论文部分内容阅读
摘要：水利建设一直是我国兴国安邦的重要工程，为了保证水利工程建设在实施过程中更加便于管理，降低造价及节约资源，使水利建设能够发挥长远的经济效益，国家颁布了一系列的相关规定，这些规定不但为水利工程建设提供了执行的依据和标准，更促使水利建设步入了标准化、统一化、法制化的新阶段。以下，笔者就水利工程建设施工过程中存在的问题及如何加强施工质量控制进行简单分析。
关键词：水利工程；管理；基层；工程质量
中图分类号： TV 文献标识码： A
0. 引言
基层水利主管部门在组织水利建设的时候大多是由一些农民自行经营承建，对于施工的过程及质量没有统一的标准，这就造成很多施工细节简单化，施工质量也无法得到保证。虽然这些基层水利建设简单，规模较小，可是由于数量庞大，如果没有统一的标准进行约束，一旦出现质量问题，给国家造成的损失是难以估量的。
1. 基层水利工程特点
1.1规模小、种类全
基层水利工程量和大型水利工程相比，虽然规模非常小，但是配套设施一应俱全，从专业角度讲，建设难度不亚于大型水利工程，因为大型水利工程的启动资金比较宽裕，施工设备非常先进，大大减少了人力资源，机械化程度较高，施工队伍的资质高，对于比较复杂的技术问题，施工人员有足够的施工经验。由于基层水利的工程量较小，因此资金无法保证及时到位，导致机械程度不高，主要依靠人力资源，施工队伍素质低下，技术水平非常落后，工程质量难以保证。
1.2投资少、工期短
小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款，因此资金投入有限，很多大型机械设备无法投入使用。另外，大多数地方水利需要赶在次年汛期来临前储备水源，工程非常紧张。在施工期间，工程不可能总是一帆风顺，比如要对设备进行必要的维护和维修，资金不到位，专用设备不能及时上马，这都会造成拖延工期，当工期进度失控，为了追赶进度，一些检测手段不能使用，监督机构仅凭经验进行判断，使工程质量大打折扣。
1.3施工设备投资较少
由于队伍的技术化水平较低，使得主要的设备在配置和人员技术上不够熟练的表现出来。对于一个项目来讲，施工队伍的素质是一个基本的因素，它是工程质量保证的主要条件。在一个施工企业中，一些训练有素的技术人员是这个施工单位的重要组成部分。如果这个队伍的重要部分不完整，那么，施工的组织就会出现混乱，也会导致一些常识性的错误。对于小型的水利工程来讲，它们的设备投入往往不足，在设备的保养方面也较差。
1.4前期準备不如大型工程
在小型水利工程中，由于地方财政的紧缺，使得前期的勘测设计费用不能准时的到账，待有了资金之后，施工单位又想尽快的进行施工，致使没有足够的时间进行前期的勘测工作，这就使部分小型的水利工程在前期的勘测设计中达不到应有的标准，由于前期的准备工作不到位，在施工过程中就会出现一些始料未及的情况，例如对于施工地的地质情况判断错误等，这些问题的出现都会使施工遭到挫折，同时，也使得施工的质量受到影响。
2. 影响水利工程质量的因素
材料。大沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需材料，工程质量是否过关，首先要看工程材料是否过关。
工具。工具一般主要指在施工过程中使用的机械器具，有大型设备如：起重机、吊车、铲车、桩工机械等，还有一部分低值易耗工具，工具的投入情况与工程品质同样密不可分。
工艺。何谓工艺？就是设计合理，工艺可行，技术过关的施工方案。好的工艺水平，一定是按照操作规范和操作流程进行的，能够保证安全，减少资金投入，稳定施工进度，提高施工质量。
