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在党的十八大即将召开、修改后刑诉法即将实施的新形势下，最高人民检察院近期在大连召开了全国检察机关职务犯罪侦查预防工作会议。曹建明检察长出席会议并作了重要讲话，站在政治和全局的高度，深刻分析了面临的新形势、新任务，对今后一个时期职务犯罪侦查预防工作和学习贯彻修改后刑诉法进行了全面部署，提出了明确要求。会上邱学强副检察长就落实曹建明检察长重要讲话的精神作了具体部署，节录如下：
充分肯定侦查预防工作取得的成绩，保持平稳健康发展的良好势头
去年七月侦防工作“上海会议”以来，全国检察机关认真贯彻党中央关于惩防体系建设和反腐败斗争的总体部署，按照“十三检”会议要求，坚持“一个方针，两条主线，三大战略，四项突破”的总体思路，采取有力措施，推动侦查预防工作全面开展，各项工作取得了明显进步。
第一，全面加强预防职务犯罪工作，推进惩防腐败体系建设。积极开展“预防职务犯罪，保障投资安全”专项预防工作，深入推进工程建设领域和南水北调工程预防；认真开展服务和保障换届选举、食品安全专题预防；推行十条措施，充分发挥预防职务犯罪职能，积极参与加强和创新社会管理；深化预防宣传和警示教育，推进预防教育进党校和行政学院，开展预防职务犯罪大型宣传活动，组织开展全国检察机关优秀廉政短片及公益广告评比，在中央电视台和各地电视台播放；深化惩治和预防职务犯罪年度报告制度，实现行贿档案查询系统全国联网，进一步提高了职务犯罪预防工作水平和实效。
第二，深入推进侦查预防制度改革，不断加强办案规范化、专业化建设。改革和转变侦查预防工作发展方式和执法模式，加强侦查信息化和装备现代化建设，进一步健全侦查一体化和侦防一体化机制；扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动和“维护人民合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查；完善接受人大监督、民主监督、社会监督的机制和措施，执法水平和执法公信力有了新的明显提升。
去年以来的侦查预防工作呈现出了不少新的气象和新的特点：一是用社会主义法治理念统领侦查预防工作，进一步打牢与“六观”、“六个统一”和“四个必须”相适应的思想基础，坚持理性平和文明规范执法，追求办案规模、质量、效率、效果和安全的有机统一；二是围绕中心、服务大局的指导思想更加明确，始终把侦查预防工作放到经济社会发展和社会和谐稳定的全局中谋划和推进，适时开展专项工作，重点查办和预防影响和危害改革发展稳定大局的职务犯罪，努力实现“三个效果”的有机统一；三是深化侦查预防机制体制改革，转变发展方式和执法模式，加强侦查信息化和装备现代化建设，努力提高侦查预防能力和水平，积极探索力度大、质量高、效果好的侦查预防工作新路子；四是规范执法行为，努力解决办案中存在的突出问题，自觉接受监督和强化内部监督制约，坚持从严治检，加强队伍建设，全面提升侦查预防工作的执法公信力。取得的成绩来之不易，创新的经验弥足珍贵，工作的势头向上看好，这是我们在新形势和新要求下，继续推动职务犯罪侦查预防工作平稳健康发展的良好基础。
充分认识检察机关侦查预防职务犯罪工作面临的新形势、新任务、新要求和新挑战
曹建明检察长在重要讲话中，对我们面临的形势做了全面深刻的分析和判断，明确了工作总体目标和任务。我们要认真学习和深刻理解，不断增强责任感和使命感，以积极的态度和高昂的斗志迎接新形势、新任务、新要求和新挑战。
