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摘 要：土地资源是人类赖以生存的基础，我国地域辽阔但人口众多，人均土地资源比世界平均水平较低，未能够合理利用土地资源，已经不仅仅影响到土地结构优化，更对我国整体经济发展造成了不良影响。在这种环境下，加快土地利用转型，加强土地资源管理成为必然趋势。文章通过对目前我国土地利用转型与土地资源管理理论的解析，重点研究了二者之间的相互影响，并提出有利于土地利用转型与土地资源管理的几点建议，以供同仁参考。
关键词：土地利用转型 土地资源管理 影响
一、引言
土地资源是让人类长久生存与发展的重要资源，是推动经济发展的重要保障，也是实现经济社会可持续发展的物质基础。无论哪一个时代，土地利用与人类生存发展都密不可分，可以说土地资源管理成果在某种程度上决定了我国经济发展进展。在当今二十一世纪社会，我国经济发展表现出良好势头，但土地利用不合理问题却成为影响我国经济持续增长的一项重要不理因素，通过土地利用转型，提升我国土地资源利用率，并借助于其与土地资源管理之间的相互影响，加强对我国土地资源的有效管理，成为当今社会的重要议题。
二、土地利用转型与土地资源管理理论
1.土地利用转型理论。土地利用转型指的是改革现有的、不合理的土地资源利用形态，通过土地利用的显性与隐性形态的综合引导，实现我国土地利用健康转型。根据学者们对土地利用转型的研究发现，显性与隐性两种不同的土地利用形态可在相互促进中共同发展，推动土地资源的合理利用。从目前我国土地利用现状来看，一些相关部门间存在明显的土地利用利益矛盾，这直接导致了土地规划和利用的不合理性，而土地利用转型则可有效缓解这些部门间的利益矛盾，实现有限土地资源效用的最大化，提高我国土地资源利用率。此处需明确的是我国土地利用转型以区域性范围为主，同地区内的土地资源利用利益矛盾很小，不同地区间的土地利用利益矛盾是重点。
2.土地资源管理理论。土地资源管理指的是通过各项管理措施合理开发与保护国家土地资源，其最终目的是调整土地关系，提高土地资源的利用效率。在土地资源管理过程中，主要依赖于相关土地制度和政策建立完善的土地资源运转机制，并促使土地利用不合理状态下的健康转型。现今，我国正处于社会转型的关键时期，城市化进程逐渐加快，土地资源需求量逐年上升，加之耕地面积减少，原有的土地资源管理机制明显不能适用于当前土地利用的新形势，对土地资源管理不当就极易出现土地资源浪费情况。因此，加强土地资源管理，促进土地资源利用转型势在必行。
三、土地资源管理对土地利用转型的影响
1.土地资源管理的经济手段影响。土地资源管理的经济手段，是指相关管理人员遵循客观经济规律管理土地资源的方式方法。在我国，应用最为广泛的土地资源管理经济手段主要有地租和地价两种。在通过地租地价杠杆作用管理我国土地资源的过程中，管理人员以对土地利用结构进行调整的方式，转变土地利用显性形态，以税种税率差异引导土地资源合理开发利用。同时，以财政拨款方式进行宏观控制，促使用地单位增加土地资源的资金投入，提高土地利用的集约度，转变土地资源利用隐性形态。
2.土地资源管理的工程影响。土地资源管理工作的有效开展，需要应用系统工程技术等各种相关土地管理技术。现今条件下，由于经济发展，城市建设步伐的加快，农村人口向城市转移数量逐渐增加，这就迫使我国土地资源功能发生转变，土地利用结构明显有待调整，土地利用转型正处于关键时期。这时若能科学运用各种土地资源管理工程技术，必将有益于土地利用转型工作的开展，为我国经济发展与进步奠定基础。但在利用土地资源管理工程技术的同时还需要注意结合土地利用转型相关规划，确保土地利用状态持久性，提高我国土地资源利用率与管理水平。
