论文部分内容阅读
摘 要：在国家经济发展过程中，企业成为经济发展的主要组成部分之一，而养老保险基金又是企业职工退休后的基本生活保障，也能进一步促进社会的稳定。随着国家经济的向前发展，企业养老保险出现了许多的问题与不足，既对国家企业的发展产生严重的阻碍，也对企业职工的退休生活造成很大的负面影响。为了进一步促进我国企业养老保险的良性发展，国家财政部门出台了相关的政策进一步加强养老保险基金的管理，国务院也对企业养老保险基金管理作出了相应的调整。下面就主要针对我国国有煤炭企业养老保险以及企业年金管理现状进行深入的分析研究，进而针对国有煤炭企业养老保险和年金管理提出有针对性的解决办法，全面促进国家养老保险的进一步发展。
关键词：煤炭企业 养老保险 年金管理 现状分析 应对策略
一、引言
在国家政治经济快速发展的情况下，我国出台了许多有关民生发展的政策，其中养老保险是我国最基本、最重要的社会保障制度，对我国全体居民的生活质量生活水平有很大的提升作用，也能进一步促进我国社会的安定，同时也能对整个社会的经济发展起到非常重要的促进作用。近些年里，我国不断的提高企业退休人员的养老金水平，对于企业而言，缴费率也相应的有所提高，对于煤炭企业而言，由于煤炭企业在目前正处于转型时期，因此对煤炭企业的转型而言具有非常重要的促进作用，但煤炭企业在养老保险方面也需要面临前所未有的挑战。作为国有煤炭企业，应当与时俱进，利用大好形势，建立、完善养老保险和年金制度，从而提高企业职工的凝聚力及职工退休后的生活保障。现阶段，我国煤炭企业养老保险和年金的推行至关重要。本文就养老保险及企业年金管理现状的分析，提出应对策略，旨在为国有煤炭企业养老保险及企业年金管理的优化和发展提供依据。
二、当前煤炭企业养老保险发展的现状分析
1.我国煤炭企业养老保险存在的问题。
1.1煤炭企业职工养老保险缴纳基数进一步完善。在国家经济快速发展的过程中，国家也在不断的提高国民的生活水平，对于企业职工的退休养老金而言，逐渐提高企业职工退休基本养老金水平已成为国家经济发展的必然趋势，在煤炭价格大幅下降，经济效益不高，国家严控煤炭开采大的环境下，煤炭企业将面临缴纳高额养老金的问题，不仅增加了煤炭企业的资金压力，而且也让煤炭企业的转型发展受到一定的阻碍作用。因此，国有煤炭企业的发展与退休职工收益之间的矛盾越来越尖锐。
1.2煤炭企业对养老保险补充方面存在的问题。随着我国经济的全面发展，从我国整体企业的发展来看，我国的许多企业都在养老金的补充方面建立了年金养老保险补充策略，虽然这一策略在企业职工的发展方面起到非常重要的推动作用，但随着企业的亏损、以及企业的相关负责人对其采取的重视程度不够等原因，使得国有煤炭企业在缴费方面还有待进一步的完善发展。
2.国有煤炭企业养老保险改革的主要策略。
2.1国有煤炭企业要确定合理的养老保险缴纳基数。在国有煤炭企业发展中为了全面提高养老保险的基数，进而对企业的资金压力实施全面的减压措施，需要我国国有煤炭企业要确立合理的养老保险基数，让职工和企业都能够获得双赢。要将养老保险与职工的工龄相联系，职工的养老保险随着工龄的增长而不断增长，并且职工在退休之前要缴纳足够年限的养老金。在在职期间缴纳的金额越多，职工退休后将获得相应比例的养老保险越多，从而增加煤炭企业的养老保险基数。
2.2建立企业年金，完善企业补充养老保险。近些年来，由于在企业职工基本养老保险方面的相关政策变化比较大，国有煤炭企业为职工承担的养老金资金比较多，这对企业的可持续发展产生非常大的影响。目前，在许多国有企业发展中，企业将年金作为本企业养老保险的补充，而政府对于企业这一行为也给予很大的优惠支持，从企业的长远来看，这有利于企业的可持续发展。
三、我国企业年金管理发展概况