第一，深刻理解保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定任务对侦查预防工作提出的新要求，提高围绕服务党和国家大局的自觉性。当前，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。转型发展中的不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，由此引发大量社会矛盾和不稳定因素，群体性事件、信访总量都在高位运行，社会潜藏着诸多风险隐患。境内外敌对势力加紧对我进行渗透颠覆分裂破坏活动，打着所谓“人权”、“民主”等旗号极力插手利用我人民内部矛盾，煽动并企图制造事端，挑起社会动乱。意识形态领域的噪音杂音明显增多，近期围绕一些敏感事件和敏感话题，各种恶性政治谣言通过网络论坛、微博、短信等传播扩散，维护国家意识形态安全和社会政治稳定的压力明显增大。面对错综复杂的形势，各级检察机关必须始终保持清醒冷静的头脑，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以高度负责的精神抓好侦查预防工作，为经济社会科学发展与和谐稳定作出积极贡献。
第二，深刻理解依然严峻复杂的反腐败斗争形势对侦查预防工作提出的新任务，提高坚持以办案为中心，不断加大工作力度的自觉性。从检察机关查办和预防职务犯罪工作的情况看，职务犯罪易发多发，案件数量居高不下的趋势在短期内难以改变；犯罪的多发部位随着资源配置的需求、经济产业政策的导向和国家投资重点的变化而移动变化，且向新的领域滲透蔓延；犯罪手段、方式日趋复杂多样，而且不断翻新，新情况新问题层出不穷。职务犯罪在隐蔽化、智能化、群体化的基础上，日趋高端化、关联化、信息化、国际化甚至期权化，侦查的难度进一步加大；非公经济组织为追逐利益向国家工作人员行贿，社会组织、中介组织和行业协会从业人员居中斡旋，介绍贿赂增多；一些职务犯罪直接损害民生民利，与多种社会问题相互伴生、相互纠缠、相互发酵，社会危害性越来越严重，使侦查和预防职务犯罪与解决社会问题混搭在一起，任务愈加复杂艰巨繁重。胡锦涛总书记深刻指出，“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个”，谆谆教导我们要防止“四个危险”，经受“四大考验”，增强“四个意识”。各级检察机关要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性和重要性，坚持以执法办案为中心，加大工作力度，努力遏制和减少职务犯罪。
第三，深刻理解愈加开放、透明、信息化的社会环境对侦查预防工作提出的新挑战，提高维护检察机关公信力的自觉性。我国社会环境日益开放、高度透明，反腐败和司法公正的社会关注度不断提高、关注点日益扩大，一些案件经媒体和互联网曝光后，迅速形成社会热点，有的还酿成群体性事件。与此同时，人民群众的民主意识、法治意识、权利意识、监督意识不断增强，侦查预防工作的敏感度更加凸显。各级检察机关要充分认识人民群众对反腐败工作的深切期盼，充分认识自身执法水平和形象对整个检察机关执法公信力乃至党和国家形象的重要意义，牢固树立正确执法理念，始终保持良好的精神状态，不断提高能力水平。 扎实做好今年下半年的工作，推动职务犯罪侦查和预防工作深入健康发展
今年我们党将隆重召开十八大，扎实做好当前工作具有特殊的重要意义。各级检察机关要认真贯彻落实曹建明检察长的重要讲话精神，紧紧围绕服务保障经济发展、围绕促进社会和谐稳定、围绕保障和改善民生、围绕惩防腐败体系建设，深入推进职务犯罪侦查和预防工作。我重点强调以下几点：
第一，认真贯彻标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的反腐败工作方针，继续推动预防职务犯罪工作的创新发展。在不放松惩治腐败力度的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，是党的十六大作出的重大决策。各级检察机关要坚决贯彻落实党中央关于惩防体系建设的重要部署，切实加强预防职务犯罪工作。一是要开阔视野，从推进惩防腐败体系建设、推动社会管理创新和促进深化改革为根本目标去思考预防工作，立足检察职能，发挥办案优势，深刻剖析和认真分析职务犯罪的发生原因和条件，查找带有源头性、根本性、基础性等深层系问题，研究提出从机制体制、法律制度上的根本性防治对策。