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中国改革开放30几年来，国有企业改革始终处于我国整个经济体制改革的中心环节。国有独资企业作为一类特殊的国有企业，公司治理有其一般性与特殊性。国资委有关部门与相关学者在研究部分必须保留的国有独资企业改革时，越来越倾向于在国有独资公司这种有限责任公司架构下进行公司治理。国有独资公司的公司治理结构主要处理出资人、董事会、监事会、经营层、党委（组）、法定代表人代之间的分权与制衡。国有独资公司治理是在国有资本出资人（代表）主导下渐进式的公司治理模式，是具有鲜明中国特色的公司治理模式。 本文研究对象是一家中小型国有独资旅行社。旅游业已经成为我国的战略性产业，旅游市场形成了充分竞争的市场环境，旅游业市场前景广阔。该公司如能尽快扭转自身劣势，并充分利用已有优势，在具有发展前景的产业发展将大有作为。通过战略分析，公司拟采取扭转型战略，以公司治理为着力点，通过改制，改善公司运作机制，提高企业的经营绩效，实现国有资产的保值增值和企业价值最大化。由于该企业面临治理与改制的双重任务，必须在任务推进过程中充分考虑各方因素，采取渐进稳妥的方式完成当前主要任务。