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摘 要：在我国，地方高校二级学院虽然不断朝综合化、大规模方向发展，但在本质上却缺乏对教育管理运行模式的正确理解，甚至出现了忽视与曲解现象，这主要是由于学院没有基于“以人为本”原则和管理权利过于集中而造成的。这种对社会发展进步的不适应也让二级学院在管理体系建设方面无法完善，管理制度缺乏柔性与民主核心。本文希望首先谈谈国外高校二级学院的教务管理运行模式出发，从借鉴与启示中重新定位自我，创新思维，为我国地方高校二级学院教务管理模式发展献计献策。
关键词：高校二级学院 教务管理运行模式 借鉴 美国 启示 创新对策
从地方高校二级学院的现行教育管理模式来看，它应该具备3点特征，那就是相对独立性、强大的科研能力以及管理操作的灵活优越性。由于相对于高校本身更加独立，实体性更强，所以它能够拥有自主权并实现自身发展目标，接纳更多学术性科研项目。又由于二级学院设置机构较小、规模不大，所以在教育资源利用与教务管理运转方面更加灵活，更易于促进学科间的相互渗透，实现校内教育资源的交流共享，因此高校二级学院一定要围绕自身特点来调整学院教务管理运行模式。
一、对国外高校二级学院教务管理运行模式的借鉴
国外在二级学院建设方面产生较比我国更早，高等教育发展时间也更长，所以他们在学院教务管理模式方面经验更加成熟。以美国为例，本文借鉴了美国国内在高校二级学院教务管理运行模式方面的优秀经验，希望为我国高等教育建设获取有益启发。在美国高校二级学院，教务管理运行中对权力的分配较为分散，不过它的分配体系又是相对具体的，具体到每个院系在教务管理实务中都能拥有自己的核心权力管理重点和管理范围。例如在教学与科研方面的所有事务就全由专业院系单一来负责。而教学科研以外的事务则交由学院一级来负责。可以说，二级学院中学校与科系的权力的是分权独立的，它们相互之间所起到的协调作用，让它们能够各司其职，相得益彰。以美国麻省理工学院（MIT）为例，MIT的二级学院是拥有独立教务管理机构的，它与MIT本部在行政机构上是相互协调的关系。在二级学院中，MIT教学科系的负责人有权力决定系内的科研课题与学科课程设置。
而在管理机构设置方面，MIT最高领导机构主要由3方面组成：董事会（Court），它也是大学最高的管理机构，主要负责制定学院相关法规，包括教务管理中的各种工作报告撰写与发布等等；教务委员会（Council），它负责具体的校内教务行政事务；校评议会（Senate），它是学院的主要学术管理机构，其中下设多个教学科研组与职能委员会，专门负责学院的教务与学术指导工作。在MIT二级学院中设置了最高内部管理权限部门，该部门的具体表现为一方面决定了学院教育的主要内容，制定和掌握学位标准，负责协调教学与科研关系；一方面它也能够决定新生的入学标准，更重要的是在这一方面，二级学院享有绝对管理权力，教育部无权干涉。所以在美国，类似于MIT二级学院的教务管理运行模式是绝对独立且拥有绝对权限的，它代表了学校教务管理运行的严谨性与权威性。
二、我國高校二级学院教务管理运行管理模式创新对策
从美国高校的二级学院教务运行管理模式来看，他们虽然管理权限运作相对分散，不如我国集中，但在学校管理体创新方面却是齐头并进，不断深入的，最重要的是所有部门的运维与管理执行推进都做到“以学生为本”，并将这种管理理念深刻的烙印于教务管理模式当中。所以说这种管理模式也体现了国外教育机构的主观能动性和创新性，这对我国二级学院发展是一种启示，那就是从僵化的管理模式中跳出来，转化为更加主动灵活的管理模式。为此，本文将提出以下几点创新对策。