二是要根据党和国家工作大局的需要、人民群众关心关注的热点问题和职务犯罪多发易发的变化趋势，抓住重点，积极开展专项预防工作，用专项工作促进整体工作，用大的动作扩大社会影响。三是要增强预防职务犯罪的专业化、社会化和法治化建设，深入开展预防咨询、预防调查、年度报告、警示教育、廉政文化和法治文化宣传、行贿档案查询和涉检法律服务等工作，探索建立职务犯罪预测预警机制，不断拓展预防职务犯罪的工作领域和方法，健全和规范各级党委预防职务犯罪工作领导小组的工作，动员广大人民群众和社会力量积极参与预防职务犯罪工作，推动党委统一领导、纪委组织协调下的党政齐抓共管、部门各负其责、依靠人民群众广泛参与、检察机关充分发挥作用的预防职务犯罪大格局的形成。要加强调查研究和顶层设计，认真总结地方人大预防职务犯罪条例贯彻落实的情况和经验，积极推动防治职务犯罪法律制度的建立健全。
第二，加强侦查预防机构队伍建设，提高整体素质和工作水平。当前职务犯罪侦查和预防工作任务艰巨而繁重，修改后刑诉法实施使我们面临着新的挑战，越是如此越是要重视加强队伍建设。要深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，牢固树立社会主义法治理念，增强从事职务犯罪侦查预防工作的荣誉感，打牢忠诚为民公正廉洁执法的思想基础。着力推进侦查和预防队伍专业化建设，健全完善骨干人才选拔培养使用机制。近年来，各地检察机关增加了不少机构和编制，但是反贪队伍却在不断萎缩，反渎和预防部门也存在基层机构不健全、人员力量不足的问题，各级院党组要高度重视这个问题，采取有效措施健全机构，稳定侦查骨干队伍，充实加强侦查和预防部门的力量，为职务犯罪侦查和预防工作提供组织保障。
做好职务犯罪侦查预防工作是反腐倡廉的重要内容，是加强党的先进性和纯洁性的重要工作，是检察机关法律监督的重要职责，我们要在党中央的正确领导下，锐意进取，奋力拼搏，為推进惩防体系建设，推动科学发展，促进社会和谐稳定作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
编辑：简雨轩 fyzwfzzk@163.com
实习编辑：冯晓淑 fxs168@sina.com
充分肯定侦查预防工作取得的成绩，保持平稳健康发展的良好势头
去年七月侦防工作“上海会议”以来，全国检察机关认真贯彻党中央关于惩防体系建设和反腐败斗争的总体部署，按照“十三检”会议要求，坚持“一个方针，两条主线，三大战略，四项突破”的总体思路，采取有力措施，推动侦查预防工作全面开展，各项工作取得了明显进步。
第一，全面加强预防职务犯罪工作，推进惩防腐败体系建设。积极开展“预防职务犯罪，保障投资安全”专项预防工作，深入推进工程建设领域和南水北调工程预防；认真开展服务和保障换届选举、食品安全专题预防；推行十条措施，充分发挥预防职务犯罪职能，积极参与加强和创新社会管理；深化预防宣传和警示教育，推进预防教育进党校和行政学院，开展预防职务犯罪大型宣传活动，组织开展全国检察机关优秀廉政短片及公益广告评比，在中央电视台和各地电视台播放；深化惩治和预防职务犯罪年度报告制度，实现行贿档案查询系统全国联网，进一步提高了职务犯罪预防工作水平和实效。
第二，深入推进侦查预防制度改革，不断加强办案规范化、专业化建设。改革和转变侦查预防工作发展方式和执法模式，加强侦查信息化和装备现代化建设，进一步健全侦查一体化和侦防一体化机制；扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观主题教育实践活动和“维护人民合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查；完善接受人大监督、民主监督、社会监督的机制和措施，执法水平和执法公信力有了新的明显提升。