环境。环境因素也是影响工程建设质量的重要因素之一。因为每个地区的环境都不一样，地质、气象都有各自的特点，在进行工程设计初期，首先要进行环境考察，比如土壤情况、天气情况、水流情况等，要综合考虑，因地制宜，才能出来好的规划方案。另外，由于有些地区环境的复杂性，某些大型设备无法运用，这些都要解决。因此，环境因素对工程质量的影响也是不容忽视的。
人员。人员是指工程建设的参与者，他们是对工程质量影响最直接的因素。因为整个水利工程是在他们手中产生的。因此，对他们的要求也最为严格，只有整体素质高的施工人员才能建设出高规格、质量好的工程。
3. 基层水利工程质量中存在的问题
3.1技术落后，业务水平低
目前承建基层水利工程的施工单位大多数技术较为落后，业务水平较低。由于承建的工程规模较小，往往疏于管理，内部分工不明，责任划分不清，工作起来没有固定的岗位，缺乏实践经验，这样的施工队伍，根本无法承担高规格的工程任务。
3.2设计不规范，因陋就简意识较强
在工程建设前，一般需要进行方案设计，组织可行性的方案论证，可是由于部分地方水利单位责任意识不强，以为小规模的水利建设无需论证，一直按照先前的老路子来，造成设计方案不规范，缺乏创新，对于水利建设水平的提高没有任何帮助。
3.3工程质量意识差
要提高基层水利工程质量的检测手段。目前，很多基层水利部门都缺乏对小型水利工程质量的重视，仅仅依靠目测就对整个工程做出判断，这是非常不科学的。首先，在心态上就要对基层水利质量加强重视，建立完善的质量保证体系，设计专门的监督机构，吸收检测人才，强化对工程质量进行监督的手段。
4. 基层水利工程质量管理的措施
4.1做好工程质量的管理工作
工程质量管理的工作非常重要，因此，要完善管理体系，在施工过程中做好监督工作。如果在工程建设中发现质量问题，要及时分析讨论，妥善解决，并做好记录工作，争取以后避免发生类似问题。
4.2建立完善的质量保证体系，加强合同管理
施工单位决定了工程质量的好坏，因此，要通过招投标的形式选择资质高的承建单位。在开工前，施工单位要对工程方案有一个全面的了解，进行整体评估，保证建设难度在自己施工水平范围之内。为了保证工程质量，杜绝事故发生，严禁没有经验的技术人员参与施工。对于工程项目的难点制定质量等级，与施工单位签订合同，建立完善的质量保证体系。
4.3在各个环节实施严格监控
为了减轻验收压力，要从施工的每个环节进行严格监督，监督人员要定期检查施工的记录是否真实，每个项目完成后及时检测，要做到边施工边验收，工程完工后，只需要进行一下整体检测就行了。
4.4正确处理业主、监理、施工方的关系
业主、监理、施工方本是互利互惠的关系，如果处理不当，很容易造成三方关系的对立。监理和业主虽然作为管理者，但施工单位才是工程的建设者，他们的态度决定了工程的品质，三方之间遇到问题要及时沟通，这也是对工程质量负责任。
4.5落实工程负责人制度
工程建设本身非常复杂，部门较多，为了保证工程安全进行，质量过关，需要分工明确，责任到人。一旦遇到突发事故，需要有人承担责任。建议成立一个工程管理机构，专门制定施工制度，划分责任，对各部门之间的运行进行协调，保证施工队伍在安全、有序、高效的环境下工作。
5. 结语
在进行工程项目质量管理时，需要参照和执行国家以及相关行业的有关法规，对于建设项目要保质保量的完成，使之可以发挥水利工程的效益。在进行工程建设的过程中，为了提高建设工程的质量，保证国家和人民的生命财产安全，同时，又要在施工过程中控制工程的施工质量和造价，我国的有关部门针对这些问题出台了一系列的法律、法规，使得工程质量有所提高。
参考文献：
