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【摘要】村级财务代理已经实行了相当长的一段时间了，经过不断完善已经成为新时期农村财务管理较为成熟的模式。
【关键词】村级财务；代理；财务管理
【中图分类号】F812.8【文献标识码】A【文章编号】1005-1074(2009)05-0136-01
村级财务代理已经实行了相当长的一段时间了，经过不断完善已经成为新时期农村财务管理较为成熟的模式。推行村级财务代理是财务管理的大变革，管理模式的推行提高了村级财务管理的透明度，提高了资金使用效益，遏制了农村"三乱"行为，从源头上预防腐败行为的滋生，有效化解了村级债务，是比较切实当前实际的管理模式。
1村级财务代理的主要程序
1.1帐务处理程序各村报帐员每月定期到代理中心报帐，将合法的收支凭据交代理中心审计员审核盖章，填制《××乡（镇）村级财务报帐单》二份，双方各持一份。村级报帐只允许用税务发票、财政发票、农经发票三种，代理中心记帐会计依据各村报送的凭据登记总帐和各种明细，村报帐员只登记核算明细帐和辅助帐目，由代理中心进行会计核算，编制会计报表一式三份，一份留代理中心、一份交村、一份交主管部门。年度终了，代理中心将各村财务档案集中管理。
1.2资金收支划拨程序村级财务实行收支两条线管理，即收入全额上缴，开支计划下拨。各村收取的村级收入一律先到指定的银行填写《村级收入现金进帐单》，缴入财政村级代管资金专户，支出由村月初编制用款计划报政府审批，再由报帐员填写《村级用款申请单》，经代理中心确认、财经所审核后，由资金会计办理划拨手续。每村每月可核定500-800元的备用金，以便日常开支。
1.3资金开支审批程序村级开支实行先收后支、先批后用，先审后入帐。根据制度的规定，村级一次开支在500元以下村主任审批签字；500-1000元由民主理财小组签字审批；1000元以上大额开支的由村民代表会会签，并经乡镇政府分管领导审核。
1.4资金管理约束程序取消村级在银行和信用社开设的所有资金帐户后，村级资金由财经所为各村开设一个村级代管资金专户进行核算。各村在资金会计处预留支款印鉴，划转资金在申请单上加盖村财务专用盖和报帐员印鉴，村级不得透支资金。
1.5民主理财程序各村成立3～5人的民主理财小组，监督村级执行各项财务制度，审批资金开支，否决不合理开支。民主理财小组每月定期办公，收支单据经过"三签一审"后报帐，支出凭证先由经办人签证明性意见，村财务主管领导签肯定性意见，村民主理财小组签监督性意见，并盖民主理财章交代理服务中心审核盖章。
1.6财务公开程序代理中心每月同多村报帐员对资金余额进行对帐签证，在《村级财务公开栏》上公布各村资金余额及财务收支情况，接受各村监督。各村每季度未依据代理中心提供的财务报表，编制《××乡（镇）××村财务公开工作底稿》，经民主理财小组审核后在公开栏上公开。
2村级财务代理的优点
①村级财务代理制极大地促进了农村集体经济的稳定和发展，顺应了市场经济下农村新形势的发展，体现了"科学发展观"的要求，顺民心、合民意，产生了党委政府与老百姓"心与心沟通"的良好效应。②有效减少了村级财务问题及村民上访情况的出现。原来村民一上访，村干部就害怕财务出问题，担心帐目处理不当，实行农村财务代理制后，不用担心害怕了，有财务代理中心严格把关，既监督干部，也保护了干部，村干部轻装上阵地去大胆发展农村经济。
实行农村财务代理制以前，群众上访查帐，多是因为对村级财务有疑虑，现在这种疑虑没有了，而且通过实行代理制，节约了人员开支，取消了村级招待费，交通费，通讯费也实行限额，使村级费用大大降低。同时，通过代理中心严格把关，控制了不合理开支'进一步减轻了农民负担。
农村财务代理制解决了农村的热点难点问题，使发展经济这一中心工作在农村基层体现得更加突出，形成了解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展的浓厚氛围。同时我们还应注意到，没有任何一种制度是十全十美的，制度的建立不仅要有科学依据、切合实际，更重要的是在于落实。财务代理制在运行中操作中需要继续加大规范力度，进一步结合农村基层不断出现的新问题抓好村级财务代理工作，用科学的发展观研究新时期农村新课题，使乡镇党委政府真正体现服务意思，让农村财务代理制度真正成为化解农村财务这一热点难点问题的灵丹妙药。
