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全球食品行业从未遇到过如此多的挑战。从被污染的奶制品到受污染的牛肉，经常性的重大突发事件，削减了消费者对食品的信心。与此同时，一些龙头企业在努力挽回失去的信心。那么，我们能够对食品施以多少信赖呢？我们通常都认为食品安全是理所当然。当我们为挑选食物和饮料在超市琳琅满目的货架前浏览时，多数人都相信且期望货架上展示的包装盒或袋内的物品与外部标签表述的内容是吻合的。我们很少质疑食品的原料产地，但是我们食用的所有食物和饮品是否都与我们以为的样子相一致呢？
“马肉事件”打击了消费者对食品行业的信心。它将大众的目光聚集于整个食品安全和食品犯罪话题，曝露了日益复杂的食品行业供应链的潜在断裂层，而这些断裂层将为食品犯罪者的非法行为提供巨大的潜在可能。
从速成食品到牛肉汉堡，在牛肉制品中混入了马肉和猪肉，这是一个涉及整个欧洲的问题。在爱尔兰食品监督机构对主要超市中相关在售产品的检测之后，此丑闻事件爆发。在此之前，从未进行过类似的检测，因为没人想过会在牛肉制品中发现马肉或猪肉。
在英国，紧随“马肉事件”而来的是对食品体系的一个独立审查，一个应要求进行的关于食品体系是如何实现监管的紧急彻底审查。审查报告提出的建议，直接促成了国家食品罪行小组（National Food Crime Unit）的设立，国家食品罪行小组不仅在整个英国有监督的权力，它也有权监督欧洲刑警组织以及连接着整个欧洲食品安全机构的食品欺诈网络。
食品欺诈斗争
食品欺诈已经存在了相当长一段时间，其涉及的款项也是巨大的。根据食品杂货制造商协会（Grocery Manufacturers Association，GMA）的数据，每年食品欺诈给合法零售商带来的成本估计达150亿美元。在全球各地，将食品的成分印在包装外部是一种普遍做法。但是食品欺诈的程度可能会危及我们的生命。比如，在意大利，据说已经发生劣等橄榄油假冒优质橄榄油的事情；在美国，FDA已经警告消费者，包装上标注“100% Parmesan”的奶酪产品，里面有可能是便宜的替代品，比如劣质奶酪，甚至可能是木浆。您晚餐很喜欢享用的鱼，有可能被注射了盐水。
在过去几十年，食品供应链越来越复杂，很多食用产品频繁地跨过多国边界，这为犯罪者提供了比以往更多的食品欺诈机会。根据《金融时报》中一篇文章的介绍，一只鳕鱼从原产地到餐盘平均需要经过10000英里的运输距离。它可能在白令海被捕捞，在中国的东部沿海地区被打包和冷冻，然后被货船运输到欧洲或美国，最后被制作成炸鱼条出现在莫斯科的餐桌上。从渔场到餐桌，整个过程中很多双手接触到产品，因而不法分子在供应链中发现薄弱环节，找到机会。
随着全球人口不断增长，世界变得比以往更加复杂，全球各地间的联系更加紧密，全球有一个清晰、紧迫的需求：实现国际层面的标准化管理。食品欺诈的发展已经复杂到不易被发现的程度；这意味着监管主体面临着更大的挑战。“马肉事件”唤醒了行政监管机构，使他们的工作转向组织构建共同处理食品问题的合作方案。确实，到目前为止只发生了少数起诉。
最好的标准与规范
挑战是巨大的。大型超市的存货包括成千上万种不同食品，小食品商缺少监督产品供应链的资源。为了生产出消费者负担得起的食用产品，供应链的参与者们受到的健康、安全和质量控制方面打折扣的引诱越来越多，而这些最终增加了政府和食品监管机构的压力。那么，从2013年至今，我们学到了什么？我们要怎么做才能重塑信任？
就这些话题，行业专家有什么看法，什么办法可以帮助食品行业重新获得消费者的信任，同时能够确保我们购买的食品是富有营养并健康的；而ISO 22000族标准又能够为此提供什么样的帮助。
认证机构在改善食品安全体系中处于关键位置。食品认证可以承诺更高的标准和透明度，但是它在解决食品欺诈中能否成为有力武器？FSSC 220001）食品安全管理体系（FSMS）认证计划可以帮助企业生产安全食品，获得消费者信任。该体系是为食品行业的企业提供基于ISO标准的FSMS 认证而设计。FSMS 认证已获得全球食品安全促进会（Global Food Safety Initiative）的认可，它包括认证机构依据ISO/TS 22003标准进行审核，此审核也包含ISO/IEC 17021的要求。
