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高新技术产业开发区(简称高新区),是我国培育高新技术、高新技术企业乃至高新技术产业与市场的摇篮。自1991年首批27家国家级高新区挂牌成立以来,经过近二十年的建设与发展,高新区已逐步发展成为区域社会经济发展的重要推手。与此同时,高新区的发展也呈现出地域布局上的非均衡性、产业发展上的非均衡性、科技投入促进经济增长效果不明显、生态环境建设发展缓慢等特点。因此,进行高新区可持续发展能力评价研究,具有较强现实意义。
综观目前已有的高新区可持续发展能力评价研究成果,大体可分为基于理论推导的评价体系与基于统计方法建立的评价体系两种。前者指标体系系统全面,但指标归属混乱且数据搜集难度大；后者评价结果信度与效度较高,但囿于统计方法对指标类型与数量的限制,往往只能就高新区的某一方面展开评价。本文首先依据可持续发展、循环经济等理论科学界定高新区可持续发展能力的概念与内涵,基于所构建的概念模型设计评价指标体系,并运用因子分析方法对指标体系进行验证,既可保证指标体系的系统性,又可兼顾指标体系的科学性,对后续研究有一定借鉴意义。
本文将高新区可持续发展能力界定为高新区依托密集的知识、技术和资金,在吸收和借鉴国内外先进科技资源、成果和管理手段的基础上,主要依靠区内集聚的研发机构及企业所具备的前沿技术研发与产业化实力,形成其规模、孵化、渗透及示范效应,进而建立起科学-技术-孵化-产业化的持续、顺畅通道的能力。
基于对高新区可持续发展能力内涵与特征的界定,对高新区可持续发展能力与高新区竞争力概念的比较,以及所构建的概念模型,本文通过理论推倒,设计出涵盖发展力与创造力两个维度的高新区可持续发展能力评价指标体系。
发展力层次中技术人员与经费反映高新区高息技术研发的智力密集度及资金密集度；经济总量与结构反映高新区经济发展量与质两方面特征；环境污染与保护反映高新区单位产出污染物的排放量及废弃物利用水平；社会人员就业与劳动效率反映高新区所提供的就业机会及单位人员的价值贡献。
创造力层次中技术的产业转化力反映高新区技术转化为现实生产力的能力；经济的市场开拓力反映高新区企业开拓新市场或者发掘已有市场潜力能力；环境的循环利用力反映高新区循环经济的发展水平；社会综合回报力反映高新区发展对所在地区发展的促进力。
为避免指标层所设计指标逻辑归属的主观性,本文运用因子分析方法,选取全国54家高新区的年度数据,对指标归属的科学性进行检验。结果显示,本文所涉及指标逻辑归属合理,具备一定程度的科学性。
本文运用所构建的评价指标体系对武汉东湖高新区可持续发展能力进行评价。首先选1择Q型聚类方法,将能力水平较高的第一层次高新区指标值设置为标准值,以便与后续层次高新区指标数据比较,辨明优劣；然后运用层次分析方法,赋予各层指标以科学合理的权重；随后借鉴模糊综合评价的思想,测算东湖高新可持续发展能力得分。分析结果显示,东湖高新区可持续发展能力从层级归属上看,处于全国高新区第三梯队(共将全国高新区划分为8梯队)；从指标得分上看,得分3.56(满分5分),处于一般与较好之间；从发展效率上看,全要素生产率指数低于全国平均值,规模报酬呈现递减趋势。