理结构存在不足
内部控制制度与企业的发展战略目标以及经营管理密切相关。因此，供水企业内部各部门应广泛参与到完善会计内部控制制度建设的工作当中，从而确保内部控制制度的实施效果。当前，部分供水企业刚刚建立会计内部控制制度，企业内部各部门人员未对内部控制形成深刻的理解，对经营风险也没有形成深刻认识，无法发挥内部控制的最大化作用。此外，供水企业收费方式是先使用后收费，即使用户拖欠水费，供水企业也会继续供水，这就造成供水企业产生大量的水费拖欠现象，容易形成呆账，使供水企业财务管理比较被动，影响其整体发展规划。另一方面，部分供水企业仍然沿用传统的治理结构对企业进行管理，不利于发挥供水企业经营决策的民主性和科学性。
三、供水企业完善内部控制制度的措施
（一）加强监督力度
科学、合理的内部审计可以有效降低企业的投资和生产风险。供水企业应根据其自身职能，完善内部监督与审计机制，对其财务状况以及资金流动等进行有效监督、审计，严格审查企业经营活动的真实性，对企业内部控制管理过程中出现问题进行及时处理。此外，内部审计是相对比较独立的监督活动，供水企业应设立专门的监督部门，全程控制管理企业内部运行的各项业务，保障监督质量。
（二）严格财务预算
供水企业还应实施科学的管理决策，从而有效防范企业的经营风险，同时降低企业的生产成本，充分发挥供水企业的最大价值。此外，供水企业还应加強财务日常管理工作，对所有费用指标进行量化考核，按照年度财务预算严格控制各项费用开支，对费用开支的审批流程进行规范，避免产生不必要的费用，降低企业财务负担。最后，供水企业还应引入绩效管理机制，对各项工作进行定期考核，并对各项考核结果进行记录。
（三）完善风险预警体系
现如今，社会经济市场变化莫测，不确定因素较多。因此，供水企业应提升企业的风险意识，建立比较完善的风险预警体系，加强抵御财务风险的能力。通过对风险进行预警，对风险进行评估和识别来提高企业防范与控制财务风险的能力。此外，供水企业还应量化分析单位经营活动以及业务流程中存在的风险。并建立财务预警系统指标，对于企业的应收账款以及现金流等纳入到预警系统的指标，通过对指标进行科学分析，实现对企业潜在的财务风险进行监测，同时采取相适应的防范与应对措施。
（四）完善内部控制制度
近年来，随着我国经济的快速发展，供水企业也加大投资力度完善供水管网建设，因此供水企业控制资金活动对其发展至关重要。供水企业应加强控制资金活动，避免投筹资决策失误，严格审批筹资方案，防止资金被挪用、侵占等风险。供水企业应根据自身经营情况制定与企业相适应的会计内部控制制度，确保会计内部控制制度的执行效果。此外，供水企业还应改善经营管理模式，并采用内部控制对成本、费用进行科学分析。对企业内部控制系统的各项内容进行全面评价，对存在的问题要进行及时处理，提升企业发展目标。
（五）建立科学岗位制度
供水企业应建立科学的岗位制度，使企业的治理结构和岗位设置以及权责分配等各负其责、相互制约、相互监督、相互协调，避免企业内部各部门职能缺失、交叉，防止企业内部权责过于集中。对企业的重大决策和重大事项以及大额资金支付等业务，应依据相关规定，遵循相关工作程序和权限实行集体决策审批制度。同时，供水企业还应保障内部监督部门的独立性，合理调整企业内部管理结构，确保企业内部管理体系和决策机制科学、规范、有效，避免内控管理受个人因素影响。此外，供水企业还应完善内部职责管理制度，对企业内部各部门岗位职责进行明确，同时科学评价企业内部各部门岗位履行职责情况，保障企业各项经营活动以及内部管理活动可以顺利实施。
四、结语
综上所述，随着我国经济的快速发展，供水企业也发展迅速。但其在发展过程中也存在诸多问题。当前，供水企业的内部控制还存在监督机制不完善，内部控制制度不完善，内部控制意识较弱，治理结构存在不足等问题。此外，完善的财务管理可以促进供水企业健康、持续的发展，同时内部控制是企业财务管理的重要组成部分，可以有效保障企业发展。因此，供水企业应完善会计内部控制制度，在企业的日常经营与管理中践行，从而保障企业会计信息质量，对的可能发生的财务风险进行防范。同时，供水企业还应加强员工内部控制意识，提高员工工作效率，提升企业管理水平，提高企业的经济效益，促进供水企业的高效发展。
参考文献：
[1]王小敏.从财务管理视角浅析内部控制对企业的重要性[J].知识经济. 2017，（21）.
