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[提要] 中小学校舍是学生学习和生活的场所,汶川地震将中小学校舍的弱势暴露了出来。文章通过对比分析中日两国中小学校舍的抗震效果和抗震体系的差异,提出了增强中小学校舍抗震能力的措施。
[关键词] 中小学校舍;中日;抗震
[作者简介]王冲(1974—),男,硕士,江西外语外贸职业学院高级工程师;(江西南昌330099)刘斌(1974—),女,硕士,江西科技师范学院工商管理学院副教授。(东西南昌330013)
2008年5月12日发生了震惊中外的汶川8.0级大地震,在地震中地基被摧毁,桥梁被毁坏,地下管道破裂失去供水作用,铁路轨道变形弯曲等等。从这次地震的破坏情况来看,死亡人数近7万人,受伤者达数十万人,人民的生命和财产遭受到严重的损失。与之相对比,在1995年1月17日日本国兵库县发生的里氏7.3级烈震中,6432人死亡,3万多人受伤,数十万人无家可归。据震后的调查发现,地震中90%的遇难者都是被住房倒塌夺去生命的。这次地震暴露了住宅抗震性能差、道路狭窄等引起救援迟缓的一系列问题。
因此,在随后以城市基础设施为中心的建设中,房屋的抗震功能被列为基本建设审计重点。因为房屋是人类生活和学习的基本场所,一旦其遭受到大量破坏,就会使居住者和受灾地区在较长时间内蒙受极大的苦难和重大的经济损失。
一、中日两国中小学校舍抗震效果差异比较
1.地震发生的区域结构不同,救援难易区别很大。汶川的中小学校舍地处山区,在地震的作用下,许多山区道路出现了裂缝,道路扭曲等现象,救援人员难以进入灾区进行有效的救援。相比之下,日本神户地震中的校舍是处于平原地带,救援力量容易进入灾区。
2.设计思想认识不同。汶川大地震为8.0级,神户地震为7.3级,而汶川校舍当时的地震抗震等级为7.0级,日本神户校舍的抗震等级为8.0级。可见,中国校舍建筑物的抗震等级远远低于地震烈度,故其毁损程度也远远大于日本校舍。
3.建设用材选用不同。目前担任日本东京直下地震避难对策特别调查会座长的中林一树,是一位日本地震防灾对策专家,他认为:“日本房屋结构大多数是木质,而这次中国汶川灾区建筑主要是钢筋水泥或者砖瓦等重构造房屋。如果光靠手工来救灾的话,是很困难的。”一语可以说明救援难度差异很大。
4.人们防震意识不同。在汶川地震中发生过这样一件事情:一位母亲在汶川地震波第一次冲击后,从自己的住处抢先抱出了自己的一个小孩,将小孩放在安全地带后,她又返回原住处拿财物。谁料地震又一次冲击,原住处在这次冲击中轰然倒地,那位本来可以逃离的母亲,最终丧失了自己的性命。如果她接受过防灾、救灾的知识教育,加强自己的抗震意识,结局就不会如此了。相比之下,由于日本是多灾害发生国家,每年都会有针对各个不同层次人群的防灾、救灾演习。所以,可以毫不夸张地说,日本整个民族的防灾、救灾意识要比我国国民强得多。
二、中日两国的中小学校舍抗震体系剖析
(一)两国中小学校舍的抗震结构体系比较
我国的中小学校舍根据国家的规范,规定一般的结构体系多选择框架结构、底框结构和砖混结构。而在震后的都江堰、绵阳、德阳灾区遭受地震破坏的校舍中,都出现了不同程度的破坏。经过对这些建筑物体的勘察发现,其中绝大多数是由于建筑物的结构体系出现了问题,尤其是大量的砖混结构、底层框架结构的房屋出现了不良结构体系。在这次地震中,一栋底层框架上部砖混的结构体系出现了破坏,下部框架结构由于刚度与上部砖混的刚度相差比较大,在地震的作用下,上下两部分发生了比较大的错位(近0.5米)。而中小学校舍的建设多为了利用临街的地理优势,将校舍底层建成大开间的临街店面,可见我国校舍结构体系在选择上存在着很大的误区。
相比之下,日本就具有多发地震的历史和抗震建筑技术的经验,他们的中小校舍结构体系多选择轻钢结构,木质楼板,轻质隔断,这样就使得地震损失相比较少。
(二)两国中小学校舍建设质量控制制度比较
1、制度制定中存在的差异。我国从1988年在鲁布革水电站建设中引进监理以来,到1996年开始在基本建设工程管理工作中全面展开工程监理,至今已21年了,全社会对这一制度都有了一定认识。但是这一制度发展到今天已远离了国家当初推行建设监理制的目的和提高建筑工程质量、加强工程项目管理的初衷。并且,监理工作发展的路越走越窄,甚至引起建筑业界及相关各界的争议,如工程管理制度基础观念的规范、监理工程师的培育、监理公司的规范发展,各行各业都做出了不同选择,使工程监理企业的正当利益受到损害。