3.土地资源管理的政策影响。受制于现有土地资源管理政策，我国土地利用转型任务面临着一定困难，如根据我国相关法律法规规定，农民的土地所有权不得转让或者出租用于非农业建设，造成了一种既闲置了农业用地，又使非农产业无发展用地的两难局面，影响整体社会经济水平的提升。由此可见，土地资源管理政策对土地利用转型的影响是非常深刻的，相关部门和地方政府应当结合各地区实际发展状况，有针对性、合理性、科学性的对现有土地资源管理政策进行完善与修改，以使其更有利于土地利用转型，最大限度提高我国土地资源利用率，提升土地资源利用合理性。
四、土地利用转型对土地资源管理的影响
根据国家经济发展要求，结合土地利用形态现状与问题，适时调整土地资源管理政策是推进国家经济发展、社会进步的重要举措，土地利用转型对土地资源管理的影响一目了然。当前，我国的土地资源管理，特别是耕地和建设用地，在城乡经济社会发展转型要求下正在不断创新。如“退耕还林”工程和耕地保护政策就是针对于我国由于盲目毁林开垦导致的水土流失等生态问题所提出的，在土地利用转型过程中实现土地资源管理的合理化、科学化，加强国家生态安全。再如土地流转相关政策，随着农村劳动力逐渐向城市转移，以及农业物质技术装备条件的越来越好，加快了农户承包土地的经营权流转，适度规模经营成为土地利用方式主流。大量实践经验也说明，土地流转和适度规模经营为土地资源的合理利用，以及我国土地结构调整等做出了突出贡献，使土地资源管理的实效性不断增强。
五、加快土地利用转型，加强土地资源管理
1.完善土地有偿使用制度。从目前我国土地资源利用与管理情况来看，应不断完善土地有偿使用制度。本文认为应结合不同地区实际经济发展水平及土地资源利用形态，制定合理的土地价格，并根据土地利用年限、面积等因素征收使用费用，并直接关联用地单位经济条件及发展状况。这样，一方面可以对用地单位进行直接、及时限制，以免他们随意占用土地，浪费宝贵的土地资源，强化国家对土地资源的有效管理。另一方面也有利于提升用地单位经济核算的科学水平，提升农村土地流转合理性。
2.形成统一的土地管理机构。国家土地资源的有效管理离不开相关法律法规政策支持，形成统一的土地管理机构，运用法律武器管理好国家土地资源势在必行。在我国，土地资源管理机构涉及的部门较为复杂，各部门人员职责不够明确，难免会在管理过程中出现相互推诿责任的情况。因此，本文认为在加快土地利用转型，加强土地资源管理过程中，必然要形成统一的土地管理机构，建立统一的管理档案，明确各部门及相关人员职责，确保各项政策的落实，实现我国土地资源的合理开发与有效利用。
3.提升土地利用统一规划与管理水平。我国在管理国土资源过程中，采取的重要行政手段就是制定并落实土地行政规划。具体来讲，是通过土地行政规划，统一规划与管理农地、建设用地、林地、工业用地等，全面综合考虑地块性质、位置、面积等因素，并进行统一调度与使用。该管理方式可有效防止土地滥用现象。因此，我们应继续提升土地利用统一规划与管理水平，提升土地管理人员专业素质与综合素养，做好土地行政规划，加快土地利用转型，加强土地资源管理。
六、结语
我國经济在不断发展，农村人口大量向城市转移，城市化进程逐渐加快，但在这一背景下也形成了我国土地资源利用的新问题。文章通过分析我国土地利用转型与土地资源管理理论及它们间的相互影响，提出完善土地有偿使用制度，形成统一的土地管理机构，提升土地利用统一规划与管理水平等措施。
参考文献：
[1]龙花楼.论土地利用转型与乡村转型发展[J].地理科学进展，2012，02：131-138.
