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枫泾古镇、农民画村、城市沙滩，纵向的积淀，凝练出一个个人们耳熟能详的金山文化品牌；现代工业、现代服务业、高效生态农业，横向的开拓，造就了现如今支持区域发展的金山经济品牌。廉政服务站，这对很多人而言，可能还是一个陌生的名詞，但它正在金山这片土地上，迈着创新的步伐，建立起其独特的廉政品牌。
去年6月，由中共上海市金山区纪律检查委员会、上海市金山区人民检察院、上海市金山区监察局、中共上海市金山区廊下镇委员会联手创建的全市首个廉政服务站——上海金山现代农业园区（廊下）廉政服务站正式挂牌成立。
一年后的今天，记者在金山区人民检察院预防科科长、廉政服务站站长高希的陪同下走进金山区廊下镇人民政府306办公室，了解廉政服务站从最初的设想构建到如今的初入正轨，这一路走来的点滴印迹。
创新思路 服务大局
“检察预防一直是反腐败工作中重要的组成部分。如今，立足服务‘创业金山、宜居金山、和谐金山’的发展目标，如何建立一个有效的平台服务大局，这需要我们提出一个实实在在的举措。”金山区人民检察院检察长龚培华向记者介绍道，“在这样的背景下，我们想到了创建现代农业园区廉政服务站。它是检察机关参与社会管理创新、助推区域发展的示范点，更是我们结合职能、整合各方资源，在金山区内经济和社会发展的重点区域，集中、深入开展预防违纪违法和职务犯罪工作的新举措。”
去年年初，金山区检察院与区纪委、区监察局、中共廊下镇党委领导联系沟通，各方经过商议，联合制定印发了《关于在金山现代农业园区（廊下）设立廉政服务站为社会主义新农村建设提供廉政服务的工作意见》，并于去年6月挂牌成立了上海金山现代农业园区（廊下）廉政服务站。如今，廉政服务站的办公地点设在金山现代农业园区（廊下）政府办公楼内，直接面对服务的对象。每周三上午，服务站工作人员在服务站内坐班，深入一线听取干部群众意见，了解有关情况，处理有关事务，每月由站长召集召开站务会议，小结前阶段工作，研究部署下阶段工作。
职责明确的工作制度、齐整归档的工作文件、井然有序的工作环境，走进如今的廉政服务站办公室，看到的是已形成常态化的工作模式。然而这项工作从最初想法的萌生至今，并非一蹴而就的。而是在不断的摸索中，逐步取得成效的。
“最初在定位这项工作的时候，也是经历了一个过程的。领导提出，要结合区域特色，开展预防工作。考虑到金山是农业大区，便想到了要沉入一线；考虑到要让工作更有效地开展、推进，继而决定了会同区纪委、区监察局、中共廊下镇党委联手推行这项工作。即便是‘廉政服务站’这一名称，也是集合了大家的智慧，经过反复研究，排除了覆盖面过大的‘法律服务站’、开展工作有局限性的‘预防职务犯罪工作站’提法最终确定的。其中，廉政体现的是党委领导、纪委组织协调下参与单位的多元化，而服务的定位则能在开展工作的时候更容易为人所接受，也更能体现预防职务犯罪注重关口前移、源头治理的理念。”正如吴杰锋副检察长所说，“创新的工作，需要反复考虑、反复琢磨。并且，经过一段时间的工作后，还需要及时总结，发现不完善之处并及时调整、改正。”
预警排查 源头治理
“上工治末病”的理念古已有之，而如今的检察预防工作也在逐步实现转型。从吴杰锋副检察长的话语中，记者了解到检察预防工作已从原来的结合案件预防转为预测、预判性预防。