FSSC 22000的技术指导Aldin Hilbrands讲道：“我们用最好的法则和规范，按照全球FSSC 22000认证计划的要求，支持企业生产安全的食品，以获得客户的信任。”
他认为，政府与企业之间的更好合作将有助于信任的重塑以及确保质量与品牌的结合。政府和企业都想维护消费者的健康，“但是，有很多国家各有关方在通过快速有效的方式提升食品安全方面，还没实现足够紧密的合作。”
Hilbrands提到，在维护健康和安全标准的压力不断增加的情况下，政府和食品监管机构正在深入参与这些工作；FSSC 22000正在被北美和欧洲地区采用，以探寻解决这些问题的更好办法，这是值得特别指出的。他还补充道：“尚未公布的审核部分将包含在计划的认证环节中。”这也将有助于确保食品质量。
体系中的漏洞
NRFSP（the National Registry of Food Safety Professionals）是另一个美国国家食品安全检测注册认证机构，它主要是组织和提供食品管理者认证考试。NRFSP的负责人Lawrence Lynch认为，“作为一个认证机构，我们面临的巨大挑战是如何在提供食品安全文化中发挥重要作用，而不只是进行检查”。Lynch认识到在全球寻找食品安全共同衡量方法的重要性，同时认为食品安全体系中存在很多漏洞。他承认自我认证可能不会被完全阻止，类似于马肉丑闻这样的事情，当行政管理是食品安全管理体系的一部分，有认证权的主体处在拥有获知供应链的有利位置，他们能够在事件发展成为丑闻之前发现问题并及时沟通研究处理方案。 根据Lynch的观点，给NRFSP增加额外影响力的，是在ISO/IEC 17024标准下的食品管理者考试项目认证的申请和最终的授予。他说：“在零售商执行ISO/IEC 17024标准资格认证较慢的情况下，国家注册机构已经开始推进国家层面的、ISO/IEC 17024标准下相关从业人员资格认证价值的沟通。”
对消费者进行教育
当然，与食品安全和食品欺诈相关的任何话题都离不开消费者。对于国际消费者协会（Consumers International）来讲，消费者扮演的角色是关键。ISO 22000标准有助于制造商确保食品安全，以及利用可追溯性保证食品原材料的安全。尽管如此，如果是因为消费者购买食品后，没有妥善保存而产生交叉污染，或不良的卫生习惯，以及忽略制造商的建议，消费者也要对其购买商品的安全问题负有责任。
标准政策方面的高级咨询师Sadie Homer和食品质量专家Philip Creed认为，这些责任不能全部由国家监管机构承担，对消费者进行更好的教育，帮助消费者掌握相关的知识是关键。“对于消费者来讲，掌握好如何处理家庭食品安全问题，比如，如何正确储存食品，如何避免交叉污染，如何正确烹饪食材，如何正确对食品进行二次加热，以及如何正确安全地处理食品垃圾，这些都是挑战。”
他们还讲道：“ISO 22000食品安全管理体系标准，通过降低食品在生产过程可能产生的微生物感染和食品污染，确保超市货架上的食品质量，保证进入消费者厨房的食品安全。”
根据Homer和Creed的观点，ISO 22000在解决食品欺诈问题方面做出了重要贡献。“自2005年发布以来，ISO 22000已经被全球成千上万的食品制造商采用，也已经成为很多量身定做的食品安全管理项目的基础，所以它为消费者买到可追溯成分的安全食品提供了更多保障。”
会产生什么危险？
ISO 22000族标准关注了食品安全管理的不同方面，是解决复杂问题的有效工具。一家名为Monachus的专注于农产品行业的管理服务咨询公司的负责人Albert F. Chambers，从2003年9月开始参与ISO 22000标准的制定，作为专家和一个国家代表团的领导者，他对标准ISO 22000、ISO/TS 22003、ISO 22004和ISO 22005的制定做出了重要贡献。他认为，所有工作和努力的目标是信任。他讲道：“不论是从本土视角还是全球视角，食品行业的运作都处于高信任水平。食品安全管理体系标准，比如ISO 22000，都是食品行业用于增强信任程度的自愿性工具。”