1.国有企业年金的概述和发展概况。国有企业年金主要指企业为了进一步补充养老保险制度，进而在政府的强制措施中建立起来的保险制度，目前，补充养老保险的方式有收益确定型和缴费确定型两种。国务院针对我国国有企业的发展对养老保险制度进行全面的完善，并对企业年金的条目实施顺利管理，进而让企业的年金管理向市场化运营。由于企业养老保险的两种实施方式在我国养老保险发展中起到非常重要的促进作用，下面就国内企业年金的发展进行深入的分析。在缴费确定型模式的养老保险中，主要根据职工的缴费情况确定其养老保险待遇，這样的方式比较透明化；而收益确定型模式主要根据企业的职工而定，也主要集中在职工身上，在发展方面的效果相对比较差。再加上年金模式发展还没有形成成熟的模式，其情况也比较复杂，因此还需要进一步的完善。
2.我国企业年金管理的具体分析。随着我国社会经济的快速发展，以及国家对企业养老保险制度的进一步关注与完善，企业年金已经被运用于补充企业养老保险制度中，但也存在一定问题。自2008年1月1日起，国家相关文件规定企业根据国家政策规定为本企业在职的职工支付补充养老保险费，在职工工资5%范围内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除，而超出的部分则不予扣除。在国家经济发展中，企业养老保险对企业经济的发展也产生非常大的影响，根据相关的数据显示，虽然企业在税收减少额对国家整个财政收入和税收收入的影响方面比较小，但在年金市场和社会保障体系建设方面的影响却非常显著，因此，我国养老保险金的增长在企业各项税收改革方面的影响非常显著，并且也将在税收优惠法规的推出方面产生了非常强大的推动力。
四、养老保险及企业年金的管理及发展策略
1.养老保险制度的有效建立及完善。目前，为适应经济体制的改革，各地区以退休费用社会统筹为内容进行改革，并取得成效。根据生产力发展状况和我国人口老龄化发展趋势，煤炭企业职工养老保险制度的改革必须处理好个人利益、集体利益和国家利益的关系，并对现行制度及办法进行完善。由于不同地区和企业的实际情况存在差异，应切实根据当地政府部门的统一政策对职工养老保险作出规定。社会经济的发展，逐步改变了养老保险完全由国家、企业承担的局面，基本养老保险、企业补充养老保险以及职工个人缴费相结合的方式，使国家、企业、个人成为共同负担养老保险的三方。基本养老保险基金由政府根据实际情况统一筹集，企业和职工个人缴纳的养老保险会分别记入养老保险相关信息资料中。如果企业逾期不缴，需要加收滞纳金，而滞纳金会并入养老保险基金；职工个人缴纳的养老保险费，一般在发放工资时由企业代为收缴。职工根据个人收入情况，可自愿缴纳个人储蓄性养老保险。国家提倡企业实行补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险。企业补充养老保险与个人储蓄性养老保险相挂钩。劳动部门的社会保险管理机构是管理养老保险基金的非营利性事业单位，现由人民保险公司办理养老保险业务的一般不作变动，职工个人可以选择机构经办个人储蓄性养老保险。对于养老保险基金，社会保险管理机构可以提取一定的管理服务费，经审核后报养老保险基金委员会批准。企业职工养老保险是保障退休生活、维护社会安定的重要措施，该项工作的政策性很强，必须结合实际制定具体的实施方案，从而推进企业养老保险制度的改革。 2.煤炭企业年金管理问题的应对策略。
2.1企业年金立法的完善。要保证企业年金的公信力，优化企业年金的法律环境，需要完善企业年金立法，使企业年金制度合法化，并进一步确定该立法价值取向为保护企业年金受益人和委托人的权益。企业按照自愿原则，依据政策法规建立的职工补充养老保险即为企业年金，必须保护受益人利益，才能避免企业变相减少职工的延期福利。对此，应当加入最低缴费标准，未按规定缴费的企业要予以相应处罚。