1.倡导参与式管理模式。二级学院在教务管理运行模式上应该提倡宽松氛围，从而充分发挥院内师生的主观能动性，尤其是为学生全面发展创造条件。因此，学院教务管理应该鼓励学生发挥自我服务能力，通过多多组织和扶持学生会、各类社团来刺激他们的自我教育和自我管理行为，培养德才兼备的学生群体。更重要的是，要开放教务管理权限，让学生也参与到学院的建设工作当中，成为学院教务管理人员的得力助手，这也能极大程度调动学生的积极性，培养他们的主人翁意识，并在这种参与式管理中培养他们热爱校园、遵纪守规、认真学习的良好风气。
2.实施院长责任制。对高校二级学院实施院长责任制度是有利于学院科学管理的。简单来说，它就是指在二级学院中所设立的担任学院主要管理责任的负责人，他主要负责掌管全院，并平衡院属部门发展与各系间关系，同时也要做到组织学科建设、开展重大科研项目攻关、与外校、社会企业进行交流合作、拓展教育资源等工作。院长作为学院教务管理、行政管理与学术管理的重要掌门人，学院必须围绕他展开一系列管理程序，实现集中统一管理模式，其实现的主要程序如下：二级学院教职工代表大会从教职工群体所有人员中通过民主推荐与考核推荐院长候选人，同时广泛征求学生意见，在最后投票达成共识。再经由大学本部、二级学院校部进行一段时间的考察以后正式任命二级学院院长。按照学院的工作需要，院长有权利聘任若干名副院长，形成对学院教务工作的分管机制，最后由学院制定一套行之有效的教务监督机制，防止院长权力的过度集中及滥用。
3.建立院内教务的约束与导向机制。约束与导向机制的重点就在于对二级学院日常的教务工作进行指导和规范，以人才培养质量提升为最终目标。为此，应该学习国外二级学院管理模式，为各个分析都设立第一负责人，其职责就是抓好本系内部的所有教务工作，赋予他创建专业精品课程、教学实习基地的教务权力，从而提高分系教学质量。另外，也要引导系内抓好对专业基础课程、专业综合课程与毕业论文设计3个环节的相关工作，依托相关研究院所、校外企业来引导和约束学生投入到理论实践学习当中，实现提升学生的主动实践参与能力。另外，教务约束与引导机制也鼓励院内师生积极参与学院科研项目与社会服务课题，鼓励实践型学习模式的开展，在实践中培养学生的科研创新能力，同时也提高教师的教学能力。
4.建立灵活的科研管理模式。地方二级学院拥有独立的科研项目开发能力，所以高校在实施教务管理运行模式创新时一定要抓住这一点特征，围绕二级学院建立良好且灵活的科研管理模式，提升二级学院的教务水平和科研水平，推动整个高校的科研工作进步。具体来说，本文认为二级学院的科研管理模式实现应该遵循以下4个步骤：第一，为二级学院制定专门的科研计划与申报项目；第二，对其学术研究与科研过程进行全面监督与管理；第三，采取一系列措施，例如强化绩效考评与鼓励机制来推动和协调科研进度推进；第四，确保在规定时间范围内完成成果转化，保证其真正成为高校科研生产力。
5.强化教务管理的信息化应用。二级学院实现信息化管理是顺应时代发展，所以学院也应该基于教育资源共享思维来建立以云计算、大数据为技术依据的资源信息化应用共享平台，充分利用网络、媒体、通讯等技术来管理学院教务工作。为此，学院可以鼓励有能力的学生会干部创建学院论坛、微信群、采用邮件、即时通讯的方式来形成多渠道、全方位的教务信息发布与教学任务落实。同时也要对学生的日常学分累计、考试成绩进行有针对性的统计管理规范，在网络上录入相关考核数据，便于师生在网络平台中查询索取信息，透明化学院教务管理工作流程。
三、结语
积极推进高校二级学院教务管理运行模式就是对学院制度的改革过程，就目前来看“厚基础、宽口径人才培养”就是二级学院正在追求的目标。因此，二级学院有必要从教务管理运行模式这一方面来不断优化自身结构、强化功能，建立适应学院、适应社会发展需要管理运行模式，为自身持续稳定、健康发展创造扎实基础。
参考文献：
[1]杨旌，史三元，胡启平等.高校二级学院教务管理高效运行机制研究[J].河北工程大学学报（社会科学版），2014（3）：33-36.