[2]刘永强，龙花楼. 黄淮海平原农区土地利用转型及其动力机制[J]. 地理学报，2016，04：666-679.
[3]娄成武，张景奇. 新型城镇化背景下我国土地资源管理的核心问题研究[J]. 东北大学学报（社会科学版），2014，06：611-616.
关键词：土地利用转型 土地资源管理 影响
一、引言
土地资源是让人类长久生存与发展的重要资源，是推动经济发展的重要保障，也是实现经济社会可持续发展的物质基础。无论哪一个时代，土地利用与人类生存发展都密不可分，可以说土地资源管理成果在某种程度上决定了我国经济发展进展。在当今二十一世纪社会，我国经济发展表现出良好势头，但土地利用不合理问题却成为影响我国经济持续增长的一项重要不理因素，通过土地利用转型，提升我国土地资源利用率，并借助于其与土地资源管理之间的相互影响，加强对我国土地资源的有效管理，成为当今社会的重要议题。
二、土地利用转型与土地资源管理理论
1.土地利用转型理论。土地利用转型指的是改革现有的、不合理的土地资源利用形态，通过土地利用的显性与隐性形态的综合引导，实现我国土地利用健康转型。根据学者们对土地利用转型的研究发现，显性与隐性两种不同的土地利用形态可在相互促进中共同发展，推动土地资源的合理利用。从目前我国土地利用现状来看，一些相关部门间存在明显的土地利用利益矛盾，这直接导致了土地规划和利用的不合理性，而土地利用转型则可有效缓解这些部门间的利益矛盾，实现有限土地资源效用的最大化，提高我国土地资源利用率。此处需明确的是我国土地利用转型以区域性范围为主，同地区内的土地资源利用利益矛盾很小，不同地区间的土地利用利益矛盾是重点。
2.土地资源管理理论。土地资源管理指的是通过各项管理措施合理开发与保护国家土地资源，其最终目的是调整土地关系，提高土地资源的利用效率。在土地资源管理过程中，主要依赖于相关土地制度和政策建立完善的土地资源运转机制，并促使土地利用不合理状态下的健康转型。现今，我国正处于社会转型的关键时期，城市化进程逐渐加快，土地资源需求量逐年上升，加之耕地面积减少，原有的土地资源管理机制明显不能适用于当前土地利用的新形势，对土地资源管理不当就极易出现土地资源浪费情况。因此，加强土地资源管理，促进土地资源利用转型势在必行。
三、土地资源管理对土地利用转型的影响
1.土地资源管理的经济手段影响。土地资源管理的经济手段，是指相关管理人员遵循客观经济规律管理土地资源的方式方法。在我国，应用最为广泛的土地资源管理经济手段主要有地租和地价两种。在通过地租地价杠杆作用管理我国土地资源的过程中，管理人员以对土地利用结构进行调整的方式，转变土地利用显性形态，以税种税率差异引导土地资源合理开发利用。同时，以财政拨款方式进行宏观控制，促使用地单位增加土地资源的资金投入，提高土地利用的集约度，转变土地资源利用隐性形态。
2.土地资源管理的工程影响。土地资源管理工作的有效开展，需要应用系统工程技术等各种相关土地管理技术。现今条件下，由于经济发展，城市建设步伐的加快，农村人口向城市转移数量逐渐增加，这就迫使我国土地资源功能发生转变，土地利用结构明显有待调整，土地利用转型正处于关键时期。这时若能科学运用各种土地资源管理工程技术，必将有益于土地利用转型工作的开展，为我国经济发展与进步奠定基础。但在利用土地资源管理工程技术的同时还需要注意结合土地利用转型相关规划，确保土地利用状态持久性，提高我国土地资源利用率与管理水平。
