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摘 要：本文从水利施工管理存在的问题出发，分析了影响水利施工管理的因素，就如何提高水利施工管理的措施进行了研究探讨，旨在与同行交流。
关键词：水利施工管理；问题；影响因素；措施
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
1水利施工管理存在的问题
（1）只“做”不“算”
所谓只“做”不“算”，主要是指只注重工程施工，对工程施工所需的资金不核算或核算不足，这是目前水利施工管理工作的主要现状之一。这主要是我国目前大多数的水利工程，主要是经过上级有关部门的审批、规划和施工图的设计之后，大都需要在最短的时间内竣工。因而在施工过程中重效率轻核算的情况时有发生，导致工程成本增大，否则就难以竣工。
（2）重进度轻质量与外观
当前，有的水利施工企业为提高工程进度，而忽略了工程的质量和外观。这是由于当前我国的水利业竞争较为激烈，各施工企业为尽快的向业主交付工程，往往由于赶进度而忽略了工程质量，而且在设计方面也缺乏创新力度，不仅难以跟上时代发展的需要，最终被社会所淘汰，也在一定程度上影响了我国水利工程的发展。
（3）体制与目标管理不严
当前，一些水利施工企业的相关管理责任体制还有待完善，在一定程度上束缚了管理人员对工程施工的管理。而在目标管理方面则是成本管控难以落实和到位，质量的管理只注重结果而不注重过程，缺乏安全方面的管理等等，导致水利施工管理工作难以取得实效。
（4）管理人员素质不高
由于受到传统的管理体制的影响，现在很多的施工管理人员业务水平过低，综合素质和管理能力还需提高，单兵作战能力太差，经常需要依靠团队，依赖公司，有些人专业知识和管理水平达到要求但管理意识又不强，只有少部分人可以做到高效的管理。
（5）对施工现场缺乏科学有效的管理
水利施工管理工作主要在施工现场进行，很多施工管理人员对现场的组织、监督缺乏科学有效的管理，具有较大的应付性，这是当前很多施工现场质量差的主要症结所在。尤其是在施工现场用电方面的管理的缺失，使得一些安全事故时有发生。
2 影响水利施工管理的因素
2．1 人员因素
人员因素包括水利工程建设的组织者、管理者以及施工者。施工过程中，三者都会直接或者间接影响施工管理，一般而言，具有专业性、管理性和统筹性的组织和管理人员能够更好地指导施工人员现场操作，工程质量就更有保证。
2．2 材料因素
水利施工材料的管理主要有以下三个方面：①采购合格的建筑材料，确保材料的“三证”齐全；② 采购高质量的建筑材料，采购之前需要将材料报检，施工企业自检，监理单位抽检以及政府和有关部门需要共同监理；③有计划地采购建筑材料，建筑材料的采购需要根据施工进度和现场实际情况合理调度，保证质量，减少损失。
2．3 机械因素
水利施工的机械设备直接影响工程质量。在机械设备的采购之前，需根据具体水利工程地质地貌、工程质量要求等，进行采购。采购后的机械设备要定期维修，确保安全施工。
2．4 工程设计
水利设计关系着工程質量，在投标成功后，建筑单位的水利设计就成了是施工的依据和关键。水利设计在保证一定工程期、工程质量的前提下，是建成后水利工程能不能获得最大经济效益的关键。优秀的工程设计方案，采用的是先进的工艺和设备，对施工现场的布置和生产流程具有一定的要求，它是工程提高生产效益和质量的保障。
3提高水利施工管理的措施
3.1高度重视水利施工管理工作
作为水利行政机构领导，必须高度重视水利施工管理工作，本着对人民、对历史高度负责的态度，将水利施工管理工作真正落到实处，并全面推行责任制，落实企业领导、工程项目负责人、技术人员和施工人员的责任，加大检查和监督力度，严格按照水利工程相关规范与标准，对于怠慢施工管理工作的必须追究责任，将水利施工管理工作全面落到实处，只有大家共同努力，才能真正做好水利施工管理工作。
3．2 认真抓好施工质量管理
施工质量管理涉及建设、监理、设计及施工四个方面，应着重抓好以下几个环节：
（1）制定施工技术方案，编织施工组织计划。建设、监理、设计、施工单位根据国家有关水利工程施工规范，结合当地水利环境特点和施工单位的实际情况等制定切实可行的施工技术方案和施工组织计划，施工中要严格按照以上方案执行。
（2）加强水利工程监理制度。监理是具有国家认可的监理资质的单位，受建设单位委托对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理单位有权责令其停工、返工，或者与相关部门会商后采取处罚措施。
（3）建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工都有自己的质检部门，其中建设单位对水利工程质量负总责，施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工白检及施工文件的填写和编制，按单元工程报验程序报验，合格后方可进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检情况。
（4）坚持质量第一的施工观点。施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念，质检组织要有高度负责的精神，严把质量关。