1 卢海玲.对小型水利工程施工质量问题的探讨［J］.中国高新技术企业，2008
2 刘亨忠.小型水利工程施工质量控制［J］.农业科技与信息，2007
3 袁光裕.水利工程施工［M］.北京：中国水利水电出版社，2009
4 叶健.水利工程建设现代化管理模式初探［J］.江苏水利，2007
关键词：水利工程；管理；基层；工程质量
中图分类号： TV 文献标识码： A
0. 引言
基层水利主管部门在组织水利建设的时候大多是由一些农民自行经营承建，对于施工的过程及质量没有统一的标准，这就造成很多施工细节简单化，施工质量也无法得到保证。虽然这些基层水利建设简单，规模较小，可是由于数量庞大，如果没有统一的标准进行约束，一旦出现质量问题，给国家造成的损失是难以估量的。
1. 基层水利工程特点
1.1规模小、种类全
基层水利工程量和大型水利工程相比，虽然规模非常小，但是配套设施一应俱全，从专业角度讲，建设难度不亚于大型水利工程，因为大型水利工程的启动资金比较宽裕，施工设备非常先进，大大减少了人力资源，机械化程度较高，施工队伍的资质高，对于比较复杂的技术问题，施工人员有足够的施工经验。由于基层水利的工程量较小，因此资金无法保证及时到位，导致机械程度不高，主要依靠人力资源，施工队伍素质低下，技术水平非常落后，工程质量难以保证。
1.2投资少、工期短
小型水利工程建设资金一般由地方政府拨款，因此资金投入有限，很多大型机械设备无法投入使用。另外，大多数地方水利需要赶在次年汛期来临前储备水源，工程非常紧张。在施工期间，工程不可能总是一帆风顺，比如要对设备进行必要的维护和维修，资金不到位，专用设备不能及时上马，这都会造成拖延工期，当工期进度失控，为了追赶进度，一些检测手段不能使用，监督机构仅凭经验进行判断，使工程质量大打折扣。
1.3施工设备投资较少
由于队伍的技术化水平较低，使得主要的设备在配置和人员技术上不够熟练的表现出来。对于一个项目来讲，施工队伍的素质是一个基本的因素，它是工程质量保证的主要条件。在一个施工企业中，一些训练有素的技术人员是这个施工单位的重要组成部分。如果这个队伍的重要部分不完整，那么，施工的组织就会出现混乱，也会导致一些常识性的错误。对于小型的水利工程来讲，它们的设备投入往往不足，在设备的保养方面也较差。
1.4前期準备不如大型工程
在小型水利工程中，由于地方财政的紧缺，使得前期的勘测设计费用不能准时的到账，待有了资金之后，施工单位又想尽快的进行施工，致使没有足够的时间进行前期的勘测工作，这就使部分小型的水利工程在前期的勘测设计中达不到应有的标准，由于前期的准备工作不到位，在施工过程中就会出现一些始料未及的情况，例如对于施工地的地质情况判断错误等，这些问题的出现都会使施工遭到挫折，同时，也使得施工的质量受到影响。
2. 影响水利工程质量的因素
材料。大沙、水泥、钢筋、红土、砖等都是水利工程建设的所需材料，工程质量是否过关，首先要看工程材料是否过关。
工具。工具一般主要指在施工过程中使用的机械器具，有大型设备如：起重机、吊车、铲车、桩工机械等，还有一部分低值易耗工具，工具的投入情况与工程品质同样密不可分。
工艺。何谓工艺？就是设计合理，工艺可行，技术过关的施工方案。好的工艺水平，一定是按照操作规范和操作流程进行的，能够保证安全，减少资金投入，稳定施工进度，提高施工质量。
环境。环境因素也是影响工程建设质量的重要因素之一。因为每个地区的环境都不一样，地质、气象都有各自的特点，在进行工程设计初期，首先要进行环境考察，比如土壤情况、天气情况、水流情况等，要综合考虑，因地制宜，才能出来好的规划方案。另外，由于有些地区环境的复杂性，某些大型设备无法运用，这些都要解决。因此，环境因素对工程质量的影响也是不容忽视的。