2.2实施企业年金计划，促进年金覆盖率的提高。要解决煤炭企业年金覆盖率低的问题，除宏观加强内陆地区的经济发展外，微观上要鼓励发展职业年金和企业年金计划。发展企业年金计划，指定投资管理人、账户管理人和托管人承担职责，统一按照企业年金管理制度和流程为企业委托人提供管理服务。对集合企业年金计划进行建立，可以鼓励中小企业参与到企业年金计划之中，从而使企业年金覆盖率有所提高，越来越多的企业职工也会享有一定的企业年金。职业年金是补充养老保障制度的一种，是一种单位福利制度，是事业单位和职工根据自身的经济状况建立的保障制度，但同时事业单位和职工要承担因实施职业年金计划所产生的所有风险。而企业年金则是指企业和职工在依法参加的基本养老保险基础上，自愿建立的补充养老金保险制度。
2.3完善激励政策和税收优惠。我国企业年金受限于激励政策和税收优惠的缺失，其发展步履维艰，而企业年金激励政策和税收优惠的完善又迫在眉睫。然而，对于企业年金税收优惠的开放，我国依然保持谨慎态度。个人缴费的企业年金部分，要明确规定在缴费阶段可予以免税。《关于社会保障体系改革的试点方案》规定，企业缴费按照一定比例获得免税，但职工缴费并未有这项优惠。目前，多数国家对缴费阶段之内的雇主和雇员均有免税待遇。因此，我国应规定缴费阶段之内职工缴费部分应免征个人所得税，从而充分调动职工参与企业年金的积极性。对于企业年金，在待遇支付阶段，需要明确领取应税所得。领取企业年金的应税所得时，要适用工资薪金的累进税制，其所缴纳的所得税即职工的递延纳税，所以不需要扣除免征额。
2.4促进企业年金投资和资本市场的完善。煤炭企业年金基金的投资收益与投资政策密切联系。当前，国有煤炭企业年金基金的投资政策还处于“谨慎专家为主要原则，比例限制为辅助原则”阶段，一定程度上对企业年金基金的投资造成限制。考虑到证券市场的收益和风险问题，政府部门需要进一步扩大权益类资产的投资，同时降低货币类资产的投资比例。总的来说，我国企业年金基金的投资收益率较低。另外，需要加强对投资风险的监管，并完善风险准备金运营管理规定。如果出现亏损问题，如何进行应对，或何时动用风险准备金对亏损进行弥补，都需要明确规定。发生亏损后T+5个工作日，亏损仍依然存在的情况下，需要动用风险准备金对其进行弥补，以此维护收益人的利益。但亏损时间不宜过长，在弥补收益人的利益时，还要能够维护投资管理人的利益，由风险准备金主要由投资管理人支付，故需要给予一定时限来对投资结构进行调整，从而有效弥补亏损问题。
五、结语
企业养老保险制度在我国经济发展过程中起到了非常重要的推动作用，同时也是我国社会保障资金方面的重要组成部分，对于企业退休职工而言，养老保险也能提供基本的生活保障，是国家解决民生问题的主要措施之一。但在国有煤炭企业养老保险制度发展期间也产生了许多的问题与不足，需要国有煤炭企业不仅要建立合理的养老保险缴费基数，而且也要拥有充足的企业年金，提高企业退休职工的生活水平，此外，还要在煤炭企业中实施养老保险全面覆盖措施。总之，煤炭生产是我国经济发展的重要行业，对其养老保险及企业年金管理问题的处理，只要国家、企业、职工三方共同努力，就会使年金制度得以扩大和完善。
参考文献：
[1]董磊，刘争臻.国有企业的企业年金制度现状分析[J].赤子（上中旬），2016，21：134.
[2]王国辉.煤炭枯竭城市煤炭企业下岗职工社会保险缴费能力研究——以阜新市煤炭企业下岗职工养老保险为例[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2012，03：239-247.
[3]田清.广西城镇企业职工基本养老保险扩面的重点及对策——广西非公有制经济发展现状分析的启示[J].人事天地，2013，05：30-32.
[4]巨强.国有煤炭企业经营管理实践与创新——基于华亭煤业集团现状分析[J].财会研究，2014，06：21-24.
[5]郑秉文.第三支柱商业养老保险顶层设计：税收的作用及其深远意义[J].中国人民大学学报，2016，（1）：2-11.
[6]王志芳，周博，张文林等.企业年金缴费比例合理性分析研究——以石家庄市年金为例[J].河北企业，2016，（12）：112-113.
