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摘 要:当前,在公用资源交易领域积极推行“互联网+”模式,其已经成为一场重要变革。然而受到人员、规则、信息、基础设施等方面的限制,“互联网+”在公共资源交易平台中的应用还存在很多问题,为了充分发挥“互联网+”模式的应用优势,要重点解决这些问题,加大对“互联网+”的分析和研究,优化资源配置,促进合理化分工,降低交易成本,全面提升生产率。本文分析了“互联网+”在公共资源交易平台中的应用要求,阐述了具体应用建议。
关键词:“互联网+” 公共资源交易平台 应用
在互联网时代,“互联网+”模式逐渐渗透到各个领域和行业,通过运用互联网科技成果和分享、互联、协作、开发的思维,推动“互联网+”在公共资源交易平台的应用,促进其转型升级,规范公共资源交易市场秩序,构建统一规范、开放共享、互联互通的平台体系,加强公共资源交易发展的创新研究,实现公共资源交易和“互联网+”的深度融合,发挥市场在资源配置中的重要作用,推动全国交易市场的不断发展。
一、“互联网+”在公共资源交易平台中的应用要求
1.构建全国统一标准体系。“互联网+公共资源交易平台”应基于互联网先进技术,实现不同地区交易平台的互通互联,利用各地区交易平台快速复制公共资源交易模式,确保全国范围内公共资源交易管理不失范、信息不失真、行为不走样。但是当前我国公共资源交易没有提供统一、明确的标准,不同地区的交易规则和市场准入条件不同,各信用制度互不承认、各自为政,这直接影响了正常的公共资源交易,导致不同地区的交易平台存在很大差异,导致这些交易平台的无序竞争和重复建设。
2.实现资源共享。当前,我国很多地区的行业部门和行政辖区都设置各自的交易平台和专家库,这导致出现以下问题:其一,招投标过程中形成资源壁垒,各地区交易平台无法实现资源共享,产生资源孤岛;其二,受到行业管理、行政辖区的约束和边界限制,造成市场中形成不完全竞争和行业垄断;其三,公共资源交易平台往往率属于地区行政部门,很容易出现贪污腐败。
3.实行电子化招投标。根据《电子招投标办法》,我国很多专业领域和地区都积极推行电子化招投标,但是受到多方面因素的限制,效果并不明显:其一,相关信息系统体系不健全,电子化辅助方式只集中在某种形式或者某个环节中;其二,没有统一的评标范本,造成电子招投标无法正常、顺利进行;其三,受到传统、习惯性思维影响,纸质招投标文件仍然较多。
4.线下和线上无缝衔接。传统公共资源交易往往是人和线下人之间的交互,各个交易环节往往受到人为因素的影响,不仅很难控制交易风险,而且无法动态跟踪公共资源交易状况。并且在完成传统公共资源交易以后,无法及时反馈合同信息数据,导致现场和市场之间无法有效互联。
二、“互联网+”在公共资源交易平台中的应用建议
1.深入挖掘信息数据资源。对各交易主体信息资源进行全面整合,利用统一招投标公共服务平台,构建动态更新、涵盖面广的人员库、专家库、企业库等。
2.构建区域性交易平台。撤销或者整合无法发挥市场资源配置功能或者不规范的交易平台,按照我国统一、规范的区域大平台流程、业务、数据、文档等标准,建立互通互联的信息库和统一的信息端口。
3.创新交易方式。利用矿业和土地挂牌交易、网上商场、网上竞价、电子招投标等交易方式,建立线下和线上相结合的交易模式,提高公共资源交易效率。
4.发挥平台专业作用。首先,利用金融平台和公共资源交易平台的对接合作,充分发挥市场在资源配置的应用功能,特别是鼓励中小微企业创新发展,在竞争激烈的市场环境中,给予相关政策支持,提供融资服务,优化公共资源配置,提高公共资源交易的公平和公正。其次,发挥市场公信力,通过公共资源交易平台,实现统一、规范的药械采购、特种经营、水权、林权等交易。最后,利用互联网终端,紧密联系市场主体的各种交易,充分发挥公共资源交易平台的专业作用。
5.完善“云+网+端”基础设施。随着公共资源交易体制改革的持续推进,改造原有交易平台,在政府采购和建设工程方面积极利用“私有云”和“公有云”,进一步加强公共资源交易平台的数据处理和使用能力,提高公共资源交易平台的承载能力。
6.开发全电子化流程系统。通过“互联网+”和公共资源交易的深度融合,制定不同采购目录标准模块,实现供应商和采购人的实时数据交互,通过互联网系统,便于供应商发送各种投标文件,并且在公共资源交易平台上可以完成开标和收标活动,为了提高评标的公正性和合理性,可远程抽取评标专家。当前,我国很多地区都在推行两地多方远程评标,使不同地区的专家可以同时网上评审,而且通过视频音响,使不同地区见证人员对异地评标项目进行实时见证,为了防范评标专家收受贿赂,监管人员也可以通过“互联网+”公共资源交易平台,对异地评标项目进行本地监管,为政府采购提供便利,并且通过建立电子商场,各品目信息可以实时推送,这使得产品价格都比较低廉。