“根据其他行业、地区所办案件的情况来看，凡是政府重点投入、重点关注的开发区，都是案件高发的地方。而‘聚焦廊下’是要把廊下建设成为现代化农业园区，成为一个农业示范区。从这个角度来讲，随着政府投入的不断加大，如果不做好事先预防，万一将来出了问题，后果将会比较严重。”
基于如上的理念，廉政服务站自成立起便一直致力于建立健全系统、科学、有效的违纪违法和职务犯罪风险预警防控机制，为推动金山现代农业园区（廊下）社会主义新农村建设健康和快速发展提供有力保障。廉政服务站提出的关于完善制度、规范农村集体“三资”管理的建议，得到了园区经济管理所的重视和采纳；关于健全机制，规范涉农建设工程项目管理的建议，得到了园区城建办的重视和采纳；《廊下镇关于进一步加强中小型建设工程管理的若干规定》也即将出台，这为金山现代农业园区规范中小型建设项目的管理提供了操作依据。
而作为重点工作之一，从去年的十月起，廉政服务站更是针对现代农业园区建设的实际和特点，从违纪违法和职务犯罪案件易发多发的土地征用补偿、动迁安置、工程建设和农村集体“三资”管理等重点岗位、关键环节入手，积极探索建立农村党员干部廉政风险预警防控措施。“这项工作归根到底就是探寻、建立一种保护干部的机制。由于这是一项全新的工作，没有经验和方法可循，在广泛听取园区有关村、政府职能部门意见的基础上，选择了中丰村、镇财经事务服务中心分别作为村代表和政府职能部门代表进行试点。在试点工作中，我们深入试点单位参与宣传动员，引导党员干部增强发现风险、认识风险和防范风险的意识；指导重点岗位人员针对岗位职责、履职流程收集信息、排摸风险、分析风险成因并根据干部管理权限评定风险等级，建立和落实风险管理责任制；协助试点单位根据风险成因制定具有针对性的防控措施。在单位工作完成的基础上，结合所积累的经验，已将此项工作在廊下十二个村、七站八所、一个居委会全面铺开。”中共廊下镇党委副书记、纪委书记、廉政服务站站长褚慧表示，“如今，大家越来越意识到预防工作的重要性，事前预防总是比事后查处好。所以在今年的6月底，已举办推进会，将该工作在全区进行全面推广。”
专家服务 贴近基层
“作为一名镇级经济管理方面的中层干部，如何做到全心全意为人民服务,不贪私利,不以权谋私,清正廉洁,防腐拒变？我认为要不断加强学习，强化政治意识、大局意识；要加强自律意识，强化服务意识；要主动诚恳地接受党组织和人民群众的监督，提高防腐拒变的能力；要用心想事，用心谋事，用心干事，真心诚意为人民，扎实苦干求发展。”廊下镇财经中心主任、农村专家型人才之一李吉云表示，在接受农村专家型人才廉政服务教育之后，他对于清正廉洁比之过去有了更深入的体会和认识。 深化为专家型人才提供法律服务的工作是今年廉政服务站的重点工作之一。为此，廉政服务站构建了现代农业园区（廊下）农村专家型人才网络平台，根据“具有一定的农业专业技术职称”，“在基层单位担任一定领导职务”，“在单位经营活动中发挥主导作用的人员”等条件，在当地筛选出20位专家型人才作为服务对象。并将针对他们专业从事的行业和岗位特点，通过发放宣传资料、开展预防咨询和座谈会等活动，为这些参与园区建设的专家型人才提供法律服务，使其充分发挥在建设社会主义新农村中的专业特长。
农业技术推广服务站站长，农村专家型人才副组长蒋连奎对于廉政服务站的工作也给予了大力的支持，他表示：“廉政服务站的农村专家型人才服务工作，充分体现了区检察院、区纪委、区监察局和廊下镇党委对我们的关心。经过一系列的活动、学习，使我更深刻地认识到在具体工作中，必须认真落实上级的各项制度要求，始终坚持以人民利益为重，凡事出于公心，坚持原则，按制度办事。在经济业务中，坚持以集体利益为重，公平、公正、公开办理，对分管的费用开支都多方调查了解，严格监督把关，并按照财务审批制度予以落实，认真接受群眾监督。这项工作很好，是真真正正为我们考虑，实实在在为我们服务。”