[2]张越.高校二级学院教务管理的优化与实施[J].龙岩学院学报，2014（10）：11-13.
[3]刘昱.我国地方高校二级学院管理模式创新研究[D].湘潭大学，2010，27-44.
关键词：高校二级学院 教务管理运行模式 借鉴 美国 启示 创新对策
从地方高校二级学院的现行教育管理模式来看，它应该具备3点特征，那就是相对独立性、强大的科研能力以及管理操作的灵活优越性。由于相对于高校本身更加独立，实体性更强，所以它能够拥有自主权并实现自身发展目标，接纳更多学术性科研项目。又由于二级学院设置机构较小、规模不大，所以在教育资源利用与教务管理运转方面更加灵活，更易于促进学科间的相互渗透，实现校内教育资源的交流共享，因此高校二级学院一定要围绕自身特点来调整学院教务管理运行模式。
一、对国外高校二级学院教务管理运行模式的借鉴
国外在二级学院建设方面产生较比我国更早，高等教育发展时间也更长，所以他们在学院教务管理模式方面经验更加成熟。以美国为例，本文借鉴了美国国内在高校二级学院教务管理运行模式方面的优秀经验，希望为我国高等教育建设获取有益启发。在美国高校二级学院，教务管理运行中对权力的分配较为分散，不过它的分配体系又是相对具体的，具体到每个院系在教务管理实务中都能拥有自己的核心权力管理重点和管理范围。例如在教学与科研方面的所有事务就全由专业院系单一来负责。而教学科研以外的事务则交由学院一级来负责。可以说，二级学院中学校与科系的权力的是分权独立的，它们相互之间所起到的协调作用，让它们能够各司其职，相得益彰。以美国麻省理工学院（MIT）为例，MIT的二级学院是拥有独立教务管理机构的，它与MIT本部在行政机构上是相互协调的关系。在二级学院中，MIT教学科系的负责人有权力决定系内的科研课题与学科课程设置。
而在管理机构设置方面，MIT最高领导机构主要由3方面组成：董事会（Court），它也是大学最高的管理机构，主要负责制定学院相关法规，包括教务管理中的各种工作报告撰写与发布等等；教务委员会（Council），它负责具体的校内教务行政事务；校评议会（Senate），它是学院的主要学术管理机构，其中下设多个教学科研组与职能委员会，专门负责学院的教务与学术指导工作。在MIT二级学院中设置了最高内部管理权限部门，该部门的具体表现为一方面决定了学院教育的主要内容，制定和掌握学位标准，负责协调教学与科研关系；一方面它也能够决定新生的入学标准，更重要的是在这一方面，二级学院享有绝对管理权力，教育部无权干涉。所以在美国，类似于MIT二级学院的教务管理运行模式是绝对独立且拥有绝对权限的，它代表了学校教务管理运行的严谨性与权威性。
二、我國高校二级学院教务管理运行管理模式创新对策
从美国高校的二级学院教务运行管理模式来看，他们虽然管理权限运作相对分散，不如我国集中，但在学校管理体创新方面却是齐头并进，不断深入的，最重要的是所有部门的运维与管理执行推进都做到“以学生为本”，并将这种管理理念深刻的烙印于教务管理模式当中。所以说这种管理模式也体现了国外教育机构的主观能动性和创新性，这对我国二级学院发展是一种启示，那就是从僵化的管理模式中跳出来，转化为更加主动灵活的管理模式。为此，本文将提出以下几点创新对策。
1.倡导参与式管理模式。二级学院在教务管理运行模式上应该提倡宽松氛围，从而充分发挥院内师生的主观能动性，尤其是为学生全面发展创造条件。因此，学院教务管理应该鼓励学生发挥自我服务能力，通过多多组织和扶持学生会、各类社团来刺激他们的自我教育和自我管理行为，培养德才兼备的学生群体。更重要的是，要开放教务管理权限，让学生也参与到学院的建设工作当中，成为学院教务管理人员的得力助手，这也能极大程度调动学生的积极性，培养他们的主人翁意识，并在这种参与式管理中培养他们热爱校园、遵纪守规、认真学习的良好风气。