7.开展跨界合作。“互联网+”在公共资源交易平台的应用,积极推动跨界合作,银行等金融机构应加强和公共资源交易平台的密切合作,基于互联网运行模式,利用现代化科学技术,科学管理专家评审费、交易保证金等,实现数字化管理。同时,利用互联网完成市场准入、企业备案等工作,在“互联网+”模式下,实时传送相关资料信息,极大地提高了企业诚信和自律。
8.构建信用体系。通过信用数据建模,分析公共资源交易特点和应用需求,明确公共资源交易市场的各方面信用指数,对于企业的失信行為,通过降低等级、网上公示、信用报告等措施,增大企业的失信成本,通过数据科学、合理地评价市场主体规范程度。
9.构建开放、规范的交易平台。“互联网+”在公共资源交易平台的应用,根据社会公众和交易主体需求,以交互共享和资源整合为目标,基于信息化交易活动,按照我国统一的数据标准和技术规范,积极推行省级行政区域的资源共享和公共资源交易机制,连接电子公共服务系统,实现不同层级信息资源的交互共享,还要和信用信息平台、大数据分析平台、监督平台、交易平台的联通,实现跨平台、跨行业和跨地区的数据交换和互联互通,形成全国范围内共享、互联、开放、统一的交易平台服务网络体系,为行政监管部门、社会公众和交易主体提供服务,推动公共资源交易服务的智能化、数字化、网络化发展。
三、结语
随着现代化科学技术的快速发展,为了满足公共资源交易需求,应积极推动“互联网+”在公共资源交易平台中的应用,积极发挥“互联网+”模式优势,采取有效措施,解决当前公共资源交易存在的问题,从多方面加强“互联网+”在公共资源交易平台的分析和研究,降低交易成本,实现数据共享和交换,逐渐消除信息孤岛,推动公共资源交易的技术创新。
参考文献:
[1]张洪安. 公共资源领域应用“互联网+交易+监管”探索的体验[J]. 中国招标,2015,34:12-13.
[2]樊群. “互联网+”公共资源交易平台的应用与展望[J]. 中国招标,2015,34:10-11.
[3]樊群. “互联网+”公共资源交易平台的应用与展望[J]. 招标采购管理,2015,08:18.
[4]樊群. “互联网+”在广州公共资源交易领域的应用[J]. 中国政府采购,2015,09:73-74.
[5]李明. 公共资源交易管理系统的设计与实现[D].电子科技大学,2013.
[6]刘谦祥. 推进与“互联网+”深度融合 实现公共资源交易平台转型升级[J]. 招标采购管理,2016,05:21-24.
关键词:“互联网+” 公共资源交易平台 应用
在互联网时代,“互联网+”模式逐渐渗透到各个领域和行业,通过运用互联网科技成果和分享、互联、协作、开发的思维,推动“互联网+”在公共资源交易平台的应用,促进其转型升级,规范公共资源交易市场秩序,构建统一规范、开放共享、互联互通的平台体系,加强公共资源交易发展的创新研究,实现公共资源交易和“互联网+”的深度融合,发挥市场在资源配置中的重要作用,推动全国交易市场的不断发展。
一、“互联网+”在公共资源交易平台中的应用要求
1.构建全国统一标准体系。“互联网+公共资源交易平台”应基于互联网先进技术,实现不同地区交易平台的互通互联,利用各地区交易平台快速复制公共资源交易模式,确保全国范围内公共资源交易管理不失范、信息不失真、行为不走样。但是当前我国公共资源交易没有提供统一、明确的标准,不同地区的交易规则和市场准入条件不同,各信用制度互不承认、各自为政,这直接影响了正常的公共资源交易,导致不同地区的交易平台存在很大差异,导致这些交易平台的无序竞争和重复建设。
2.实现资源共享。当前,我国很多地区的行业部门和行政辖区都设置各自的交易平台和专家库,这导致出现以下问题:其一,招投标过程中形成资源壁垒,各地区交易平台无法实现资源共享,产生资源孤岛;其二,受到行业管理、行政辖区的约束和边界限制,造成市场中形成不完全竞争和行业垄断;其三,公共资源交易平台往往率属于地区行政部门,很容易出现贪污腐败。
3.实行电子化招投标。根据《电子招投标办法》,我国很多专业领域和地区都积极推行电子化招投标,但是受到多方面因素的限制,效果并不明显:其一,相关信息系统体系不健全,电子化辅助方式只集中在某种形式或者某个环节中;其二,没有统一的评标范本,造成电子招投标无法正常、顺利进行;其三,受到传统、习惯性思维影响,纸质招投标文件仍然较多。
4.线下和线上无缝衔接。传统公共资源交易往往是人和线下人之间的交互,各个交易环节往往受到人为因素的影响,不仅很难控制交易风险,而且无法动态跟踪公共资源交易状况。并且在完成传统公共资源交易以后,无法及时反馈合同信息数据,导致现场和市场之间无法有效互联。
