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建设高素质的检察队伍,是一项十分紧迫的任务,提高队伍素质既是做好检察工作的现实要求,也是全面履行“强化法律监督、维护公平正义”职能的需要,笔者试图从三个方面加强基层检察院队伍建设。
一、狠抓思想政治素质提高
作为基层检察院,领导班子的思想政治建设是尤为重要的。加强领导班子思想政治建设,就要深入开展党性党风教育,认真践行科学发展观和十七大精神,着力解决“为民执法、为民服务”的问题,做到廉洁自律、忠于职守。
强化中层干部的政治责任感和历史使命,從讲政治的高度充分认识肩上的胆子。基层院的中层干部是全体干警最直接的带头人,他们是否站得直,行得正,对全员干警影响最大。深入开展“强化法律监督、维护公平正义”教育活动,规范全体干警的党性党风、执法思想和工作作风。
建立健全领导干部思想政治工作责任制度,党组织和政工部门应该定期分析队伍思想动态,有针对性地开展思想政治工作。首先应建立中层以上领导干部思想政治工作责任制,落实“一岗双责”,思想政治建设实行下管一级履行职责,上连一级追究责任。其次,还需要建立健全《党风廉政建设责任制》、《办案廉政等级制度》,使干警进一步明确在执法、工作、生活中的行为规范,以利自我约束,从根本上提高自身素质。
二、切实抓好领导班子建设
领导班子建设是队伍建设的关键,有一个团结战斗的领导班子,就会带出一支有战斗力的队伍。基层院要在思想建设、作风建设和组织建设上全面下功夫。首先,在选拔方式上,不仅要用传统的组织考核任用办法,还要试行、推行公开考试、考核选拔和双向选择、竞争上岗的办法,把那些政治坚定、执法公正、业务精通、清正廉洁、纪律严明、作风扎实、处事公道、善作表率、讲团结、善合作、有驾驭全局能力的年富力强的干部选拔进入领导班子。二要加强对领导干部的教育,通过知识不断更新和丰富,加强自身修养,使他们能以高尚的道德情操感化人,以出色的才能折服人,以诚实的态度对待人,以良好的规范行为引导人。三是要加强领导干部的管理和监督。要建立一套管理和监督机制,使领导干部的工作成绩不断得到群众和组织的认可,工作中的偏差不断得到校正,违纪违法的问题得以防止和惩处。
三、探索和创新队伍管理机制
首先要建立健全各项规章制度,用制度管人管事,科学化、规范化管理。用制度规范行为,做到有章可循,在建立和出台新制度时,要充分调查研究,认真进行酝酿,力求制度具有长期性、科学性、可行性、严密性和可操作性。制度出台后,要重在抓好制度的落实,确保制度管理不会流于形式。抓好制度的落实,多层次地宣扬检察机关廉洁自律的先进集体和先进个人的典型事迹,弘扬正气,使其先进事迹和先进经验不断在广大干警的思想上产生积极的影响和带动作用。
第二要抓8小时以外的管理。一是加强检察职业道德教育和职业纪律教育,警钟长鸣,使干警自觉维护检察形象,做到爱岗敬业、清正廉洁、行为规范、检风严谨。二是要建立干警8小时外活动档案,要关注干警的社交圈、娱乐圈、生活圈,对干警业余活动做什么,心中有数。三是要充分发挥社会和家庭的监督约束作用,构筑防腐拒变的“第二道防线”。四是丰富干警业余文化生活,让干警业余时间多从事有益于增长才干和身心健康的活动,让这些活动占领干警8小时以外的思想行为阵地。
第三要积极推行检务公开,建立外部监督机制。要公开办案程序,公开办案纪律,公开举报要求,建立案件回访制度,认真接受人大政协的监督,认真贯彻人民监督员制度,定期召开社会各界座谈会,经常征求群众意见和民主测验,使干警的行为真正置于群众和社会监督之下。
四、抓好业务培训,提高业务素质
过硬的业务素质和执法能力是公正司法的客观保证,也是抓队伍建设最为实在的内容。
提高业务素质教育先行,重点抓好法律本科、硕士层次的教育。应该鼓励学历较低的干警积极参加高学历的学习。选送具有本科学历的干警参加硕士研究生班学习,努力形成业余时间刻苦学习的风气。
政治教育培训和业务教育培训并重。坚决纠正和克服过去在教育培训中重业务轻政治的情况,使干警的政治素质和业务素质同步提高。为了适应新时代的要求,还应加强计算机知识和外语的学习。除了学好外语和计算机知识外,办案人员还应该学习金融、财会等相关业务知识,掌握各种专业知识的人越多,我们的办案质量才越有保障,效率也才能进一步提高。
坚持岗位练兵。开展岗位技能达标训练,动员干警干什
么、练什么,缺什么、补什么,下硬功夫,练真本领。业务科室
还应经常开展旨在提高审查起诉、出庭公诉水平,反贪侦查技
能,渎职侵权检察预审突破技能的岗位练兵活动和专案讨论,
专题研讨,个案分析,实际观摩等形式的业务学习活动,提高
干警的适应能力和配合意识。
加强基层检察机关队伍建设的措施还有许多,如深化竞
争机制,狠抓大局意识等,只要我们坚持不懈地进行思想政