[2]樊行健，肖光红.关于企业内部控制本质与概念的理论反思[J].会计研究，2014，（02）.
[3]彭庆敏.试论我国自来水企业内部控制的设计与执行[J].财经界：学术版，2012，（05）.
[4]王小敏.从财务管理视角浅析内部控制对企业的重要性[J].知识经济. 2017，（21）.
[5]黄晓晖.试谈供水行业的财务控制[J].财经界（学术版），2015，（18）：175-176.
作者简介：
昝成美，安庆供水集团公司。
关键词：供水企业；会计内部控制制度；意义；问题；措施
一、供水企业建立会计内部控制制度的意义
内部控制管理是供水企业管理的重要组成部分，其含义是指依靠专业的管理制度以及内部环境控制建立的控制体系。通过建立完善的会计内部控制制度，可以实现对供水企业内部各部门进行分工和制约，对其经济活动进行有效监管，对可能发生的风险加以防范。同时，完善的会计内部控制制度还可以确保供水企业完善相关制度，优化企业结构。促进供水企业内部与外部信息的有效沟通，提高会计信息质量，提高企业财务报告质量，促进企业经营活动的顺利开展，提高企业的经济效益。此外，完善的会计内部控制制度还可以有效控制企业的物资采购使用等环节，避免企业资产流失，保障企业财产安全，实现企业资产的增值保值。最后，完善的会计内部控制制度能够促进各相关者权利相互制衡，可以有效评价供水企业财务收支中的规范性以及企业经济活动的收益性和经营决策的可靠性，规范企业管理层的经济行为，改进企业经营管理方式，强化企业内部经营薄弱的环节。
二、供水企业会计内部控制现存的问题
（一）监督机制不完善
完善的监督机制可以促进企业建立规范的内部控制体系，确保企业经营的规范性。当前，部分供水企业的监督体系依然存在诸多问题，导致其财务内部控制监督力度不足，无法对企业的经营活动进行有效监督和制约。一些供水企业的监督功能缺乏统一标准，管理比较分散，导致供水企业监督主体间无法进行有效的信息沟通。此外，一些供水企业没有形成完善的内部审计制度，不能对监督部门岗位进行严格的管理，无法形成强制力的约束。
（二）内部控制制度不完善
一些供水企业未构建完善的会计内部控制制度，无法保障财务信息的准确性，一些供水企业没有对其财务活动进行细致规划，导致其内部控制制度不完善。此外，一些供水企业对于管理运营费用未进行详细的财务预算计划，没有严格把关费用的支出审批环节，这就直接导致企业成本的增加，无法保障企业发展。另一方面，一些供水企业内部机构设置缺乏科学性，导致部分工作职能分配不合理，权责不清，运行效率较低。
（三）内部控制意识较弱，治理结构存在不足
内部控制制度与企业的发展战略目标以及经营管理密切相关。因此，供水企业内部各部门应广泛参与到完善会计内部控制制度建设的工作当中，从而确保内部控制制度的实施效果。当前，部分供水企业刚刚建立会计内部控制制度，企业内部各部门人员未对内部控制形成深刻的理解，对经营风险也没有形成深刻认识，无法发挥内部控制的最大化作用。此外，供水企业收费方式是先使用后收费，即使用户拖欠水费，供水企业也会继续供水，这就造成供水企业产生大量的水费拖欠现象，容易形成呆账，使供水企业财务管理比较被动，影响其整体发展规划。另一方面，部分供水企业仍然沿用传统的治理结构对企业进行管理，不利于发挥供水企业经营决策的民主性和科学性。
三、供水企业完善内部控制制度的措施
（一）加强监督力度
科学、合理的内部审计可以有效降低企业的投资和生产风险。供水企业应根据其自身职能，完善内部监督与审计机制，对其财务状况以及资金流动等进行有效监督、审计，严格审查企业经营活动的真实性，对企业内部控制管理过程中出现问题进行及时处理。此外，内部审计是相对比较独立的监督活动，供水企业应设立专门的监督部门，全程控制管理企业内部运行的各项业务，保障监督质量。
