论文部分内容阅读
在苏州工业园区金鸡湖畔，有一座名为“圆融”的现代雕塑，它形体外圆内方、似扁若厚、变幻新颖；它寓意沟通中外、融通古今、应变创新。苏州工业园区作为改革开放的前沿阵地，一直用自己的飞速发展解读着“圆融”精神。而在这片土地上，还有一支队伍，始终默默奉献，在履行检察预防职能的实践中不断彰显着这种精神。
苏州工业园区检察院是一个2004年才成立的年轻小院，然而这里的预防工作却成效显著，预防团队创意层出不穷：组织成立了全国首个“防案顾问小组”、发明“防案锦囊”、积极探索人性化预防模式……一份份满意的答卷背后是预防干警们对职责的坚守。
最早介入非公经济组织开展预防
苏州工业园区被评为跨国公司眼中综合吸引力最强的中国开发区之一，辖区内云集了来自世界各国、肤色各异的投资者，各类企业达到上万家。以外资为主的各类非公有制企业是园区经济发展的重要力量，世界500强企业中就有80多家在园区投资，投资项目达到137个。在这个国际化色彩浓厚的特殊开发区内，苏州工业园区检察院的领导班子意识到，预防职务犯罪的重要性绝不亚于查办贪污贿赂案件，要把预防工作与园区经济建设、社会发展融为一体，才能走出一条预防工作的新路子。
于是，苏州园区的预防干警们动起了脑筋。一次，该区发生了一起8名犯罪嫌疑人盗窃、职务侵占某著名外资公司财产案件，该案涉案人多、涉案金额上百万，案件影响大。案件办结了，干警们却陷入了沉思：“近年来，外资企业侵财类案件如此频发，显然与园区安定和谐的环境背道而驰，作为检察机关，能否在为外企服务上做点文章呢？”
在深入走访、调研的基础上，苏州园区的预防干警们萌生了这样的想法：“外来投资者对中国法律不熟悉，对中国国情了解不多，内部管理难免会遇到各种问题。而检察机关的预防工作，虽说仅面向国家机关、国有企业，但在园区这样一个中新合作的背景下，我们不妨对非公有制经济组织进行这样的尝试。”
在全院的大力支持下，不久，一个服务非公有制经济组织的方案便酝酿成熟，这就是后来在全国都做出了名气的“防案顾问小组”。“防案顾问小组”的服务主体是辖区外企、私营企业等非公有制经济组织，着重为企业提供防止商业贿赂、防止职务侵占、防止员工内部盗窃、防止侵犯商业秘密的“四防”法律服务，一经推出，就深受辖区非公有制经济组织的欢迎，并取得了显著的成就。2009年，该院相关负责人在全国检察机关第三次预防职务犯罪大会上，就检察机关参与私营部门犯罪预防工作进行经验交流。
“防案锦囊”帮助企业堵塞漏洞
“防案锦囊”是苏州工业园区人民检察院“防案顾问小组”，为辖区外资企业及民营企业如何防止内部员工犯罪所提供的对策咨询意见和工作指引。
时任苏州园区预防科科长的金国耀介绍：“我们意图通过提供一般性的防案意见，帮助企业堵塞容易出现于不同工作环节和工作范围的犯罪漏洞。”
2007年开始，预防干警们走进各种外资企业、私营部门，通过提供“防案锦囊”、罪名罪状讲解、犯罪情景模拟、提供典型案例参考等方法，已先后为园区数十家知名企业提供建议，为园区五万多名员工进行过法律知识教育培训。
据了解，一次，一家外资公司因为管理等方面存在漏洞，导致侵吞公司财产等方面案件发案较多，公司损失较大。“防案顾问小组”及时向该公司高层提供“防案锦囊”。通过努力，最后，这家外资公司的负责人向检察官透露：“检察官帮我们防案，提供司法服务，说明园区投资环境优良，公司高层决定在园区再投资增设两家分公司。”一套“防案锦囊”引来外企增资扩产，这件事已在园区传为美谈。举一反三，在此基础上，苏州工业园区检察院相继出台了《服务辖区非公有制经济16条措施》、《关于依法保护和促进辖区非公有制經济发展的意见》这些“锦囊妙计”为企业安全筑起了有效的“防火墙”。