日本的建筑业监理制度实施的时间远远早于我国,从制度上就显示出建筑工程质量控制略胜一筹。著名的鲁布革水利工程,是按世界银行要求,对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标,中标者有日本大成公司。日本大成公司在此次工程中仅带了20多名管理人员,工人和工长都是国内施工企业提供的。在建设过程中,实行了国际通行的工程监理制(工程师制)和项目法人负责制等管理办法,使水利工程全线贯通,比计划提前五个月,也使我国第一次尝到优良的基本建设管理制度带来的好处。
2、概念中的差异。《建设工程监理规范》(GB0329——2000)中建设工程监理的定义是“所谓建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规,经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理”。这个定义涵盖了项目前期的工程咨询、初步规划、工程概算等内容,涵盖了项目实施阶段的地质勘察、项目施工图设计、项目招投标、工程施工验收,直至建设后期的运转、质量保修在内的各个阶段的监督与管理。“监理”一词来源于日本对于项目实施阶段的管理人员或建筑师的称呼,有监督检查之义。我国建筑行业内只是强调监理工程师就是工程师或咨询工程师,未突出监督的含义。名称上的区别在某一方面表明了中国质量监控理论上的混乱,也影响到中小学校舍建设质量控制制度的落实。
(三)两国中小学校舍的安全管理体系比较
中小学校舍的建设质量控制组织机构即安全管理体系存在着较大的差别,由于中小学校舍的建设单位是各个中小学学校,而学校本身没有和建筑行业相关的技术和管理人才,在建设项目管理体系中最核心的部位——业主的项目管理上存在天生的不足。这种不足本可以通过请监理公司来协助解决,但是在监理行业里,各个监理公司的质量参差不齐,且还可能存在监理公司与施工单位共同联手欺骗业主,降低质量要求、以次充好、偷工减料等现象。
在日本,建筑师是对工程从立项开始到竣工使用实行全程监理,包括建设工程项目的合法性的审定、工程实施阶段的监理等等,其社会监理的出现扩大了政府监理的范围,弥补了其不足。
三、增强中小学校舍抗震能力的措施
1.做好中小学校舍选址工作。为了中小学生的身心健康和学习安全,校舍的建立应选择交通便利、地形开阔、非低洼地带、排水通畅和地面干燥的区域,且周围没有污染源,最重要的是避开地震、泥石流、洪水、雷电、山体滑坡等自然灾害频发地段。
2.完善中小学校舍抗震设计任务书。在设计中小学校舍时,应考虑其功能与空间,合理分配教学空间设计与组合、运用工作模型帮助建筑设计师设计符合标准的校舍。在国家规定的建筑层数不得超过四层的基础上,注意地震、雷电灾害的规避,抗震等级要符合当地级别。
3.做好中小学校舍建设用料的选购工作。选择中小学校舍的建设用料需要谨慎,在以后的中小学校舍的建筑设计中,结构工程师要避免在高地震烈度(大于8°抗震设防烈度)的地区选择砖混结构、底框结构,应选择坚固的混凝土结构。
4.监督中小学校舍建设。做好监督中小学校舍建设工作,在质量控制的过程中,要求建设单位放下架子,虚心向专业人士请教,并且要求监理公司从建筑项目立项开始,就介入检查监理。在竣工验收工作中,也应按建筑规范和设计任务对照验收。
5.建立中小学校舍质量与安全管理指标体系及其有效的管理制度。由于建设单位自身条件的限制,建议建设单位将工程的管理与监督权力全面下放到监理公司。项目的管理方式采用托管式,将项目的管理和监督全权交到监理工程师的手中,让监理工程师负担起全责。中小学校舍竣工验收后,学校校产管理对校舍要经常做好看管,定期检查维修,保证校舍每处处于优质中使用。
[参考文献]
[1]谢瑞祥.关于中小学校舍安全工程的思考[J].中小企业管理与科技,2009,(21).[2]刘毓杰.对中小学校舍设计的几点想法[J].林业科技情报,2004,(3).[3]袁媛,曲铁华.农村中小学校舍维修改造问题的病与解[J].河北师范大学学报,2009,(1).
