【摘 要】
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人口老龄化程度越来越高的今天,老年人的养老问题更显突出。具有基础性作用的家庭养老日渐弱化,机构养老又由于投入成本高、老人接受程度低等原因,出现发展困境。在此背景下,
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人口老龄化程度越来越高的今天,老年人的养老问题更显突出。具有基础性作用的家庭养老日渐弱化,机构养老又由于投入成本高、老人接受程度低等原因,出现发展困境。在此背景下,社区养老作为一种兼具家庭养老和机构养老优点的养老服务供给新模式应运而生。社区养老作为公共产品,政府有义不容辞的责任。然而政府作为直接生产者的方式存在效率低下、资源浪费、质量不高和暗箱操作等问题,为此政府需要借助发展社区养老服务为契机,通过政府购买的方式实现职能的转变,促进社区养老服务的发展,满足老人日益增长的养老需求。本文首先介绍了政府购买社区养老的相关概念界定、理论依据以及研究现状。接着着重介绍了美国、英国、日本三个政府购买社区养老服务的成熟模式,以及国内南京鼓楼区、宁波海曙区、苏州沧浪区三地试点的具体实践情况。在此基础上选取一些社区养老服务中心,以实地调查、深度访谈等方式进行案例研究。在文献和案例研究的基础上,本人发现重庆市购买城市社区养老服务中存在着竞争性购买不足、服务购买内部化;监督体系不完善;行业服务标准缺失;购买过程不透明;专业服务人员缺乏、服务质量相对较低等问题。最后提出优化重庆市政府购买城市社区养老服务的建议,其中包括加大资金投入,保障重点老人养老需求;明确政府角色定位,给予社区养老服务中心自主权;培育专业性社会组织;建立健全监督评估机制;重视委托合同的运用,明确各方权利义务等具体措施。
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