对于专家们能如此支持这项工作的开展，褚慧站长也是十分感动：“这项工作在推进之初，我们也作了很多的设想、安排。为了避免专家们对这项工作有所顾虑，所以我们在召集开会时，着重突出了廉政服务站是提供廉政服务的这一定位。开展这项工作是为了让他们了解他们所处的位子是有一定廉政风险的，而我们的工作便是指导他们如何避免这些风险。除了办公室的电话，也将我们服务站工作人员的手机提供给了他们，以便他们碰到问题后，可以随时与我们联系。”
除了平日的联系，服务站也陆续组织专家们开展了一系列学习活动。比如，今年3月中旬，廉政服务站在廊下镇召开的农村专家型人才廉政服务工作座谈会。会上区纪委、区检察院有关领导介绍关于为农村专家型人才提供法纪法律服务工作由来、目的意义和工作安排，组建农村专家型人才库和开展职务犯罪预防的工作措施的情况介绍。并发放了市检察院编印的《专家型人才职务犯罪以案释法》案例汇编、《惩防渎职侵权犯罪——来自检察官的建言》和《2011年检察机关查办和预防职务犯罪年报》等资料。
预防新探 由表入里
自成立以来，在金山区人民检察院预防部门的直接组织下，廉政服务站致力于将预防宣传、预防调查、专项预防、检察建议等各种成熟、有效的检察预防工作手段综合运用到服务新农村建设的过程中，加强和创新农村基层组织的社会管理工作。在区院的协调下，通过纪委、监察等部门积极参与，采用“立体预防”的方式，有效整合市、区、镇、村等各方力量。初步体现了预防工作从原来的专业检察预防逐步向社会化大预防的转变，凸显出这一平台所特有的预防手段综合性、预防力量立体化、预防对象基层性的廉政服务特点。
此外，随着各项工作的开展，廉政服务站也渐渐体现出检察预防工作的另一种转变。
“平时，几乎不会将自己与犯罪两个字联系起来，只是作为一个旁观者通过新闻看到了某些掌握了一定权利的专业技术人员在工作与交往中，渐渐地丧失了专业技术人员应有的职业道德，将自己掌握的专业技术作为砝码，搞些不正当的金钱交易，最终走向了反面。专业技术人员，因工作的特殊性，一般掌握着该单位发展的技术关键，有的还掌握着所在单位的决策权。因此，应该时刻提醒自我，时时以法律为准绳，不断反省自我，为党和人民贡献自己的才智。而廉政服务站为我们提供的服务，正是为了让我们能够更好地避免廉政风险、清廉履职。”廊下镇的农村专业技术人才，上海市廊下中学校长张斯恒，在接受了这一平台提供的廉政服务后，如是说。
很多单位的管理人员、工作人员都会觉得职务犯罪事不关己。这样的想法容易使人丧失警惕，往往事到临头才幡然醒悟，可惜为时已晚。这样的状况，若单靠检察院一家进行逐个的预防，显然无法面面俱到。而廉政服务站便是通过建立一种长效化的运行机制，使被预防单位的工作人员增强预防的意识、提高预防的水平，进而发生了从被动接受预防到主动开展预防工作的转变。在廉政服务站已经开展的工作中，这样的转变显然已初见端倪。
如廊下镇纪委开展的廉政文化进农村活动，无论是以农民画的形式，还是依托廊下的剪纸文化、开展廉政剪纸文化进农家的形式，都是以丰富创新的宣传样式、贴近生活的宣传手段，让更多的人了解什么是廉政，提高基层自我预防的意识。