[责任编辑:罗丹]
[关键词] 中小学校舍;中日;抗震
[作者简介]王冲(1974—),男,硕士,江西外语外贸职业学院高级工程师;(江西南昌330099)刘斌(1974—),女,硕士,江西科技师范学院工商管理学院副教授。(东西南昌330013)
2008年5月12日发生了震惊中外的汶川8.0级大地震,在地震中地基被摧毁,桥梁被毁坏,地下管道破裂失去供水作用,铁路轨道变形弯曲等等。从这次地震的破坏情况来看,死亡人数近7万人,受伤者达数十万人,人民的生命和财产遭受到严重的损失。与之相对比,在1995年1月17日日本国兵库县发生的里氏7.3级烈震中,6432人死亡,3万多人受伤,数十万人无家可归。据震后的调查发现,地震中90%的遇难者都是被住房倒塌夺去生命的。这次地震暴露了住宅抗震性能差、道路狭窄等引起救援迟缓的一系列问题。
因此,在随后以城市基础设施为中心的建设中,房屋的抗震功能被列为基本建设审计重点。因为房屋是人类生活和学习的基本场所,一旦其遭受到大量破坏,就会使居住者和受灾地区在较长时间内蒙受极大的苦难和重大的经济损失。
一、中日两国中小学校舍抗震效果差异比较
1.地震发生的区域结构不同,救援难易区别很大。汶川的中小学校舍地处山区,在地震的作用下,许多山区道路出现了裂缝,道路扭曲等现象,救援人员难以进入灾区进行有效的救援。相比之下,日本神户地震中的校舍是处于平原地带,救援力量容易进入灾区。
2.设计思想认识不同。汶川大地震为8.0级,神户地震为7.3级,而汶川校舍当时的地震抗震等级为7.0级,日本神户校舍的抗震等级为8.0级。可见,中国校舍建筑物的抗震等级远远低于地震烈度,故其毁损程度也远远大于日本校舍。
3.建设用材选用不同。目前担任日本东京直下地震避难对策特别调查会座长的中林一树,是一位日本地震防灾对策专家,他认为:“日本房屋结构大多数是木质,而这次中国汶川灾区建筑主要是钢筋水泥或者砖瓦等重构造房屋。如果光靠手工来救灾的话,是很困难的。”一语可以说明救援难度差异很大。
4.人们防震意识不同。在汶川地震中发生过这样一件事情:一位母亲在汶川地震波第一次冲击后,从自己的住处抢先抱出了自己的一个小孩,将小孩放在安全地带后,她又返回原住处拿财物。谁料地震又一次冲击,原住处在这次冲击中轰然倒地,那位本来可以逃离的母亲,最终丧失了自己的性命。如果她接受过防灾、救灾的知识教育,加强自己的抗震意识,结局就不会如此了。相比之下,由于日本是多灾害发生国家,每年都会有针对各个不同层次人群的防灾、救灾演习。所以,可以毫不夸张地说,日本整个民族的防灾、救灾意识要比我国国民强得多。
二、中日两国的中小学校舍抗震体系剖析
(一)两国中小学校舍的抗震结构体系比较
我国的中小学校舍根据国家的规范,规定一般的结构体系多选择框架结构、底框结构和砖混结构。而在震后的都江堰、绵阳、德阳灾区遭受地震破坏的校舍中,都出现了不同程度的破坏。经过对这些建筑物体的勘察发现,其中绝大多数是由于建筑物的结构体系出现了问题,尤其是大量的砖混结构、底层框架结构的房屋出现了不良结构体系。在这次地震中,一栋底层框架上部砖混的结构体系出现了破坏,下部框架结构由于刚度与上部砖混的刚度相差比较大,在地震的作用下,上下两部分发生了比较大的错位(近0.5米)。而中小学校舍的建设多为了利用临街的地理优势,将校舍底层建成大开间的临街店面,可见我国校舍结构体系在选择上存在着很大的误区。
相比之下,日本就具有多发地震的历史和抗震建筑技术的经验,他们的中小校舍结构体系多选择轻钢结构,木质楼板,轻质隔断,这样就使得地震损失相比较少。
(二)两国中小学校舍建设质量控制制度比较
1、制度制定中存在的差异。我国从1988年在鲁布革水电站建设中引进监理以来,到1996年开始在基本建设工程管理工作中全面展开工程监理,至今已21年了,全社会对这一制度都有了一定认识。但是这一制度发展到今天已远离了国家当初推行建设监理制的目的和提高建筑工程质量、加强工程项目管理的初衷。并且,监理工作发展的路越走越窄,甚至引起建筑业界及相关各界的争议,如工程管理制度基础观念的规范、监理工程师的培育、监理公司的规范发展,各行各业都做出了不同选择,使工程监理企业的正当利益受到损害。