Chambers指出了“故意掺假”（intentional adulteration）或者说“为获得经济效益而错误地陈述食品原材料”，与“故意污染”（intentional contamination）或者说“为危及公共健康或引起经济损失的掺假”之间的差异。他认为，现在有种被称为“食品防护”（food defence）方法可以被用来处理后一种问题，在ISO 22002规范中，它们已经作为先决条件被采用。与此同时，修订ISO 22000的专家工作组也正在将这些方法合并进标准中，以帮助食品行业应对食品欺诈问题。他还讲到，现有标准的一些条款的规定还有实际意义：“帮助企业了解供应商，制定清楚的规范，获得可信赖的认证分析等。”
一直以来，为全球74亿人口提供品质优良、营养丰富、价格亲民的食品都是一个巨大的挑战。Chambers认为，食品安全的最大威胁并非来自食品犯罪，而是来自无意识的食品污染。他讲到，“当食品行业缺少足够好的能够阻止生物的、物理的或化学的食品污染的食品安全管理体系时，或者企业将食品安全管理体系执行地不彻底时，这些事情就会发生。”
缓解食品恐慌
食品从原料产地到餐桌更安全了吗？尽管“马肉事件”没有引起起诉，它确实让利益相关方从中学到了一些有价值的经验。但是，对于企业来讲食品犯罪也是一种风险。整个欧洲的行政监管机构之间在处理食品欺诈方面的合作更加紧密，他们还在加强推进在食品卫生和改善食品标签方面对消费者的教育。所有这些，再加上行业和国际标准认证，可以帮助企业减小风险。
毫无疑问，未来会有更多的各种“马肉事件”发生。尽管如此，Chambers相信ISO 22000能够确保我们周末在超市购买的食品是安全的。
“ISO 22000是全球层面的标准，”他说，“如果能够被正确地采用、彻底地实施，它能够处理食品生产链中任何一个环节出现的危及食品安全的问题。它实现了与质量管理实践和最新设计的食品安全体系的最好对接，拥有可供内部和外部沟通的有力条款，同时兼顾提升个体竞争力以及实现体系的长期优化。”的确引人深思。
（原文标题：Do you trust the food you eat？，作者：Ann Brady，译自ISO官网）
“马肉事件”打击了消费者对食品行业的信心。它将大众的目光聚集于整个食品安全和食品犯罪话题，曝露了日益复杂的食品行业供应链的潜在断裂层，而这些断裂层将为食品犯罪者的非法行为提供巨大的潜在可能。
从速成食品到牛肉汉堡，在牛肉制品中混入了马肉和猪肉，这是一个涉及整个欧洲的问题。在爱尔兰食品监督机构对主要超市中相关在售产品的检测之后，此丑闻事件爆发。在此之前，从未进行过类似的检测，因为没人想过会在牛肉制品中发现马肉或猪肉。
在英国，紧随“马肉事件”而来的是对食品体系的一个独立审查，一个应要求进行的关于食品体系是如何实现监管的紧急彻底审查。审查报告提出的建议，直接促成了国家食品罪行小组（National Food Crime Unit）的设立，国家食品罪行小组不仅在整个英国有监督的权力，它也有权监督欧洲刑警组织以及连接着整个欧洲食品安全机构的食品欺诈网络。
食品欺诈斗争
食品欺诈已经存在了相当长一段时间，其涉及的款项也是巨大的。根据食品杂货制造商协会（Grocery Manufacturers Association，GMA）的数据，每年食品欺诈给合法零售商带来的成本估计达150亿美元。在全球各地，将食品的成分印在包装外部是一种普遍做法。但是食品欺诈的程度可能会危及我们的生命。比如，在意大利，据说已经发生劣等橄榄油假冒优质橄榄油的事情；在美国，FDA已经警告消费者，包装上标注“100% Parmesan”的奶酪产品，里面有可能是便宜的替代品，比如劣质奶酪，甚至可能是木浆。您晚餐很喜欢享用的鱼，有可能被注射了盐水。