可以说廉政服务站的工作还刚刚起步，但这无疑是一项双赢的工作，通过这项工作检察院将对基层单位更加了解，而基层单位也可以借助检察院的专业预防更好地开展工作。如今，上海金山现代农业园区（廊下）廉政服务站的品牌大旗已成功树立，期待未来能有更多职务犯罪预防工作的新形式诞生、成长。
去年6月，由中共上海市金山区纪律检查委员会、上海市金山区人民检察院、上海市金山区监察局、中共上海市金山区廊下镇委员会联手创建的全市首个廉政服务站——上海金山现代农业园区（廊下）廉政服务站正式挂牌成立。
一年后的今天，记者在金山区人民检察院预防科科长、廉政服务站站长高希的陪同下走进金山区廊下镇人民政府306办公室，了解廉政服务站从最初的设想构建到如今的初入正轨，这一路走来的点滴印迹。
创新思路 服务大局
“检察预防一直是反腐败工作中重要的组成部分。如今，立足服务‘创业金山、宜居金山、和谐金山’的发展目标，如何建立一个有效的平台服务大局，这需要我们提出一个实实在在的举措。”金山区人民检察院检察长龚培华向记者介绍道，“在这样的背景下，我们想到了创建现代农业园区廉政服务站。它是检察机关参与社会管理创新、助推区域发展的示范点，更是我们结合职能、整合各方资源，在金山区内经济和社会发展的重点区域，集中、深入开展预防违纪违法和职务犯罪工作的新举措。”
去年年初，金山区检察院与区纪委、区监察局、中共廊下镇党委领导联系沟通，各方经过商议，联合制定印发了《关于在金山现代农业园区（廊下）设立廉政服务站为社会主义新农村建设提供廉政服务的工作意见》，并于去年6月挂牌成立了上海金山现代农业园区（廊下）廉政服务站。如今，廉政服务站的办公地点设在金山现代农业园区（廊下）政府办公楼内，直接面对服务的对象。每周三上午，服务站工作人员在服务站内坐班，深入一线听取干部群众意见，了解有关情况，处理有关事务，每月由站长召集召开站务会议，小结前阶段工作，研究部署下阶段工作。
职责明确的工作制度、齐整归档的工作文件、井然有序的工作环境，走进如今的廉政服务站办公室，看到的是已形成常态化的工作模式。然而这项工作从最初想法的萌生至今，并非一蹴而就的。而是在不断的摸索中，逐步取得成效的。
“最初在定位这项工作的时候，也是经历了一个过程的。领导提出，要结合区域特色，开展预防工作。考虑到金山是农业大区，便想到了要沉入一线；考虑到要让工作更有效地开展、推进，继而决定了会同区纪委、区监察局、中共廊下镇党委联手推行这项工作。即便是‘廉政服务站’这一名称，也是集合了大家的智慧，经过反复研究，排除了覆盖面过大的‘法律服务站’、开展工作有局限性的‘预防职务犯罪工作站’提法最终确定的。其中，廉政体现的是党委领导、纪委组织协调下参与单位的多元化，而服务的定位则能在开展工作的时候更容易为人所接受，也更能体现预防职务犯罪注重关口前移、源头治理的理念。”正如吴杰锋副检察长所说，“创新的工作，需要反复考虑、反复琢磨。并且，经过一段时间的工作后，还需要及时总结，发现不完善之处并及时调整、改正。”
预警排查 源头治理
“上工治末病”的理念古已有之，而如今的检察预防工作也在逐步实现转型。从吴杰锋副检察长的话语中，记者了解到检察预防工作已从原来的结合案件预防转为预测、预判性预防。
“根据其他行业、地区所办案件的情况来看，凡是政府重点投入、重点关注的开发区，都是案件高发的地方。而‘聚焦廊下’是要把廊下建设成为现代化农业园区，成为一个农业示范区。从这个角度来讲，随着政府投入的不断加大，如果不做好事先预防，万一将来出了问题，后果将会比较严重。”