3.3 强化质量控制
质量控制分为事先控制、事中控制以及事后控制。事先控制是开工前，水利工程建设单位对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质具体审核。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，未经项目监理部同意，不得进入工地。事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”：第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度，第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师工程复验，复验合格后由业主终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，关键工序要有业主、监理、设计、施工共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，发现问题及时处理，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
3.4注重管理人员素质的提高
很多水利施工管理工作不到位主要因素就是人员的素质不高。因而必须加大管理人员的培训，并加大投资力度，学习先进的施工管理技术，积累相关工作经验，在提高管理人员素质水平的同时提升其管理水平，使其更好的开展质量管理工作。
3.5对施工现场进行科学、规范的管理
作为施工现场管理人员，首先应端正工作态度，对施工现场实行人性化、科学化、规范化的管理。加大施工现场的安全用电管理，对于没有佩戴安全防护措施的一律不得进入施工现场，选派专业的电工人员对施工现代的线路电路进行定期检查，对于发现问题的应立即解决，确保施工现场的安全。对于施工现场的脏乱差传统诟病，可以通过建立相关奖惩制度，加大员工培训和教育力度，以教育为主、以罚为辅，禁止以罚代管的前提下，确实做好各项管理工作。
结束语
综上所述，水利施工管理工作是一项较为系统而复杂的工作，所涉及的范围极广。作为水利施工管理人员，只有在注重自身素质和管理水平的提升，加大施工成本、质量、安全和进度的控制，才能实现水利施工管理效率的最大化，从根本上确保水利工程质量，助推我国水利业的稳健发展。
参考文献：
[1]王吉文，刘其勇，张志刚.水利施工管理问题浅议[J].科技信息，2011
[2] 吴 颖.论水利施工管理中常见问题分析[J].城市建设理论，2012
[3]夏洪楠.水利工程施工中常见问题与治理对策[J].中国科技博览，2011
关键词：水利施工管理；问题；影响因素；措施
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：
1水利施工管理存在的问题
（1）只“做”不“算”
所谓只“做”不“算”，主要是指只注重工程施工，对工程施工所需的资金不核算或核算不足，这是目前水利施工管理工作的主要现状之一。这主要是我国目前大多数的水利工程，主要是经过上级有关部门的审批、规划和施工图的设计之后，大都需要在最短的时间内竣工。因而在施工过程中重效率轻核算的情况时有发生，导致工程成本增大，否则就难以竣工。
（2）重进度轻质量与外观
当前，有的水利施工企业为提高工程进度，而忽略了工程的质量和外观。这是由于当前我国的水利业竞争较为激烈，各施工企业为尽快的向业主交付工程，往往由于赶进度而忽略了工程质量，而且在设计方面也缺乏创新力度，不仅难以跟上时代发展的需要，最终被社会所淘汰，也在一定程度上影响了我国水利工程的发展。
（3）体制与目标管理不严
当前，一些水利施工企业的相关管理责任体制还有待完善，在一定程度上束缚了管理人员对工程施工的管理。而在目标管理方面则是成本管控难以落实和到位，质量的管理只注重结果而不注重过程，缺乏安全方面的管理等等，导致水利施工管理工作难以取得实效。
（4）管理人员素质不高
由于受到传统的管理体制的影响，现在很多的施工管理人员业务水平过低，综合素质和管理能力还需提高，单兵作战能力太差，经常需要依靠团队，依赖公司，有些人专业知识和管理水平达到要求但管理意识又不强，只有少部分人可以做到高效的管理。
（5）对施工现场缺乏科学有效的管理
水利施工管理工作主要在施工现场进行，很多施工管理人员对现场的组织、监督缺乏科学有效的管理，具有较大的应付性，这是当前很多施工现场质量差的主要症结所在。尤其是在施工现场用电方面的管理的缺失，使得一些安全事故时有发生。
2 影响水利施工管理的因素
2．1 人员因素
人员因素包括水利工程建设的组织者、管理者以及施工者。施工过程中，三者都会直接或者间接影响施工管理，一般而言，具有专业性、管理性和统筹性的组织和管理人员能够更好地指导施工人员现场操作，工程质量就更有保证。
2．2 材料因素
水利施工材料的管理主要有以下三个方面：①采购合格的建筑材料，确保材料的“三证”齐全；② 采购高质量的建筑材料，采购之前需要将材料报检，施工企业自检，监理单位抽检以及政府和有关部门需要共同监理；③有计划地采购建筑材料，建筑材料的采购需要根据施工进度和现场实际情况合理调度，保证质量，减少损失。