【关键词】村级财务；代理；财务管理
【中图分类号】F812.8【文献标识码】A【文章编号】1005-1074(2009)05-0136-01
村级财务代理已经实行了相当长的一段时间了，经过不断完善已经成为新时期农村财务管理较为成熟的模式。推行村级财务代理是财务管理的大变革，管理模式的推行提高了村级财务管理的透明度，提高了资金使用效益，遏制了农村"三乱"行为，从源头上预防腐败行为的滋生，有效化解了村级债务，是比较切实当前实际的管理模式。
1村级财务代理的主要程序
1.1帐务处理程序各村报帐员每月定期到代理中心报帐，将合法的收支凭据交代理中心审计员审核盖章，填制《××乡（镇）村级财务报帐单》二份，双方各持一份。村级报帐只允许用税务发票、财政发票、农经发票三种，代理中心记帐会计依据各村报送的凭据登记总帐和各种明细，村报帐员只登记核算明细帐和辅助帐目，由代理中心进行会计核算，编制会计报表一式三份，一份留代理中心、一份交村、一份交主管部门。年度终了，代理中心将各村财务档案集中管理。
1.2资金收支划拨程序村级财务实行收支两条线管理，即收入全额上缴，开支计划下拨。各村收取的村级收入一律先到指定的银行填写《村级收入现金进帐单》，缴入财政村级代管资金专户，支出由村月初编制用款计划报政府审批，再由报帐员填写《村级用款申请单》，经代理中心确认、财经所审核后，由资金会计办理划拨手续。每村每月可核定500-800元的备用金，以便日常开支。
1.3资金开支审批程序村级开支实行先收后支、先批后用，先审后入帐。根据制度的规定，村级一次开支在500元以下村主任审批签字；500-1000元由民主理财小组签字审批；1000元以上大额开支的由村民代表会会签，并经乡镇政府分管领导审核。
1.4资金管理约束程序取消村级在银行和信用社开设的所有资金帐户后，村级资金由财经所为各村开设一个村级代管资金专户进行核算。各村在资金会计处预留支款印鉴，划转资金在申请单上加盖村财务专用盖和报帐员印鉴，村级不得透支资金。
1.5民主理财程序各村成立3～5人的民主理财小组，监督村级执行各项财务制度，审批资金开支，否决不合理开支。民主理财小组每月定期办公，收支单据经过"三签一审"后报帐，支出凭证先由经办人签证明性意见，村财务主管领导签肯定性意见，村民主理财小组签监督性意见，并盖民主理财章交代理服务中心审核盖章。
1.6财务公开程序代理中心每月同多村报帐员对资金余额进行对帐签证，在《村级财务公开栏》上公布各村资金余额及财务收支情况，接受各村监督。各村每季度未依据代理中心提供的财务报表，编制《××乡（镇）××村财务公开工作底稿》，经民主理财小组审核后在公开栏上公开。
2村级财务代理的优点
①村级财务代理制极大地促进了农村集体经济的稳定和发展，顺应了市场经济下农村新形势的发展，体现了"科学发展观"的要求，顺民心、合民意，产生了党委政府与老百姓"心与心沟通"的良好效应。②有效减少了村级财务问题及村民上访情况的出现。原来村民一上访，村干部就害怕财务出问题，担心帐目处理不当，实行农村财务代理制后，不用担心害怕了，有财务代理中心严格把关，既监督干部，也保护了干部，村干部轻装上阵地去大胆发展农村经济。
实行农村财务代理制以前，群众上访查帐，多是因为对村级财务有疑虑，现在这种疑虑没有了，而且通过实行代理制，节约了人员开支，取消了村级招待费，交通费，通讯费也实行限额，使村级费用大大降低。同时，通过代理中心严格把关，控制了不合理开支'进一步减轻了农民负担。
农村财务代理制解决了农村的热点难点问题，使发展经济这一中心工作在农村基层体现得更加突出，形成了解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展的浓厚氛围。同时我们还应注意到，没有任何一种制度是十全十美的，制度的建立不仅要有科学依据、切合实际，更重要的是在于落实。财务代理制在运行中操作中需要继续加大规范力度，进一步结合农村基层不断出现的新问题抓好村级财务代理工作，用科学的发展观研究新时期农村新课题，使乡镇党委政府真正体现服务意思，让农村财务代理制度真正成为化解农村财务这一热点难点问题的灵丹妙药。