人员。人员是指工程建设的参与者，他们是对工程质量影响最直接的因素。因为整个水利工程是在他们手中产生的。因此，对他们的要求也最为严格，只有整体素质高的施工人员才能建设出高规格、质量好的工程。
3. 基层水利工程质量中存在的问题
3.1技术落后，业务水平低
目前承建基层水利工程的施工单位大多数技术较为落后，业务水平较低。由于承建的工程规模较小，往往疏于管理，内部分工不明，责任划分不清，工作起来没有固定的岗位，缺乏实践经验，这样的施工队伍，根本无法承担高规格的工程任务。
3.2设计不规范，因陋就简意识较强
在工程建设前，一般需要进行方案设计，组织可行性的方案论证，可是由于部分地方水利单位责任意识不强，以为小规模的水利建设无需论证，一直按照先前的老路子来，造成设计方案不规范，缺乏创新，对于水利建设水平的提高没有任何帮助。
3.3工程质量意识差
要提高基层水利工程质量的检测手段。目前，很多基层水利部门都缺乏对小型水利工程质量的重视，仅仅依靠目测就对整个工程做出判断，这是非常不科学的。首先，在心态上就要对基层水利质量加强重视，建立完善的质量保证体系，设计专门的监督机构，吸收检测人才，强化对工程质量进行监督的手段。
4. 基层水利工程质量管理的措施
4.1做好工程质量的管理工作
工程质量管理的工作非常重要，因此，要完善管理体系，在施工过程中做好监督工作。如果在工程建设中发现质量问题，要及时分析讨论，妥善解决，并做好记录工作，争取以后避免发生类似问题。
4.2建立完善的质量保证体系，加强合同管理
施工单位决定了工程质量的好坏，因此，要通过招投标的形式选择资质高的承建单位。在开工前，施工单位要对工程方案有一个全面的了解，进行整体评估，保证建设难度在自己施工水平范围之内。为了保证工程质量，杜绝事故发生，严禁没有经验的技术人员参与施工。对于工程项目的难点制定质量等级，与施工单位签订合同，建立完善的质量保证体系。
4.3在各个环节实施严格监控
为了减轻验收压力，要从施工的每个环节进行严格监督，监督人员要定期检查施工的记录是否真实，每个项目完成后及时检测，要做到边施工边验收，工程完工后，只需要进行一下整体检测就行了。
4.4正确处理业主、监理、施工方的关系
业主、监理、施工方本是互利互惠的关系，如果处理不当，很容易造成三方关系的对立。监理和业主虽然作为管理者，但施工单位才是工程的建设者，他们的态度决定了工程的品质，三方之间遇到问题要及时沟通，这也是对工程质量负责任。
4.5落实工程负责人制度
工程建设本身非常复杂，部门较多，为了保证工程安全进行，质量过关，需要分工明确，责任到人。一旦遇到突发事故，需要有人承担责任。建议成立一个工程管理机构，专门制定施工制度，划分责任，对各部门之间的运行进行协调，保证施工队伍在安全、有序、高效的环境下工作。
5. 结语
在进行工程项目质量管理时，需要参照和执行国家以及相关行业的有关法规，对于建设项目要保质保量的完成，使之可以发挥水利工程的效益。在进行工程建设的过程中，为了提高建设工程的质量，保证国家和人民的生命财产安全，同时，又要在施工过程中控制工程的施工质量和造价，我国的有关部门针对这些问题出台了一系列的法律、法规，使得工程质量有所提高。
参考文献：
1 卢海玲.对小型水利工程施工质量问题的探讨［J］.中国高新技术企业，2008
2 刘亨忠.小型水利工程施工质量控制［J］.农业科技与信息，2007
3 袁光裕.水利工程施工［M］.北京：中国水利水电出版社，2009
4 叶健.水利工程建设现代化管理模式初探［J］.江苏水利，2007