3.土地资源管理的政策影响。受制于现有土地资源管理政策，我国土地利用转型任务面临着一定困难，如根据我国相关法律法规规定，农民的土地所有权不得转让或者出租用于非农业建设，造成了一种既闲置了农业用地，又使非农产业无发展用地的两难局面，影响整体社会经济水平的提升。由此可见，土地资源管理政策对土地利用转型的影响是非常深刻的，相关部门和地方政府应当结合各地区实际发展状况，有针对性、合理性、科学性的对现有土地资源管理政策进行完善与修改，以使其更有利于土地利用转型，最大限度提高我国土地资源利用率，提升土地资源利用合理性。
四、土地利用转型对土地资源管理的影响
根据国家经济发展要求，结合土地利用形态现状与问题，适时调整土地资源管理政策是推进国家经济发展、社会进步的重要举措，土地利用转型对土地资源管理的影响一目了然。当前，我国的土地资源管理，特别是耕地和建设用地，在城乡经济社会发展转型要求下正在不断创新。如“退耕还林”工程和耕地保护政策就是针对于我国由于盲目毁林开垦导致的水土流失等生态问题所提出的，在土地利用转型过程中实现土地资源管理的合理化、科学化，加强国家生态安全。再如土地流转相关政策，随着农村劳动力逐渐向城市转移，以及农业物质技术装备条件的越来越好，加快了农户承包土地的经营权流转，适度规模经营成为土地利用方式主流。大量实践经验也说明，土地流转和适度规模经营为土地资源的合理利用，以及我国土地结构调整等做出了突出贡献，使土地资源管理的实效性不断增强。
五、加快土地利用转型，加强土地资源管理
1.完善土地有偿使用制度。从目前我国土地资源利用与管理情况来看，应不断完善土地有偿使用制度。本文认为应结合不同地区实际经济发展水平及土地资源利用形态，制定合理的土地价格，并根据土地利用年限、面积等因素征收使用费用，并直接关联用地单位经济条件及发展状况。这样，一方面可以对用地单位进行直接、及时限制，以免他们随意占用土地，浪费宝贵的土地资源，强化国家对土地资源的有效管理。另一方面也有利于提升用地单位经济核算的科学水平，提升农村土地流转合理性。
2.形成统一的土地管理机构。国家土地资源的有效管理离不开相关法律法规政策支持，形成统一的土地管理机构，运用法律武器管理好国家土地资源势在必行。在我国，土地资源管理机构涉及的部门较为复杂，各部门人员职责不够明确，难免会在管理过程中出现相互推诿责任的情况。因此，本文认为在加快土地利用转型，加强土地资源管理过程中，必然要形成统一的土地管理机构，建立统一的管理档案，明确各部门及相关人员职责，确保各项政策的落实，实现我国土地资源的合理开发与有效利用。
3.提升土地利用统一规划与管理水平。我国在管理国土资源过程中，采取的重要行政手段就是制定并落实土地行政规划。具体来讲，是通过土地行政规划，统一规划与管理农地、建设用地、林地、工业用地等，全面综合考虑地块性质、位置、面积等因素，并进行统一调度与使用。该管理方式可有效防止土地滥用现象。因此，我们应继续提升土地利用统一规划与管理水平，提升土地管理人员专业素质与综合素养，做好土地行政规划，加快土地利用转型，加强土地资源管理。
六、结语
我國经济在不断发展，农村人口大量向城市转移，城市化进程逐渐加快，但在这一背景下也形成了我国土地资源利用的新问题。文章通过分析我国土地利用转型与土地资源管理理论及它们间的相互影响，提出完善土地有偿使用制度，形成统一的土地管理机构，提升土地利用统一规划与管理水平等措施。
参考文献：
[1]龙花楼.论土地利用转型与乡村转型发展[J].地理科学进展，2012，02：131-138.
[2]刘永强，龙花楼. 黄淮海平原农区土地利用转型及其动力机制[J]. 地理学报，2016，04：666-679.
[3]娄成武，张景奇. 新型城镇化背景下我国土地资源管理的核心问题研究[J]. 东北大学学报（社会科学版），2014，06：611-616.