在过去几十年，食品供应链越来越复杂，很多食用产品频繁地跨过多国边界，这为犯罪者提供了比以往更多的食品欺诈机会。根据《金融时报》中一篇文章的介绍，一只鳕鱼从原产地到餐盘平均需要经过10000英里的运输距离。它可能在白令海被捕捞，在中国的东部沿海地区被打包和冷冻，然后被货船运输到欧洲或美国，最后被制作成炸鱼条出现在莫斯科的餐桌上。从渔场到餐桌，整个过程中很多双手接触到产品，因而不法分子在供应链中发现薄弱环节，找到机会。
随着全球人口不断增长，世界变得比以往更加复杂，全球各地间的联系更加紧密，全球有一个清晰、紧迫的需求：实现国际层面的标准化管理。食品欺诈的发展已经复杂到不易被发现的程度；这意味着监管主体面临着更大的挑战。“马肉事件”唤醒了行政监管机构，使他们的工作转向组织构建共同处理食品问题的合作方案。确实，到目前为止只发生了少数起诉。
最好的标准与规范
挑战是巨大的。大型超市的存货包括成千上万种不同食品，小食品商缺少监督产品供应链的资源。为了生产出消费者负担得起的食用产品，供应链的参与者们受到的健康、安全和质量控制方面打折扣的引诱越来越多，而这些最终增加了政府和食品监管机构的压力。那么，从2013年至今，我们学到了什么？我们要怎么做才能重塑信任？
就这些话题，行业专家有什么看法，什么办法可以帮助食品行业重新获得消费者的信任，同时能够确保我们购买的食品是富有营养并健康的；而ISO 22000族标准又能够为此提供什么样的帮助。
认证机构在改善食品安全体系中处于关键位置。食品认证可以承诺更高的标准和透明度，但是它在解决食品欺诈中能否成为有力武器？FSSC 220001）食品安全管理体系（FSMS）认证计划可以帮助企业生产安全食品，获得消费者信任。该体系是为食品行业的企业提供基于ISO标准的FSMS 认证而设计。FSMS 认证已获得全球食品安全促进会（Global Food Safety Initiative）的认可，它包括认证机构依据ISO/TS 22003标准进行审核，此审核也包含ISO/IEC 17021的要求。
FSSC 22000的技术指导Aldin Hilbrands讲道：“我们用最好的法则和规范，按照全球FSSC 22000认证计划的要求，支持企业生产安全的食品，以获得客户的信任。”
他认为，政府与企业之间的更好合作将有助于信任的重塑以及确保质量与品牌的结合。政府和企业都想维护消费者的健康，“但是，有很多国家各有关方在通过快速有效的方式提升食品安全方面，还没实现足够紧密的合作。”
Hilbrands提到，在维护健康和安全标准的压力不断增加的情况下，政府和食品监管机构正在深入参与这些工作；FSSC 22000正在被北美和欧洲地区采用，以探寻解决这些问题的更好办法，这是值得特别指出的。他还补充道：“尚未公布的审核部分将包含在计划的认证环节中。”这也将有助于确保食品质量。
体系中的漏洞
NRFSP（the National Registry of Food Safety Professionals）是另一个美国国家食品安全检测注册认证机构，它主要是组织和提供食品管理者认证考试。NRFSP的负责人Lawrence Lynch认为，“作为一个认证机构，我们面临的巨大挑战是如何在提供食品安全文化中发挥重要作用，而不只是进行检查”。Lynch认识到在全球寻找食品安全共同衡量方法的重要性，同时认为食品安全体系中存在很多漏洞。他承认自我认证可能不会被完全阻止，类似于马肉丑闻这样的事情，当行政管理是食品安全管理体系的一部分，有认证权的主体处在拥有获知供应链的有利位置，他们能够在事件发展成为丑闻之前发现问题并及时沟通研究处理方案。 根据Lynch的观点，给NRFSP增加额外影响力的，是在ISO/IEC 17024标准下的食品管理者考试项目认证的申请和最终的授予。他说：“在零售商执行ISO/IEC 17024标准资格认证较慢的情况下，国家注册机构已经开始推进国家层面的、ISO/IEC 17024标准下相关从业人员资格认证价值的沟通。”
对消费者进行教育