2．3 机械因素
水利施工的机械设备直接影响工程质量。在机械设备的采购之前，需根据具体水利工程地质地貌、工程质量要求等，进行采购。采购后的机械设备要定期维修，确保安全施工。
2．4 工程设计
水利设计关系着工程質量，在投标成功后，建筑单位的水利设计就成了是施工的依据和关键。水利设计在保证一定工程期、工程质量的前提下，是建成后水利工程能不能获得最大经济效益的关键。优秀的工程设计方案，采用的是先进的工艺和设备，对施工现场的布置和生产流程具有一定的要求，它是工程提高生产效益和质量的保障。
3提高水利施工管理的措施
3.1高度重视水利施工管理工作
作为水利行政机构领导，必须高度重视水利施工管理工作，本着对人民、对历史高度负责的态度，将水利施工管理工作真正落到实处，并全面推行责任制，落实企业领导、工程项目负责人、技术人员和施工人员的责任，加大检查和监督力度，严格按照水利工程相关规范与标准，对于怠慢施工管理工作的必须追究责任，将水利施工管理工作全面落到实处，只有大家共同努力，才能真正做好水利施工管理工作。
3．2 认真抓好施工质量管理
施工质量管理涉及建设、监理、设计及施工四个方面，应着重抓好以下几个环节：
（1）制定施工技术方案，编织施工组织计划。建设、监理、设计、施工单位根据国家有关水利工程施工规范，结合当地水利环境特点和施工单位的实际情况等制定切实可行的施工技术方案和施工组织计划，施工中要严格按照以上方案执行。
（2）加强水利工程监理制度。监理是具有国家认可的监理资质的单位，受建设单位委托对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理单位有权责令其停工、返工，或者与相关部门会商后采取处罚措施。
（3）建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工都有自己的质检部门，其中建设单位对水利工程质量负总责，施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工白检及施工文件的填写和编制，按单元工程报验程序报验，合格后方可进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检情况。
（4）坚持质量第一的施工观点。施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要自觉坚持质量第一的观念，质检组织要有高度负责的精神，严把质量关。
3.3 强化质量控制
质量控制分为事先控制、事中控制以及事后控制。事先控制是开工前，水利工程建设单位对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质具体审核。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，未经项目监理部同意，不得进入工地。事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”：第一级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度，第二级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师工程复验，复验合格后由业主终验，保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，关键工序要有业主、监理、设计、施工共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，发现问题及时处理，同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
3.4注重管理人员素质的提高
很多水利施工管理工作不到位主要因素就是人员的素质不高。因而必须加大管理人员的培训，并加大投资力度，学习先进的施工管理技术，积累相关工作经验，在提高管理人员素质水平的同时提升其管理水平，使其更好的开展质量管理工作。
3.5对施工现场进行科学、规范的管理
作为施工现场管理人员，首先应端正工作态度，对施工现场实行人性化、科学化、规范化的管理。加大施工现场的安全用电管理，对于没有佩戴安全防护措施的一律不得进入施工现场，选派专业的电工人员对施工现代的线路电路进行定期检查，对于发现问题的应立即解决，确保施工现场的安全。对于施工现场的脏乱差传统诟病，可以通过建立相关奖惩制度，加大员工培训和教育力度，以教育为主、以罚为辅，禁止以罚代管的前提下，确实做好各项管理工作。
结束语
综上所述，水利施工管理工作是一项较为系统而复杂的工作，所涉及的范围极广。作为水利施工管理人员，只有在注重自身素质和管理水平的提升，加大施工成本、质量、安全和进度的控制，才能实现水利施工管理效率的最大化，从根本上确保水利工程质量，助推我国水利业的稳健发展。
参考文献：
[1]王吉文，刘其勇，张志刚.水利施工管理问题浅议[J].科技信息，2011
[2] 吴 颖.论水利施工管理中常见问题分析[J].城市建设理论，2012
[3]夏洪楠.水利工程施工中常见问题与治理对策[J].中国科技博览，2011