“人性化预防”理念让预防双向互动
虽然说苏州工业园区以“高效廉洁”著称，但并不是说没有职务犯罪发生。因此，事前预防职务犯罪的发生就显得尤为重要。在此背景下，苏州园区的预防团队提出了“人性化预防”的理念，积极指导预防工作实践。
究竟什么是人性化预防呢？干警们介绍：“在工作中体现人文关怀，通过双向互动把预防工作做成党员干部间的共勉和知心朋友间的友善提醒。”苏州工业园区检察院先后推出了如下举措：预防约见须先征得被约见人同意，约见的时间、地点、方式要听取被约见人意见，约见费用由检察院承担；预防调查不开警车、不着制服、询问须在白天进行；心理咨询等等。该院的“预防约见”很多都安排在咖啡馆包厢里，这就是该院在预防工作中融入人性化理念的独创——咖啡馆约见。同时注重约见人的专业性，从干警中挑选具有心理咨询师资质的人，以实现良好的约见效果。
从提出“人性化预防”设想，到人本理念渗入到预防工作的各个环节，我们能够深切地感受到该院预防工作对人的价值和尊严的尊重，更感受到预防工作同现代法治文明的融合。人性化预防理念已成为该院预防工作的一大亮点，并得到了苏州市院和江苏省院的肯定。
去年，因工作需要，金国耀被调任该院职务犯罪侦查局主持工作，但预防工作并未止步。2011年底，该院通过了《侦控防一体化工作机制实施意见》，建立侦控防一体化工作机制，使侦查、控申和预防工作实现“1+2>3”的效果，相关工作经验材料被江苏省院录用转发。2012年，苏州工业园区检察院在地方电子政务网站上研发建立了“一站式征信检察在线中心”，有效增强行贿犯罪档案查询系统的效能。
“路”是走出来的，“新”是闯出来的。万丈高楼平地起，身处开发区的这支预防团队，在一张白纸上描绘着园区预防工作的宏伟蓝图，他们在承传传统的基础上，不断探索，实践，推陈出新，开创了一个又一个具有园区预防特色的亮点工作，走出了一条园区预防之路。
苏州工业园区检察院是一个2004年才成立的年轻小院，然而这里的预防工作却成效显著，预防团队创意层出不穷：组织成立了全国首个“防案顾问小组”、发明“防案锦囊”、积极探索人性化预防模式……一份份满意的答卷背后是预防干警们对职责的坚守。
最早介入非公经济组织开展预防
苏州工业园区被评为跨国公司眼中综合吸引力最强的中国开发区之一，辖区内云集了来自世界各国、肤色各异的投资者，各类企业达到上万家。以外资为主的各类非公有制企业是园区经济发展的重要力量，世界500强企业中就有80多家在园区投资，投资项目达到137个。在这个国际化色彩浓厚的特殊开发区内，苏州工业园区检察院的领导班子意识到，预防职务犯罪的重要性绝不亚于查办贪污贿赂案件，要把预防工作与园区经济建设、社会发展融为一体，才能走出一条预防工作的新路子。
于是，苏州园区的预防干警们动起了脑筋。一次，该区发生了一起8名犯罪嫌疑人盗窃、职务侵占某著名外资公司财产案件，该案涉案人多、涉案金额上百万，案件影响大。案件办结了，干警们却陷入了沉思：“近年来，外资企业侵财类案件如此频发，显然与园区安定和谐的环境背道而驰，作为检察机关，能否在为外企服务上做点文章呢？”
在深入走访、调研的基础上，苏州园区的预防干警们萌生了这样的想法：“外来投资者对中国法律不熟悉，对中国国情了解不多，内部管理难免会遇到各种问题。而检察机关的预防工作，虽说仅面向国家机关、国有企业，但在园区这样一个中新合作的背景下，我们不妨对非公有制经济组织进行这样的尝试。”