去年以来的侦查预防工作呈现出了不少新的气象和新的特点：一是用社会主义法治理念统领侦查预防工作，进一步打牢与“六观”、“六个统一”和“四个必须”相适应的思想基础，坚持理性平和文明规范执法，追求办案规模、质量、效率、效果和安全的有机统一；二是围绕中心、服务大局的指导思想更加明确，始终把侦查预防工作放到经济社会发展和社会和谐稳定的全局中谋划和推进，适时开展专项工作，重点查办和预防影响和危害改革发展稳定大局的职务犯罪，努力实现“三个效果”的有机统一；三是深化侦查预防机制体制改革，转变发展方式和执法模式，加强侦查信息化和装备现代化建设，努力提高侦查预防能力和水平，积极探索力度大、质量高、效果好的侦查预防工作新路子；四是规范执法行为，努力解决办案中存在的突出问题，自觉接受监督和强化内部监督制约，坚持从严治检，加强队伍建设，全面提升侦查预防工作的执法公信力。取得的成绩来之不易，创新的经验弥足珍贵，工作的势头向上看好，这是我们在新形势和新要求下，继续推动职务犯罪侦查预防工作平稳健康发展的良好基础。
充分认识检察机关侦查预防职务犯罪工作面临的新形势、新任务、新要求和新挑战
曹建明检察长在重要讲话中，对我们面临的形势做了全面深刻的分析和判断，明确了工作总体目标和任务。我们要认真学习和深刻理解，不断增强责任感和使命感，以积极的态度和高昂的斗志迎接新形势、新任务、新要求和新挑战。
第一，深刻理解保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定任务对侦查预防工作提出的新要求，提高围绕服务党和国家大局的自觉性。当前，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。转型发展中的不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，由此引发大量社会矛盾和不稳定因素，群体性事件、信访总量都在高位运行，社会潜藏着诸多风险隐患。境内外敌对势力加紧对我进行渗透颠覆分裂破坏活动，打着所谓“人权”、“民主”等旗号极力插手利用我人民内部矛盾，煽动并企图制造事端，挑起社会动乱。意识形态领域的噪音杂音明显增多，近期围绕一些敏感事件和敏感话题，各种恶性政治谣言通过网络论坛、微博、短信等传播扩散，维护国家意识形态安全和社会政治稳定的压力明显增大。面对错综复杂的形势，各级检察机关必须始终保持清醒冷静的头脑，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，以高度负责的精神抓好侦查预防工作，为经济社会科学发展与和谐稳定作出积极贡献。
第二，深刻理解依然严峻复杂的反腐败斗争形势对侦查预防工作提出的新任务，提高坚持以办案为中心，不断加大工作力度的自觉性。从检察机关查办和预防职务犯罪工作的情况看，职务犯罪易发多发，案件数量居高不下的趋势在短期内难以改变；犯罪的多发部位随着资源配置的需求、经济产业政策的导向和国家投资重点的变化而移动变化，且向新的领域滲透蔓延；犯罪手段、方式日趋复杂多样，而且不断翻新，新情况新问题层出不穷。职务犯罪在隐蔽化、智能化、群体化的基础上，日趋高端化、关联化、信息化、国际化甚至期权化，侦查的难度进一步加大；非公经济组织为追逐利益向国家工作人员行贿，社会组织、中介组织和行业协会从业人员居中斡旋，介绍贿赂增多；一些职务犯罪直接损害民生民利，与多种社会问题相互伴生、相互纠缠、相互发酵，社会危害性越来越严重，使侦查和预防职务犯罪与解决社会问题混搭在一起，任务愈加复杂艰巨繁重。胡锦涛总书记深刻指出，“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个”，谆谆教导我们要防止“四个危险”，经受“四大考验”，增强“四个意识”。各级检察机关要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性和重要性，坚持以执法办案为中心，加大工作力度，努力遏制和减少职务犯罪。