[7]占婷.关于完善中国企业年金制度的思考--基于企业年金税收优惠政策的视角[J].经济研究导刊，2014，（21）：83-84.
[8]鲁欢.我国中小企业年金制度发展迟缓原因及对策分析[J].石家莊经济学院学报，2014，（6）：106-111.
关键词：煤炭企业 养老保险 年金管理 现状分析 应对策略
一、引言
在国家政治经济快速发展的情况下，我国出台了许多有关民生发展的政策，其中养老保险是我国最基本、最重要的社会保障制度，对我国全体居民的生活质量生活水平有很大的提升作用，也能进一步促进我国社会的安定，同时也能对整个社会的经济发展起到非常重要的促进作用。近些年里，我国不断的提高企业退休人员的养老金水平，对于企业而言，缴费率也相应的有所提高，对于煤炭企业而言，由于煤炭企业在目前正处于转型时期，因此对煤炭企业的转型而言具有非常重要的促进作用，但煤炭企业在养老保险方面也需要面临前所未有的挑战。作为国有煤炭企业，应当与时俱进，利用大好形势，建立、完善养老保险和年金制度，从而提高企业职工的凝聚力及职工退休后的生活保障。现阶段，我国煤炭企业养老保险和年金的推行至关重要。本文就养老保险及企业年金管理现状的分析，提出应对策略，旨在为国有煤炭企业养老保险及企业年金管理的优化和发展提供依据。
二、当前煤炭企业养老保险发展的现状分析
1.我国煤炭企业养老保险存在的问题。
1.1煤炭企业职工养老保险缴纳基数进一步完善。在国家经济快速发展的过程中，国家也在不断的提高国民的生活水平，对于企业职工的退休养老金而言，逐渐提高企业职工退休基本养老金水平已成为国家经济发展的必然趋势，在煤炭价格大幅下降，经济效益不高，国家严控煤炭开采大的环境下，煤炭企业将面临缴纳高额养老金的问题，不仅增加了煤炭企业的资金压力，而且也让煤炭企业的转型发展受到一定的阻碍作用。因此，国有煤炭企业的发展与退休职工收益之间的矛盾越来越尖锐。
1.2煤炭企业对养老保险补充方面存在的问题。随着我国经济的全面发展，从我国整体企业的发展来看，我国的许多企业都在养老金的补充方面建立了年金养老保险补充策略，虽然这一策略在企业职工的发展方面起到非常重要的推动作用，但随着企业的亏损、以及企业的相关负责人对其采取的重视程度不够等原因，使得国有煤炭企业在缴费方面还有待进一步的完善发展。
2.国有煤炭企业养老保险改革的主要策略。
2.1国有煤炭企业要确定合理的养老保险缴纳基数。在国有煤炭企业发展中为了全面提高养老保险的基数，进而对企业的资金压力实施全面的减压措施，需要我国国有煤炭企业要确立合理的养老保险基数，让职工和企业都能够获得双赢。要将养老保险与职工的工龄相联系，职工的养老保险随着工龄的增长而不断增长，并且职工在退休之前要缴纳足够年限的养老金。在在职期间缴纳的金额越多，职工退休后将获得相应比例的养老保险越多，从而增加煤炭企业的养老保险基数。
2.2建立企业年金，完善企业补充养老保险。近些年来，由于在企业职工基本养老保险方面的相关政策变化比较大，国有煤炭企业为职工承担的养老金资金比较多，这对企业的可持续发展产生非常大的影响。目前，在许多国有企业发展中，企业将年金作为本企业养老保险的补充，而政府对于企业这一行为也给予很大的优惠支持，从企业的长远来看，这有利于企业的可持续发展。
三、我国企业年金管理发展概况
1.国有企业年金的概述和发展概况。国有企业年金主要指企业为了进一步补充养老保险制度，进而在政府的强制措施中建立起来的保险制度，目前，补充养老保险的方式有收益确定型和缴费确定型两种。国务院针对我国国有企业的发展对养老保险制度进行全面的完善，并对企业年金的条目实施顺利管理，进而让企业的年金管理向市场化运营。由于企业养老保险的两种实施方式在我国养老保险发展中起到非常重要的促进作用，下面就国内企业年金的发展进行深入的分析。在缴费确定型模式的养老保险中，主要根据职工的缴费情况确定其养老保险待遇，這样的方式比较透明化；而收益确定型模式主要根据企业的职工而定，也主要集中在职工身上，在发展方面的效果相对比较差。再加上年金模式发展还没有形成成熟的模式，其情况也比较复杂，因此还需要进一步的完善。