2.实施院长责任制。对高校二级学院实施院长责任制度是有利于学院科学管理的。简单来说，它就是指在二级学院中所设立的担任学院主要管理责任的负责人，他主要负责掌管全院，并平衡院属部门发展与各系间关系，同时也要做到组织学科建设、开展重大科研项目攻关、与外校、社会企业进行交流合作、拓展教育资源等工作。院长作为学院教务管理、行政管理与学术管理的重要掌门人，学院必须围绕他展开一系列管理程序，实现集中统一管理模式，其实现的主要程序如下：二级学院教职工代表大会从教职工群体所有人员中通过民主推荐与考核推荐院长候选人，同时广泛征求学生意见，在最后投票达成共识。再经由大学本部、二级学院校部进行一段时间的考察以后正式任命二级学院院长。按照学院的工作需要，院长有权利聘任若干名副院长，形成对学院教务工作的分管机制，最后由学院制定一套行之有效的教务监督机制，防止院长权力的过度集中及滥用。
3.建立院内教务的约束与导向机制。约束与导向机制的重点就在于对二级学院日常的教务工作进行指导和规范，以人才培养质量提升为最终目标。为此，应该学习国外二级学院管理模式，为各个分析都设立第一负责人，其职责就是抓好本系内部的所有教务工作，赋予他创建专业精品课程、教学实习基地的教务权力，从而提高分系教学质量。另外，也要引导系内抓好对专业基础课程、专业综合课程与毕业论文设计3个环节的相关工作，依托相关研究院所、校外企业来引导和约束学生投入到理论实践学习当中，实现提升学生的主动实践参与能力。另外，教务约束与引导机制也鼓励院内师生积极参与学院科研项目与社会服务课题，鼓励实践型学习模式的开展，在实践中培养学生的科研创新能力，同时也提高教师的教学能力。
4.建立灵活的科研管理模式。地方二级学院拥有独立的科研项目开发能力，所以高校在实施教务管理运行模式创新时一定要抓住这一点特征，围绕二级学院建立良好且灵活的科研管理模式，提升二级学院的教务水平和科研水平，推动整个高校的科研工作进步。具体来说，本文认为二级学院的科研管理模式实现应该遵循以下4个步骤：第一，为二级学院制定专门的科研计划与申报项目；第二，对其学术研究与科研过程进行全面监督与管理；第三，采取一系列措施，例如强化绩效考评与鼓励机制来推动和协调科研进度推进；第四，确保在规定时间范围内完成成果转化，保证其真正成为高校科研生产力。
5.强化教务管理的信息化应用。二级学院实现信息化管理是顺应时代发展，所以学院也应该基于教育资源共享思维来建立以云计算、大数据为技术依据的资源信息化应用共享平台，充分利用网络、媒体、通讯等技术来管理学院教务工作。为此，学院可以鼓励有能力的学生会干部创建学院论坛、微信群、采用邮件、即时通讯的方式来形成多渠道、全方位的教务信息发布与教学任务落实。同时也要对学生的日常学分累计、考试成绩进行有针对性的统计管理规范，在网络上录入相关考核数据，便于师生在网络平台中查询索取信息，透明化学院教务管理工作流程。
三、结语
积极推进高校二级学院教务管理运行模式就是对学院制度的改革过程，就目前来看“厚基础、宽口径人才培养”就是二级学院正在追求的目标。因此，二级学院有必要从教务管理运行模式这一方面来不断优化自身结构、强化功能，建立适应学院、适应社会发展需要管理运行模式，为自身持续稳定、健康发展创造扎实基础。
参考文献：
[1]杨旌，史三元，胡启平等.高校二级学院教务管理高效运行机制研究[J].河北工程大学学报（社会科学版），2014（3）：33-36.
[2]张越.高校二级学院教务管理的优化与实施[J].龙岩学院学报，2014（10）：11-13.
[3]刘昱.我国地方高校二级学院管理模式创新研究[D].湘潭大学，2010，27-44.