高职院校内部审计管理的优化对策分析

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  摘 要:做好高职院校内部审计管理工作,会在很大程度上推进其深化改革方案和促进国家高等教育事业发展。本文围绕高职院校内部审计的内容和客观发展需要,概述了新的发展趋势下的内部审计工作内容,并有所侧重。再通过相关论述,提出提升和强化内部审计独立性等高职院校内部审计管理的优化对策方法。如今,强化高职院校内部审计管理,规范教学和科研经费管理,保障资金真正使用到教学和科研工作中,遏制高职院校贪腐问题等已受到政府相关教育管理部门和纪检部门的广泛关注。
  关键词:高职院校 内部审计管理 优化对策
  在社会经济的不断发展的大趋势下,我国高等教育院校普遍都在扩招,从本科院校,专科院校到高职院校,只是程度有所不同,高职院校扩招范围和规模尤其在不断加大。在过去,高职院校的资金来源是由国家财政统一拨款,而现在是政府机关投资为主、民间资本筹措为辅的新局面。现实中,不合理收费和教学科研资金被贪污、挪用和挤占的现象多有发生。在此背景下,强化和优化内部审计管理体系工作是势在必行。本文通过分析高职院校的内部审计管理现状和主要问题,针对性提出优化对策方案,完善高职院校内部审计管理体系。
  一、高职院校内部审计管理的客观需要和内部审计内容
  1.客观需要。
  1.1高职院校需要提升教育和科研经费的使用效益。当今国内高职院校教学科研资金包含了政府资金和政府资金,渠道较过去有很大的扩展,但因为部分院校资金使用不合理,政府资金被贪污、挪用和挤占以及某些客观原因的存在,教育经费不足的问题依然没有被完全解决。因此,强化和优化高职院校内部审计管理体系就有很重要的现实意义,科学的控制和预防有损院校资金使用的事件发生,完善了院校内部审计管理制度,提升教学和科研经费的综合使用效益。
  1.2高职院校需要加强内部反腐倡廉的廉政建设。如今,高职院校在不断扩招,扩招的背后是教学硬件基础的支撑,教学楼、学生宿舍楼、科研办公楼、食堂、图书馆等基础硬件建设为权力部门甚至个人创造了利益空间。也因此,高效的内部审计管理体系,从源头遏制高职院校经济违法犯纪现象,已然成为高职院校廉政建设的助推器。
  1.3高职院校职业教育需要创新型管理模式。一个真实的现状,当今高职院校较过去拥有了更大更广泛的办学自主权。不断扩大的教学硬件基础设施的建设和社会资金的注入,让高职院校有基础也有能力顺应社会经济发展形势,对社会相关单位、团体或个人提供有偿的咨询和技能培训服务。这种教学管理模式上的创新导致了高职院校内部经济管理工作的复杂化,内部审计管理工作的定位就更广,需求也更高。
  2.内部审计核心内容。根据国内外相关文献的研究结果,并结合国内高职院校的教学和管理特点,对其内部审计核心内容总结如下:首先,对院校的财务收支进行审计。就是对高职院校教学和科研等各类资金的来源、资金的去向用途、资金的有效管理进行综合的全面的审计。强化高职院校资金和产物的管理机制。第二,对院校内部控制机制进行审计。主要审计院校内部控制机制是否有效和完善,院校内部运行的各类规章制度和管理办法对各类经济活动的审计是否规范和完善;不相容职务分工是否明确到位,相互制约作用效果是否明显,各类经济活动凭证是否合法等内部控制机制是否有效。第三,对院校教学基础设施建设和维修等工程进行审计。主要针对高职院校内部的基础设施,如教学楼、学生宿舍楼、科研办公楼、食堂、图书馆等项目工程,当然也包含一些附属工程,如水电气工程等的建设和维修背后综合业务管理的有效性、规范性和合法性进行综合评价并实施审计。第四,对院校相关领导干部进行经济责任进行审计。就是对高职院校管理部门领导所在院校分支部门的财务收支情况,资金去向、用途以及相关凭证和院校相关管理制度的饯行和遵守进行公正的客观的综合性鉴定和评价。
  二、高职院校内部审计管理中最突出问题分析
  1.院校内部审计严重缺乏独立性。当今国内高职院校普遍没有独立设置内部审计部门,即使设置,基本也是和纪检监查合属办公,人员设置不齐全,由非校长直接领导审计部门。为了使独立性更“独立”,部分高职院校设置了单独的审计部门,但往往是换汤不换药,院校内部的审计工作依然是由非校长的学院领导直接管理下实施和开展的,审计部门独立性有名无实,内部审计工作很难保证质量。
  2.审计技术方法和手段传统落后。部分高职院校内审工作运用的技术手段很是传统和滞后,给高职院校内审工作带来了一定的局限性。具体的表现为:内审工作偏重审查财务系统管理,这种方法是相对传统和滞后的,关注财报是否准确是存在偏重事后审计的弊端的。另一方面,高职院校内部审计人员的专业素质和水平不可能达到专业内审员的标准,一些先进和高效审计技术手段无法在高职院校的内部审计工作中得到推广和应用,综合的内部审计质量无法保证。
  三、高职院校内部审计工作的优化对策方案分析
  1.采取措施提高和强化内审独立性。根据国内外有关文献的研究结果和实践经验总结,给出如下优化方案对策:第一,建立审计工作联席会议制度。为了从根源上解决高职院校内审工作常常受制于校长或高层领导的问题,积极设立由院校主管部门、财政机构以及高职院校有关职能部门的联合审计委员会。第二,设置独立的院校内部审计工作人员。内部审计工作人员需具备相关的专业基础,良好的职业道德基础。另外,由院校安排其进行审计专业技能培训,学习符合当今时代的先进的审计工作专业知识,从而更好的保障内部审计工作的有效性和先进性。第三,由院校外部的专业的审计单位对院校内部进行审计。目前这种内部审計工作的外部化已经成为一种职业发展新趋势,以成本效益为前提条件,设定外部审计单位的审计范围。
  2.切实有效提升内部审计的技术手段。根据国内外有关文献的研究结果和实践经验总结,给出如下优化方案对策:第一,积极落实预算编制以及执行审计制度。综合项目预算、项目资金、资金去向、经济效益等因素为基础,规范财务管理工作的具体实施,提升预算经费利用的合理性和合法性。第二,实施项目工程全过程跟踪审计。此审计手段主要针对高职院校的基础设施建设和维修等工程业务管理中的应用。第三,科学应用数字化和现代化的审计技术手段。由于现在互联网发展的普遍性和广泛性,审计人员的计算机基础水平绝大部分都是达标的,以互联网计算机为载体,建立审计工作内容和方案等资料的数据库管理系统。第四,科学合理的对内部审计的工作范围进行扩展。在保证教学大纲要求和教学培养目标的前提下,降低单个学生的培育成本。制定专项审计计划和内容,科学审计各部门各学院相关牵涉经济业务的财务收支情况。
  四、结语
  在社会经济的不断发展的大趋势下,高职院校扩招范围和规模尤其在不断加大。高职院校基础硬件建设和综合管理为权力部门甚至个人创造了利益空间。通过强化高职院校内部审计管理,可以有效的改善和规范教学和科研经费管理,保障资金真正使用到教学和科研工作中,遏制高职院校贪腐的问题。
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