在全院的大力支持下，不久，一个服务非公有制经济组织的方案便酝酿成熟，这就是后来在全国都做出了名气的“防案顾问小组”。“防案顾问小组”的服务主体是辖区外企、私营企业等非公有制经济组织，着重为企业提供防止商业贿赂、防止职务侵占、防止员工内部盗窃、防止侵犯商业秘密的“四防”法律服务，一经推出，就深受辖区非公有制经济组织的欢迎，并取得了显著的成就。2009年，该院相关负责人在全国检察机关第三次预防职务犯罪大会上，就检察机关参与私营部门犯罪预防工作进行经验交流。
“防案锦囊”帮助企业堵塞漏洞
“防案锦囊”是苏州工业园区人民检察院“防案顾问小组”，为辖区外资企业及民营企业如何防止内部员工犯罪所提供的对策咨询意见和工作指引。
时任苏州园区预防科科长的金国耀介绍：“我们意图通过提供一般性的防案意见，帮助企业堵塞容易出现于不同工作环节和工作范围的犯罪漏洞。”
2007年开始，预防干警们走进各种外资企业、私营部门，通过提供“防案锦囊”、罪名罪状讲解、犯罪情景模拟、提供典型案例参考等方法，已先后为园区数十家知名企业提供建议，为园区五万多名员工进行过法律知识教育培训。
据了解，一次，一家外资公司因为管理等方面存在漏洞，导致侵吞公司财产等方面案件发案较多，公司损失较大。“防案顾问小组”及时向该公司高层提供“防案锦囊”。通过努力，最后，这家外资公司的负责人向检察官透露：“检察官帮我们防案，提供司法服务，说明园区投资环境优良，公司高层决定在园区再投资增设两家分公司。”一套“防案锦囊”引来外企增资扩产，这件事已在园区传为美谈。举一反三，在此基础上，苏州工业园区检察院相继出台了《服务辖区非公有制经济16条措施》、《关于依法保护和促进辖区非公有制經济发展的意见》这些“锦囊妙计”为企业安全筑起了有效的“防火墙”。
“人性化预防”理念让预防双向互动
虽然说苏州工业园区以“高效廉洁”著称，但并不是说没有职务犯罪发生。因此，事前预防职务犯罪的发生就显得尤为重要。在此背景下，苏州园区的预防团队提出了“人性化预防”的理念，积极指导预防工作实践。
究竟什么是人性化预防呢？干警们介绍：“在工作中体现人文关怀，通过双向互动把预防工作做成党员干部间的共勉和知心朋友间的友善提醒。”苏州工业园区检察院先后推出了如下举措：预防约见须先征得被约见人同意，约见的时间、地点、方式要听取被约见人意见，约见费用由检察院承担；预防调查不开警车、不着制服、询问须在白天进行；心理咨询等等。该院的“预防约见”很多都安排在咖啡馆包厢里，这就是该院在预防工作中融入人性化理念的独创——咖啡馆约见。同时注重约见人的专业性，从干警中挑选具有心理咨询师资质的人，以实现良好的约见效果。
从提出“人性化预防”设想，到人本理念渗入到预防工作的各个环节，我们能够深切地感受到该院预防工作对人的价值和尊严的尊重，更感受到预防工作同现代法治文明的融合。人性化预防理念已成为该院预防工作的一大亮点，并得到了苏州市院和江苏省院的肯定。
去年，因工作需要，金国耀被调任该院职务犯罪侦查局主持工作，但预防工作并未止步。2011年底，该院通过了《侦控防一体化工作机制实施意见》，建立侦控防一体化工作机制，使侦查、控申和预防工作实现“1+2>3”的效果，相关工作经验材料被江苏省院录用转发。2012年，苏州工业园区检察院在地方电子政务网站上研发建立了“一站式征信检察在线中心”，有效增强行贿犯罪档案查询系统的效能。
“路”是走出来的，“新”是闯出来的。万丈高楼平地起，身处开发区的这支预防团队，在一张白纸上描绘着园区预防工作的宏伟蓝图，他们在承传传统的基础上，不断探索，实践，推陈出新，开创了一个又一个具有园区预防特色的亮点工作，走出了一条园区预防之路。