2.我国企业年金管理的具体分析。随着我国社会经济的快速发展，以及国家对企业养老保险制度的进一步关注与完善，企业年金已经被运用于补充企业养老保险制度中，但也存在一定问题。自2008年1月1日起，国家相关文件规定企业根据国家政策规定为本企业在职的职工支付补充养老保险费，在职工工资5%范围内的部分，在计算应纳税所得额时准予扣除，而超出的部分则不予扣除。在国家经济发展中，企业养老保险对企业经济的发展也产生非常大的影响，根据相关的数据显示，虽然企业在税收减少额对国家整个财政收入和税收收入的影响方面比较小，但在年金市场和社会保障体系建设方面的影响却非常显著，因此，我国养老保险金的增长在企业各项税收改革方面的影响非常显著，并且也将在税收优惠法规的推出方面产生了非常强大的推动力。
四、养老保险及企业年金的管理及发展策略
1.养老保险制度的有效建立及完善。目前，为适应经济体制的改革，各地区以退休费用社会统筹为内容进行改革，并取得成效。根据生产力发展状况和我国人口老龄化发展趋势，煤炭企业职工养老保险制度的改革必须处理好个人利益、集体利益和国家利益的关系，并对现行制度及办法进行完善。由于不同地区和企业的实际情况存在差异，应切实根据当地政府部门的统一政策对职工养老保险作出规定。社会经济的发展，逐步改变了养老保险完全由国家、企业承担的局面，基本养老保险、企业补充养老保险以及职工个人缴费相结合的方式，使国家、企业、个人成为共同负担养老保险的三方。基本养老保险基金由政府根据实际情况统一筹集，企业和职工个人缴纳的养老保险会分别记入养老保险相关信息资料中。如果企业逾期不缴，需要加收滞纳金，而滞纳金会并入养老保险基金；职工个人缴纳的养老保险费，一般在发放工资时由企业代为收缴。职工根据个人收入情况，可自愿缴纳个人储蓄性养老保险。国家提倡企业实行补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险。企业补充养老保险与个人储蓄性养老保险相挂钩。劳动部门的社会保险管理机构是管理养老保险基金的非营利性事业单位，现由人民保险公司办理养老保险业务的一般不作变动，职工个人可以选择机构经办个人储蓄性养老保险。对于养老保险基金，社会保险管理机构可以提取一定的管理服务费，经审核后报养老保险基金委员会批准。企业职工养老保险是保障退休生活、维护社会安定的重要措施，该项工作的政策性很强，必须结合实际制定具体的实施方案，从而推进企业养老保险制度的改革。 2.煤炭企业年金管理问题的应对策略。
2.1企业年金立法的完善。要保证企业年金的公信力，优化企业年金的法律环境，需要完善企业年金立法，使企业年金制度合法化，并进一步确定该立法价值取向为保护企业年金受益人和委托人的权益。企业按照自愿原则，依据政策法规建立的职工补充养老保险即为企业年金，必须保护受益人利益，才能避免企业变相减少职工的延期福利。对此，应当加入最低缴费标准，未按规定缴费的企业要予以相应处罚。
2.2实施企业年金计划，促进年金覆盖率的提高。要解决煤炭企业年金覆盖率低的问题，除宏观加强内陆地区的经济发展外，微观上要鼓励发展职业年金和企业年金计划。发展企业年金计划，指定投资管理人、账户管理人和托管人承担职责，统一按照企业年金管理制度和流程为企业委托人提供管理服务。对集合企业年金计划进行建立，可以鼓励中小企业参与到企业年金计划之中，从而使企业年金覆盖率有所提高，越来越多的企业职工也会享有一定的企业年金。职业年金是补充养老保障制度的一种，是一种单位福利制度，是事业单位和职工根据自身的经济状况建立的保障制度，但同时事业单位和职工要承担因实施职业年金计划所产生的所有风险。而企业年金则是指企业和职工在依法参加的基本养老保险基础上，自愿建立的补充养老金保险制度。
