【摘 要】
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在侵权法领域,污染者被定义为污染源的控制者与排放者,但此概念并不能涵盖所有与环境侵权相关的责任主体。引入污染关系人概念,将司法实践中出现的资质出借者、场地出租者、工程发包方、污染物制造者、排污设施所有人和管理者等承担侵权责任的关联主体进行类型化分析,有利于规范环境民事责任主体的认定标准。法院基于污染关系人的主观过错、原因行为、公平理念等因素的考量,认定污染关系人承担连带责任、按份责任、补充责任或补
【基金项目】
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台达集团中达环境法学教育促进计划；
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在侵权法领域,污染者被定义为污染源的控制者与排放者,但此概念并不能涵盖所有与环境侵权相关的责任主体。引入污染关系人概念,将司法实践中出现的资质出借者、场地出租者、工程发包方、污染物制造者、排污设施所有人和管理者等承担侵权责任的关联主体进行类型化分析,有利于规范环境民事责任主体的认定标准。法院基于污染关系人的主观过错、原因行为、公平理念等因素的考量,认定污染关系人承担连带责任、按份责任、补充责任或补偿责任。但由于污染关系人范围的不确定性,请求权基础规范的缺乏,司法实践中被告适格问题引发争议,同类主体在相似案情下是否担责、责任形态、作为义务来源方面出现同案不同判的现象。污染关系人在环境侵权类案件中承担责任,一方面源于该类型主体参与的案件频发,为充分救济处于弱势地位的受害人的利益,消弭环境损害之现实需要,且有国外责任主体扩张立法的实践经验可借鉴。另一方面有其深厚的理论基础作支撑,内涵已扩大的损害担责原则为责任主体范围确定提供指引;安全保障义务理论为污染关系人行为的违法性判断提供标准;过错责任原则是归责基础;生产经营活动负外部性内部化理论等强化了污染关系人担责的合理性;原因力差异,公平原则下的公平分担损失规则为责任分担提供依据。法不是万能的。在立法滞后的现实下,可以通过解释论的进路完善污染关系人在环境侵权案件中的责任认定路径。在有法律明文规定的情形下,优先适用法律规定,如高度危险物的所有人、管理人和占有人责任,土地使用权人的顺位责任。在缺乏法律详尽表达的情形下,采取立法对污染关系人责任认定中过错归责的态度,从法律事实出发,尤其是强化对作为义务的说理,适当扩张安全保障义务,进行主观过错的判断,确定污染关系人帮助侵权、分别侵权或第三人过错的行为形态,最终认定污染关系人承担相应的连带、部分连带责任或按份责任。在特殊情况下,可以辅之公平责任以衡平受害人与侵权主体之间的利益。
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