日本的建筑业监理制度实施的时间远远早于我国,从制度上就显示出建筑工程质量控制略胜一筹。著名的鲁布革水利工程,是按世界银行要求,对引水隧洞工程的施工及主要机电设备实行了国际招标,中标者有日本大成公司。日本大成公司在此次工程中仅带了20多名管理人员,工人和工长都是国内施工企业提供的。在建设过程中,实行了国际通行的工程监理制(工程师制)和项目法人负责制等管理办法,使水利工程全线贯通,比计划提前五个月,也使我国第一次尝到优良的基本建设管理制度带来的好处。
2、概念中的差异。《建设工程监理规范》(GB0329——2000)中建设工程监理的定义是“所谓建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规,经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理”。这个定义涵盖了项目前期的工程咨询、初步规划、工程概算等内容,涵盖了项目实施阶段的地质勘察、项目施工图设计、项目招投标、工程施工验收,直至建设后期的运转、质量保修在内的各个阶段的监督与管理。“监理”一词来源于日本对于项目实施阶段的管理人员或建筑师的称呼,有监督检查之义。我国建筑行业内只是强调监理工程师就是工程师或咨询工程师,未突出监督的含义。名称上的区别在某一方面表明了中国质量监控理论上的混乱,也影响到中小学校舍建设质量控制制度的落实。
(三)两国中小学校舍的安全管理体系比较
中小学校舍的建设质量控制组织机构即安全管理体系存在着较大的差别,由于中小学校舍的建设单位是各个中小学学校,而学校本身没有和建筑行业相关的技术和管理人才,在建设项目管理体系中最核心的部位——业主的项目管理上存在天生的不足。这种不足本可以通过请监理公司来协助解决,但是在监理行业里,各个监理公司的质量参差不齐,且还可能存在监理公司与施工单位共同联手欺骗业主,降低质量要求、以次充好、偷工减料等现象。
在日本,建筑师是对工程从立项开始到竣工使用实行全程监理,包括建设工程项目的合法性的审定、工程实施阶段的监理等等,其社会监理的出现扩大了政府监理的范围,弥补了其不足。
三、增强中小学校舍抗震能力的措施
1.做好中小学校舍选址工作。为了中小学生的身心健康和学习安全,校舍的建立应选择交通便利、地形开阔、非低洼地带、排水通畅和地面干燥的区域,且周围没有污染源,最重要的是避开地震、泥石流、洪水、雷电、山体滑坡等自然灾害频发地段。
2.完善中小学校舍抗震设计任务书。在设计中小学校舍时,应考虑其功能与空间,合理分配教学空间设计与组合、运用工作模型帮助建筑设计师设计符合标准的校舍。在国家规定的建筑层数不得超过四层的基础上,注意地震、雷电灾害的规避,抗震等级要符合当地级别。
3.做好中小学校舍建设用料的选购工作。选择中小学校舍的建设用料需要谨慎,在以后的中小学校舍的建筑设计中,结构工程师要避免在高地震烈度(大于8°抗震设防烈度)的地区选择砖混结构、底框结构,应选择坚固的混凝土结构。
4.监督中小学校舍建设。做好监督中小学校舍建设工作,在质量控制的过程中,要求建设单位放下架子,虚心向专业人士请教,并且要求监理公司从建筑项目立项开始,就介入检查监理。在竣工验收工作中,也应按建筑规范和设计任务对照验收。
5.建立中小学校舍质量与安全管理指标体系及其有效的管理制度。由于建设单位自身条件的限制,建议建设单位将工程的管理与监督权力全面下放到监理公司。项目的管理方式采用托管式,将项目的管理和监督全权交到监理工程师的手中,让监理工程师负担起全责。中小学校舍竣工验收后,学校校产管理对校舍要经常做好看管,定期检查维修,保证校舍每处处于优质中使用。
[参考文献]
[1]谢瑞祥.关于中小学校舍安全工程的思考[J].中小企业管理与科技,2009,(21).[2]刘毓杰.对中小学校舍设计的几点想法[J].林业科技情报,2004,(3).[3]袁媛,曲铁华.农村中小学校舍维修改造问题的病与解[J].河北师范大学学报,2009,(1).
[责任编辑:罗丹]