第三，深刻理解愈加开放、透明、信息化的社会环境对侦查预防工作提出的新挑战，提高维护检察机关公信力的自觉性。我国社会环境日益开放、高度透明，反腐败和司法公正的社会关注度不断提高、关注点日益扩大，一些案件经媒体和互联网曝光后，迅速形成社会热点，有的还酿成群体性事件。与此同时，人民群众的民主意识、法治意识、权利意识、监督意识不断增强，侦查预防工作的敏感度更加凸显。各级检察机关要充分认识人民群众对反腐败工作的深切期盼，充分认识自身执法水平和形象对整个检察机关执法公信力乃至党和国家形象的重要意义，牢固树立正确执法理念，始终保持良好的精神状态，不断提高能力水平。 扎实做好今年下半年的工作，推动职务犯罪侦查和预防工作深入健康发展
今年我们党将隆重召开十八大，扎实做好当前工作具有特殊的重要意义。各级检察机关要认真贯彻落实曹建明检察长的重要讲话精神，紧紧围绕服务保障经济发展、围绕促进社会和谐稳定、围绕保障和改善民生、围绕惩防腐败体系建设，深入推进职务犯罪侦查和预防工作。我重点强调以下几点：
第一，认真贯彻标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的反腐败工作方针，继续推动预防职务犯罪工作的创新发展。在不放松惩治腐败力度的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，是党的十六大作出的重大决策。各级检察机关要坚决贯彻落实党中央关于惩防体系建设的重要部署，切实加强预防职务犯罪工作。一是要开阔视野，从推进惩防腐败体系建设、推动社会管理创新和促进深化改革为根本目标去思考预防工作，立足检察职能，发挥办案优势，深刻剖析和认真分析职务犯罪的发生原因和条件，查找带有源头性、根本性、基础性等深层系问题，研究提出从机制体制、法律制度上的根本性防治对策。二是要根据党和国家工作大局的需要、人民群众关心关注的热点问题和职务犯罪多发易发的变化趋势，抓住重点，积极开展专项预防工作，用专项工作促进整体工作，用大的动作扩大社会影响。三是要增强预防职务犯罪的专业化、社会化和法治化建设，深入开展预防咨询、预防调查、年度报告、警示教育、廉政文化和法治文化宣传、行贿档案查询和涉检法律服务等工作，探索建立职务犯罪预测预警机制，不断拓展预防职务犯罪的工作领域和方法，健全和规范各级党委预防职务犯罪工作领导小组的工作，动员广大人民群众和社会力量积极参与预防职务犯罪工作，推动党委统一领导、纪委组织协调下的党政齐抓共管、部门各负其责、依靠人民群众广泛参与、检察机关充分发挥作用的预防职务犯罪大格局的形成。要加强调查研究和顶层设计，认真总结地方人大预防职务犯罪条例贯彻落实的情况和经验，积极推动防治职务犯罪法律制度的建立健全。
第二，加强侦查预防机构队伍建设，提高整体素质和工作水平。当前职务犯罪侦查和预防工作任务艰巨而繁重，修改后刑诉法实施使我们面临着新的挑战，越是如此越是要重视加强队伍建设。要深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，牢固树立社会主义法治理念，增强从事职务犯罪侦查预防工作的荣誉感，打牢忠诚为民公正廉洁执法的思想基础。着力推进侦查和预防队伍专业化建设，健全完善骨干人才选拔培养使用机制。近年来，各地检察机关增加了不少机构和编制，但是反贪队伍却在不断萎缩，反渎和预防部门也存在基层机构不健全、人员力量不足的问题，各级院党组要高度重视这个问题，采取有效措施健全机构，稳定侦查骨干队伍，充实加强侦查和预防部门的力量，为职务犯罪侦查和预防工作提供组织保障。
做好职务犯罪侦查预防工作是反腐倡廉的重要内容，是加强党的先进性和纯洁性的重要工作，是检察机关法律监督的重要职责，我们要在党中央的正确领导下，锐意进取，奋力拼搏，為推进惩防体系建设，推动科学发展，促进社会和谐稳定作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
编辑：简雨轩 fyzwfzzk@163.com
实习编辑：冯晓淑 fxs168@sina.com