二、“互联网+”在公共资源交易平台中的应用建议
1.深入挖掘信息数据资源。对各交易主体信息资源进行全面整合,利用统一招投标公共服务平台,构建动态更新、涵盖面广的人员库、专家库、企业库等。
2.构建区域性交易平台。撤销或者整合无法发挥市场资源配置功能或者不规范的交易平台,按照我国统一、规范的区域大平台流程、业务、数据、文档等标准,建立互通互联的信息库和统一的信息端口。
3.创新交易方式。利用矿业和土地挂牌交易、网上商场、网上竞价、电子招投标等交易方式,建立线下和线上相结合的交易模式,提高公共资源交易效率。
4.发挥平台专业作用。首先,利用金融平台和公共资源交易平台的对接合作,充分发挥市场在资源配置的应用功能,特别是鼓励中小微企业创新发展,在竞争激烈的市场环境中,给予相关政策支持,提供融资服务,优化公共资源配置,提高公共资源交易的公平和公正。其次,发挥市场公信力,通过公共资源交易平台,实现统一、规范的药械采购、特种经营、水权、林权等交易。最后,利用互联网终端,紧密联系市场主体的各种交易,充分发挥公共资源交易平台的专业作用。
5.完善“云+网+端”基础设施。随着公共资源交易体制改革的持续推进,改造原有交易平台,在政府采购和建设工程方面积极利用“私有云”和“公有云”,进一步加强公共资源交易平台的数据处理和使用能力,提高公共资源交易平台的承载能力。
6.开发全电子化流程系统。通过“互联网+”和公共资源交易的深度融合,制定不同采购目录标准模块,实现供应商和采购人的实时数据交互,通过互联网系统,便于供应商发送各种投标文件,并且在公共资源交易平台上可以完成开标和收标活动,为了提高评标的公正性和合理性,可远程抽取评标专家。当前,我国很多地区都在推行两地多方远程评标,使不同地区的专家可以同时网上评审,而且通过视频音响,使不同地区见证人员对异地评标项目进行实时见证,为了防范评标专家收受贿赂,监管人员也可以通过“互联网+”公共资源交易平台,对异地评标项目进行本地监管,为政府采购提供便利,并且通过建立电子商场,各品目信息可以实时推送,这使得产品价格都比较低廉。
7.开展跨界合作。“互联网+”在公共资源交易平台的应用,积极推动跨界合作,银行等金融机构应加强和公共资源交易平台的密切合作,基于互联网运行模式,利用现代化科学技术,科学管理专家评审费、交易保证金等,实现数字化管理。同时,利用互联网完成市场准入、企业备案等工作,在“互联网+”模式下,实时传送相关资料信息,极大地提高了企业诚信和自律。
8.构建信用体系。通过信用数据建模,分析公共资源交易特点和应用需求,明确公共资源交易市场的各方面信用指数,对于企业的失信行為,通过降低等级、网上公示、信用报告等措施,增大企业的失信成本,通过数据科学、合理地评价市场主体规范程度。
9.构建开放、规范的交易平台。“互联网+”在公共资源交易平台的应用,根据社会公众和交易主体需求,以交互共享和资源整合为目标,基于信息化交易活动,按照我国统一的数据标准和技术规范,积极推行省级行政区域的资源共享和公共资源交易机制,连接电子公共服务系统,实现不同层级信息资源的交互共享,还要和信用信息平台、大数据分析平台、监督平台、交易平台的联通,实现跨平台、跨行业和跨地区的数据交换和互联互通,形成全国范围内共享、互联、开放、统一的交易平台服务网络体系,为行政监管部门、社会公众和交易主体提供服务,推动公共资源交易服务的智能化、数字化、网络化发展。
三、结语
随着现代化科学技术的快速发展,为了满足公共资源交易需求,应积极推动“互联网+”在公共资源交易平台中的应用,积极发挥“互联网+”模式优势,采取有效措施,解决当前公共资源交易存在的问题,从多方面加强“互联网+”在公共资源交易平台的分析和研究,降低交易成本,实现数据共享和交换,逐渐消除信息孤岛,推动公共资源交易的技术创新。
参考文献:
[1]张洪安. 公共资源领域应用“互联网+交易+监管”探索的体验[J]. 中国招标,2015,34:12-13.
[2]樊群. “互联网+”公共资源交易平台的应用与展望[J]. 中国招标,2015,34:10-11.
[3]樊群. “互联网+”公共资源交易平台的应用与展望[J]. 招标采购管理,2015,08:18.
[4]樊群. “互联网+”在广州公共资源交易领域的应用[J]. 中国政府采购,2015,09:73-74.
[5]李明. 公共资源交易管理系统的设计与实现[D].电子科技大学,2013.
[6]刘谦祥. 推进与“互联网+”深度融合 实现公共资源交易平台转型升级[J]. 招标采购管理,2016,05:21-24.