2.3完善激励政策和税收优惠。我国企业年金受限于激励政策和税收优惠的缺失，其发展步履维艰，而企业年金激励政策和税收优惠的完善又迫在眉睫。然而，对于企业年金税收优惠的开放，我国依然保持谨慎态度。个人缴费的企业年金部分，要明确规定在缴费阶段可予以免税。《关于社会保障体系改革的试点方案》规定，企业缴费按照一定比例获得免税，但职工缴费并未有这项优惠。目前，多数国家对缴费阶段之内的雇主和雇员均有免税待遇。因此，我国应规定缴费阶段之内职工缴费部分应免征个人所得税，从而充分调动职工参与企业年金的积极性。对于企业年金，在待遇支付阶段，需要明确领取应税所得。领取企业年金的应税所得时，要适用工资薪金的累进税制，其所缴纳的所得税即职工的递延纳税，所以不需要扣除免征额。
2.4促进企业年金投资和资本市场的完善。煤炭企业年金基金的投资收益与投资政策密切联系。当前，国有煤炭企业年金基金的投资政策还处于“谨慎专家为主要原则，比例限制为辅助原则”阶段，一定程度上对企业年金基金的投资造成限制。考虑到证券市场的收益和风险问题，政府部门需要进一步扩大权益类资产的投资，同时降低货币类资产的投资比例。总的来说，我国企业年金基金的投资收益率较低。另外，需要加强对投资风险的监管，并完善风险准备金运营管理规定。如果出现亏损问题，如何进行应对，或何时动用风险准备金对亏损进行弥补，都需要明确规定。发生亏损后T+5个工作日，亏损仍依然存在的情况下，需要动用风险准备金对其进行弥补，以此维护收益人的利益。但亏损时间不宜过长，在弥补收益人的利益时，还要能够维护投资管理人的利益，由风险准备金主要由投资管理人支付，故需要给予一定时限来对投资结构进行调整，从而有效弥补亏损问题。
五、结语
企业养老保险制度在我国经济发展过程中起到了非常重要的推动作用，同时也是我国社会保障资金方面的重要组成部分，对于企业退休职工而言，养老保险也能提供基本的生活保障，是国家解决民生问题的主要措施之一。但在国有煤炭企业养老保险制度发展期间也产生了许多的问题与不足，需要国有煤炭企业不仅要建立合理的养老保险缴费基数，而且也要拥有充足的企业年金，提高企业退休职工的生活水平，此外，还要在煤炭企业中实施养老保险全面覆盖措施。总之，煤炭生产是我国经济发展的重要行业，对其养老保险及企业年金管理问题的处理，只要国家、企业、职工三方共同努力，就会使年金制度得以扩大和完善。
参考文献：
[1]董磊，刘争臻.国有企业的企业年金制度现状分析[J].赤子（上中旬），2016，21：134.
[2]王国辉.煤炭枯竭城市煤炭企业下岗职工社会保险缴费能力研究——以阜新市煤炭企业下岗职工养老保险为例[J].辽宁工程技术大学学报（社会科学版），2012，03：239-247.
[3]田清.广西城镇企业职工基本养老保险扩面的重点及对策——广西非公有制经济发展现状分析的启示[J].人事天地，2013，05：30-32.
[4]巨强.国有煤炭企业经营管理实践与创新——基于华亭煤业集团现状分析[J].财会研究，2014，06：21-24.
[5]郑秉文.第三支柱商业养老保险顶层设计：税收的作用及其深远意义[J].中国人民大学学报，2016，（1）：2-11.
[6]王志芳，周博，张文林等.企业年金缴费比例合理性分析研究——以石家庄市年金为例[J].河北企业，2016，（12）：112-113.
[7]占婷.关于完善中国企业年金制度的思考--基于企业年金税收优惠政策的视角[J].经济研究导刊，2014，（21）：83-84.
[8]鲁欢.我国中小企业年金制度发展迟缓原因及对策分析[J].石家莊经济学院学报，2014，（6）：106-111.