基于如上的理念，廉政服务站自成立起便一直致力于建立健全系统、科学、有效的违纪违法和职务犯罪风险预警防控机制，为推动金山现代农业园区（廊下）社会主义新农村建设健康和快速发展提供有力保障。廉政服务站提出的关于完善制度、规范农村集体“三资”管理的建议，得到了园区经济管理所的重视和采纳；关于健全机制，规范涉农建设工程项目管理的建议，得到了园区城建办的重视和采纳；《廊下镇关于进一步加强中小型建设工程管理的若干规定》也即将出台，这为金山现代农业园区规范中小型建设项目的管理提供了操作依据。
而作为重点工作之一，从去年的十月起，廉政服务站更是针对现代农业园区建设的实际和特点，从违纪违法和职务犯罪案件易发多发的土地征用补偿、动迁安置、工程建设和农村集体“三资”管理等重点岗位、关键环节入手，积极探索建立农村党员干部廉政风险预警防控措施。“这项工作归根到底就是探寻、建立一种保护干部的机制。由于这是一项全新的工作，没有经验和方法可循，在广泛听取园区有关村、政府职能部门意见的基础上，选择了中丰村、镇财经事务服务中心分别作为村代表和政府职能部门代表进行试点。在试点工作中，我们深入试点单位参与宣传动员，引导党员干部增强发现风险、认识风险和防范风险的意识；指导重点岗位人员针对岗位职责、履职流程收集信息、排摸风险、分析风险成因并根据干部管理权限评定风险等级，建立和落实风险管理责任制；协助试点单位根据风险成因制定具有针对性的防控措施。在单位工作完成的基础上，结合所积累的经验，已将此项工作在廊下十二个村、七站八所、一个居委会全面铺开。”中共廊下镇党委副书记、纪委书记、廉政服务站站长褚慧表示，“如今，大家越来越意识到预防工作的重要性，事前预防总是比事后查处好。所以在今年的6月底，已举办推进会，将该工作在全区进行全面推广。”
专家服务 贴近基层
“作为一名镇级经济管理方面的中层干部，如何做到全心全意为人民服务,不贪私利,不以权谋私,清正廉洁,防腐拒变？我认为要不断加强学习，强化政治意识、大局意识；要加强自律意识，强化服务意识；要主动诚恳地接受党组织和人民群众的监督，提高防腐拒变的能力；要用心想事，用心谋事，用心干事，真心诚意为人民，扎实苦干求发展。”廊下镇财经中心主任、农村专家型人才之一李吉云表示，在接受农村专家型人才廉政服务教育之后，他对于清正廉洁比之过去有了更深入的体会和认识。 深化为专家型人才提供法律服务的工作是今年廉政服务站的重点工作之一。为此，廉政服务站构建了现代农业园区（廊下）农村专家型人才网络平台，根据“具有一定的农业专业技术职称”，“在基层单位担任一定领导职务”，“在单位经营活动中发挥主导作用的人员”等条件，在当地筛选出20位专家型人才作为服务对象。并将针对他们专业从事的行业和岗位特点，通过发放宣传资料、开展预防咨询和座谈会等活动，为这些参与园区建设的专家型人才提供法律服务，使其充分发挥在建设社会主义新农村中的专业特长。
农业技术推广服务站站长，农村专家型人才副组长蒋连奎对于廉政服务站的工作也给予了大力的支持，他表示：“廉政服务站的农村专家型人才服务工作，充分体现了区检察院、区纪委、区监察局和廊下镇党委对我们的关心。经过一系列的活动、学习，使我更深刻地认识到在具体工作中，必须认真落实上级的各项制度要求，始终坚持以人民利益为重，凡事出于公心，坚持原则，按制度办事。在经济业务中，坚持以集体利益为重，公平、公正、公开办理，对分管的费用开支都多方调查了解，严格监督把关，并按照财务审批制度予以落实，认真接受群眾监督。这项工作很好，是真真正正为我们考虑，实实在在为我们服务。”