当然，与食品安全和食品欺诈相关的任何话题都离不开消费者。对于国际消费者协会（Consumers International）来讲，消费者扮演的角色是关键。ISO 22000标准有助于制造商确保食品安全，以及利用可追溯性保证食品原材料的安全。尽管如此，如果是因为消费者购买食品后，没有妥善保存而产生交叉污染，或不良的卫生习惯，以及忽略制造商的建议，消费者也要对其购买商品的安全问题负有责任。
标准政策方面的高级咨询师Sadie Homer和食品质量专家Philip Creed认为，这些责任不能全部由国家监管机构承担，对消费者进行更好的教育，帮助消费者掌握相关的知识是关键。“对于消费者来讲，掌握好如何处理家庭食品安全问题，比如，如何正确储存食品，如何避免交叉污染，如何正确烹饪食材，如何正确对食品进行二次加热，以及如何正确安全地处理食品垃圾，这些都是挑战。”
他们还讲道：“ISO 22000食品安全管理体系标准，通过降低食品在生产过程可能产生的微生物感染和食品污染，确保超市货架上的食品质量，保证进入消费者厨房的食品安全。”
根据Homer和Creed的观点，ISO 22000在解决食品欺诈问题方面做出了重要贡献。“自2005年发布以来，ISO 22000已经被全球成千上万的食品制造商采用，也已经成为很多量身定做的食品安全管理项目的基础，所以它为消费者买到可追溯成分的安全食品提供了更多保障。”
会产生什么危险？
ISO 22000族标准关注了食品安全管理的不同方面，是解决复杂问题的有效工具。一家名为Monachus的专注于农产品行业的管理服务咨询公司的负责人Albert F. Chambers，从2003年9月开始参与ISO 22000标准的制定，作为专家和一个国家代表团的领导者，他对标准ISO 22000、ISO/TS 22003、ISO 22004和ISO 22005的制定做出了重要贡献。他认为，所有工作和努力的目标是信任。他讲道：“不论是从本土视角还是全球视角，食品行业的运作都处于高信任水平。食品安全管理体系标准，比如ISO 22000，都是食品行业用于增强信任程度的自愿性工具。”
Chambers指出了“故意掺假”（intentional adulteration）或者说“为获得经济效益而错误地陈述食品原材料”，与“故意污染”（intentional contamination）或者说“为危及公共健康或引起经济损失的掺假”之间的差异。他认为，现在有种被称为“食品防护”（food defence）方法可以被用来处理后一种问题，在ISO 22002规范中，它们已经作为先决条件被采用。与此同时，修订ISO 22000的专家工作组也正在将这些方法合并进标准中，以帮助食品行业应对食品欺诈问题。他还讲到，现有标准的一些条款的规定还有实际意义：“帮助企业了解供应商，制定清楚的规范，获得可信赖的认证分析等。”
一直以来，为全球74亿人口提供品质优良、营养丰富、价格亲民的食品都是一个巨大的挑战。Chambers认为，食品安全的最大威胁并非来自食品犯罪，而是来自无意识的食品污染。他讲到，“当食品行业缺少足够好的能够阻止生物的、物理的或化学的食品污染的食品安全管理体系时，或者企业将食品安全管理体系执行地不彻底时，这些事情就会发生。”
缓解食品恐慌
食品从原料产地到餐桌更安全了吗？尽管“马肉事件”没有引起起诉，它确实让利益相关方从中学到了一些有价值的经验。但是，对于企业来讲食品犯罪也是一种风险。整个欧洲的行政监管机构之间在处理食品欺诈方面的合作更加紧密，他们还在加强推进在食品卫生和改善食品标签方面对消费者的教育。所有这些，再加上行业和国际标准认证，可以帮助企业减小风险。
毫无疑问，未来会有更多的各种“马肉事件”发生。尽管如此，Chambers相信ISO 22000能够确保我们周末在超市购买的食品是安全的。
“ISO 22000是全球层面的标准，”他说，“如果能够被正确地采用、彻底地实施，它能够处理食品生产链中任何一个环节出现的危及食品安全的问题。它实现了与质量管理实践和最新设计的食品安全体系的最好对接，拥有可供内部和外部沟通的有力条款，同时兼顾提升个体竞争力以及实现体系的长期优化。”的确引人深思。
（原文标题：Do you trust the food you eat？，作者：Ann Brady，译自ISO官网）