（二）严格财务预算
供水企业还应实施科学的管理决策，从而有效防范企业的经营风险，同时降低企业的生产成本，充分发挥供水企业的最大价值。此外，供水企业还应加強财务日常管理工作，对所有费用指标进行量化考核，按照年度财务预算严格控制各项费用开支，对费用开支的审批流程进行规范，避免产生不必要的费用，降低企业财务负担。最后，供水企业还应引入绩效管理机制，对各项工作进行定期考核，并对各项考核结果进行记录。
（三）完善风险预警体系
现如今，社会经济市场变化莫测，不确定因素较多。因此，供水企业应提升企业的风险意识，建立比较完善的风险预警体系，加强抵御财务风险的能力。通过对风险进行预警，对风险进行评估和识别来提高企业防范与控制财务风险的能力。此外，供水企业还应量化分析单位经营活动以及业务流程中存在的风险。并建立财务预警系统指标，对于企业的应收账款以及现金流等纳入到预警系统的指标，通过对指标进行科学分析，实现对企业潜在的财务风险进行监测，同时采取相适应的防范与应对措施。
（四）完善内部控制制度
近年来，随着我国经济的快速发展，供水企业也加大投资力度完善供水管网建设，因此供水企业控制资金活动对其发展至关重要。供水企业应加强控制资金活动，避免投筹资决策失误，严格审批筹资方案，防止资金被挪用、侵占等风险。供水企业应根据自身经营情况制定与企业相适应的会计内部控制制度，确保会计内部控制制度的执行效果。此外，供水企业还应改善经营管理模式，并采用内部控制对成本、费用进行科学分析。对企业内部控制系统的各项内容进行全面评价，对存在的问题要进行及时处理，提升企业发展目标。
（五）建立科学岗位制度
供水企业应建立科学的岗位制度，使企业的治理结构和岗位设置以及权责分配等各负其责、相互制约、相互监督、相互协调，避免企业内部各部门职能缺失、交叉，防止企业内部权责过于集中。对企业的重大决策和重大事项以及大额资金支付等业务，应依据相关规定，遵循相关工作程序和权限实行集体决策审批制度。同时，供水企业还应保障内部监督部门的独立性，合理调整企业内部管理结构，确保企业内部管理体系和决策机制科学、规范、有效，避免内控管理受个人因素影响。此外，供水企业还应完善内部职责管理制度，对企业内部各部门岗位职责进行明确，同时科学评价企业内部各部门岗位履行职责情况，保障企业各项经营活动以及内部管理活动可以顺利实施。
四、结语
综上所述，随着我国经济的快速发展，供水企业也发展迅速。但其在发展过程中也存在诸多问题。当前，供水企业的内部控制还存在监督机制不完善，内部控制制度不完善，内部控制意识较弱，治理结构存在不足等问题。此外，完善的财务管理可以促进供水企业健康、持续的发展，同时内部控制是企业财务管理的重要组成部分，可以有效保障企业发展。因此，供水企业应完善会计内部控制制度，在企业的日常经营与管理中践行，从而保障企业会计信息质量，对的可能发生的财务风险进行防范。同时，供水企业还应加强员工内部控制意识，提高员工工作效率，提升企业管理水平，提高企业的经济效益，促进供水企业的高效发展。
参考文献：
[1]王小敏.从财务管理视角浅析内部控制对企业的重要性[J].知识经济. 2017，（21）.
[2]樊行健，肖光红.关于企业内部控制本质与概念的理论反思[J].会计研究，2014，（02）.
[3]彭庆敏.试论我国自来水企业内部控制的设计与执行[J].财经界：学术版，2012，（05）.
[4]王小敏.从财务管理视角浅析内部控制对企业的重要性[J].知识经济. 2017，（21）.
[5]黄晓晖.试谈供水行业的财务控制[J].财经界（学术版），2015，（18）：175-176.
作者简介：
昝成美，安庆供水集团公司。