对于专家们能如此支持这项工作的开展，褚慧站长也是十分感动：“这项工作在推进之初，我们也作了很多的设想、安排。为了避免专家们对这项工作有所顾虑，所以我们在召集开会时，着重突出了廉政服务站是提供廉政服务的这一定位。开展这项工作是为了让他们了解他们所处的位子是有一定廉政风险的，而我们的工作便是指导他们如何避免这些风险。除了办公室的电话，也将我们服务站工作人员的手机提供给了他们，以便他们碰到问题后，可以随时与我们联系。”
除了平日的联系，服务站也陆续组织专家们开展了一系列学习活动。比如，今年3月中旬，廉政服务站在廊下镇召开的农村专家型人才廉政服务工作座谈会。会上区纪委、区检察院有关领导介绍关于为农村专家型人才提供法纪法律服务工作由来、目的意义和工作安排，组建农村专家型人才库和开展职务犯罪预防的工作措施的情况介绍。并发放了市检察院编印的《专家型人才职务犯罪以案释法》案例汇编、《惩防渎职侵权犯罪——来自检察官的建言》和《2011年检察机关查办和预防职务犯罪年报》等资料。
预防新探 由表入里
自成立以来，在金山区人民检察院预防部门的直接组织下，廉政服务站致力于将预防宣传、预防调查、专项预防、检察建议等各种成熟、有效的检察预防工作手段综合运用到服务新农村建设的过程中，加强和创新农村基层组织的社会管理工作。在区院的协调下，通过纪委、监察等部门积极参与，采用“立体预防”的方式，有效整合市、区、镇、村等各方力量。初步体现了预防工作从原来的专业检察预防逐步向社会化大预防的转变，凸显出这一平台所特有的预防手段综合性、预防力量立体化、预防对象基层性的廉政服务特点。
此外，随着各项工作的开展，廉政服务站也渐渐体现出检察预防工作的另一种转变。
“平时，几乎不会将自己与犯罪两个字联系起来，只是作为一个旁观者通过新闻看到了某些掌握了一定权利的专业技术人员在工作与交往中，渐渐地丧失了专业技术人员应有的职业道德，将自己掌握的专业技术作为砝码，搞些不正当的金钱交易，最终走向了反面。专业技术人员，因工作的特殊性，一般掌握着该单位发展的技术关键，有的还掌握着所在单位的决策权。因此，应该时刻提醒自我，时时以法律为准绳，不断反省自我，为党和人民贡献自己的才智。而廉政服务站为我们提供的服务，正是为了让我们能够更好地避免廉政风险、清廉履职。”廊下镇的农村专业技术人才，上海市廊下中学校长张斯恒，在接受了这一平台提供的廉政服务后，如是说。
很多单位的管理人员、工作人员都会觉得职务犯罪事不关己。这样的想法容易使人丧失警惕，往往事到临头才幡然醒悟，可惜为时已晚。这样的状况，若单靠检察院一家进行逐个的预防，显然无法面面俱到。而廉政服务站便是通过建立一种长效化的运行机制，使被预防单位的工作人员增强预防的意识、提高预防的水平，进而发生了从被动接受预防到主动开展预防工作的转变。在廉政服务站已经开展的工作中，这样的转变显然已初见端倪。
如廊下镇纪委开展的廉政文化进农村活动，无论是以农民画的形式，还是依托廊下的剪纸文化、开展廉政剪纸文化进农家的形式，都是以丰富创新的宣传样式、贴近生活的宣传手段，让更多的人了解什么是廉政，提高基层自我预防的意识。
可以说廉政服务站的工作还刚刚起步，但这无疑是一项双赢的工作，通过这项工作检察院将对基层单位更加了解，而基层单位也可以借助检察院的专业预防更好地开展工作。如今，上海金山现代农业园区（廊下）廉政服务站的品牌大旗已成功树立，期待未来能有更多职务犯罪预防工作的新形式诞生、成长。