治、工作作风及整个素质建设,检察队伍就会以公正执法,清
正廉洁的良好形象展现在人民群众面前。我们的检察事业也
会得到全面的发展。
一、狠抓思想政治素质提高
作为基层检察院,领导班子的思想政治建设是尤为重要的。加强领导班子思想政治建设,就要深入开展党性党风教育,认真践行科学发展观和十七大精神,着力解决“为民执法、为民服务”的问题,做到廉洁自律、忠于职守。
强化中层干部的政治责任感和历史使命,從讲政治的高度充分认识肩上的胆子。基层院的中层干部是全体干警最直接的带头人,他们是否站得直,行得正,对全员干警影响最大。深入开展“强化法律监督、维护公平正义”教育活动,规范全体干警的党性党风、执法思想和工作作风。
建立健全领导干部思想政治工作责任制度,党组织和政工部门应该定期分析队伍思想动态,有针对性地开展思想政治工作。首先应建立中层以上领导干部思想政治工作责任制,落实“一岗双责”,思想政治建设实行下管一级履行职责,上连一级追究责任。其次,还需要建立健全《党风廉政建设责任制》、《办案廉政等级制度》,使干警进一步明确在执法、工作、生活中的行为规范,以利自我约束,从根本上提高自身素质。
二、切实抓好领导班子建设
领导班子建设是队伍建设的关键,有一个团结战斗的领导班子,就会带出一支有战斗力的队伍。基层院要在思想建设、作风建设和组织建设上全面下功夫。首先,在选拔方式上,不仅要用传统的组织考核任用办法,还要试行、推行公开考试、考核选拔和双向选择、竞争上岗的办法,把那些政治坚定、执法公正、业务精通、清正廉洁、纪律严明、作风扎实、处事公道、善作表率、讲团结、善合作、有驾驭全局能力的年富力强的干部选拔进入领导班子。二要加强对领导干部的教育,通过知识不断更新和丰富,加强自身修养,使他们能以高尚的道德情操感化人,以出色的才能折服人,以诚实的态度对待人,以良好的规范行为引导人。三是要加强领导干部的管理和监督。要建立一套管理和监督机制,使领导干部的工作成绩不断得到群众和组织的认可,工作中的偏差不断得到校正,违纪违法的问题得以防止和惩处。
三、探索和创新队伍管理机制
首先要建立健全各项规章制度,用制度管人管事,科学化、规范化管理。用制度规范行为,做到有章可循,在建立和出台新制度时,要充分调查研究,认真进行酝酿,力求制度具有长期性、科学性、可行性、严密性和可操作性。制度出台后,要重在抓好制度的落实,确保制度管理不会流于形式。抓好制度的落实,多层次地宣扬检察机关廉洁自律的先进集体和先进个人的典型事迹,弘扬正气,使其先进事迹和先进经验不断在广大干警的思想上产生积极的影响和带动作用。
第二要抓8小时以外的管理。一是加强检察职业道德教育和职业纪律教育,警钟长鸣,使干警自觉维护检察形象,做到爱岗敬业、清正廉洁、行为规范、检风严谨。二是要建立干警8小时外活动档案,要关注干警的社交圈、娱乐圈、生活圈,对干警业余活动做什么,心中有数。三是要充分发挥社会和家庭的监督约束作用,构筑防腐拒变的“第二道防线”。四是丰富干警业余文化生活,让干警业余时间多从事有益于增长才干和身心健康的活动,让这些活动占领干警8小时以外的思想行为阵地。
第三要积极推行检务公开,建立外部监督机制。要公开办案程序,公开办案纪律,公开举报要求,建立案件回访制度,认真接受人大政协的监督,认真贯彻人民监督员制度,定期召开社会各界座谈会,经常征求群众意见和民主测验,使干警的行为真正置于群众和社会监督之下。
四、抓好业务培训,提高业务素质
过硬的业务素质和执法能力是公正司法的客观保证,也是抓队伍建设最为实在的内容。
提高业务素质教育先行,重点抓好法律本科、硕士层次的教育。应该鼓励学历较低的干警积极参加高学历的学习。选送具有本科学历的干警参加硕士研究生班学习,努力形成业余时间刻苦学习的风气。
政治教育培训和业务教育培训并重。坚决纠正和克服过去在教育培训中重业务轻政治的情况,使干警的政治素质和业务素质同步提高。为了适应新时代的要求,还应加强计算机知识和外语的学习。除了学好外语和计算机知识外,办案人员还应该学习金融、财会等相关业务知识,掌握各种专业知识的人越多,我们的办案质量才越有保障,效率也才能进一步提高。
坚持岗位练兵。开展岗位技能达标训练,动员干警干什
么、练什么,缺什么、补什么,下硬功夫,练真本领。业务科室
还应经常开展旨在提高审查起诉、出庭公诉水平,反贪侦查技
能,渎职侵权检察预审突破技能的岗位练兵活动和专案讨论,
专题研讨,个案分析,实际观摩等形式的业务学习活动,提高
干警的适应能力和配合意识。
加强基层检察机关队伍建设的措施还有许多,如深化竞
争机制,狠抓大局意识等,只要我们坚持不懈地进行思想政
治、工作作风及整个素质建设,检察队伍就会以公正执法,清
正廉洁的良好形象展现在人民群众面前。我们的检察事业也
会得到全面的发展。