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“科教兴国”是党中央、国务院按照邓小平理论和党的基本路线，科学分析和总结世界近代经济、社会、科技发展趋势和经验的总结。教育的发展、科学的进步、知识的创新应时刻放在优先发展的战略地位。我国一直对高校的发展非常重视，随着国家对高校教育经费投入的增长，高校在发展的同时面临着资金使用效率较低，预算管理未能发挥其作用等问题，因此，为了提高其竞争力，提高资金的使用效率，高校应加快改革预算管理。随着高等教育的发展，高等教育市场进一步开放，教育的投入结构随之发生变化。高校经费来源渠道已由政府单一性拨款，转向以政府拨款为主、多渠道筹措的多元化拨款。这不仅加快了我国高校事业的发展，同时也对高校的预算管理及资金管理提出了新的挑战。顺势而上，建立一套确保高校教育事业全面、协调、可持续发展以及优化财务状况的高校全面预算管理理论显得尤为重要。
对高等学校预算管理进行新的探讨是适应高等学校自身发展的需要，是适应财政改革的需要，是适应教育改革的需要，同样也是适应教育市场国际化的需要。如何建立适应我国新时期高校内外环境变化的预算管理模式，如何有效聚合学校内部的各项资源(包括财务资源、人力资源、信息资源和管理资源)，并使之形成一种强人的、秩序性的聚合力，以内部高度的有序化应对复杂多变的外部环境，是高等学校预算管理的重要课题，具有重要的理论意义和现实意义。我国高校长期受计划经济的影响，预算管理理论的研究起步较晚，水平较低，并且预算与战略缺乏联系，而预算管理在企业中的应用，经过多次变革，已经逐渐完善，形成了较为成熟的理论体系，在发达的资本主义国家广泛地应用，并取得较好的经济效益。高校可以借鉴企业预算管理的先进理论，对现阶段高等学校预算在预算目标、预算编制、预算执行、预算调控、预算考评等方面存在的问题加以改进，探讨和构建高校以战略为导向的全面预算管理体系。
本文首先对高校预算管理、全面预算管理和战略管理的基本理论进行了分析，在理论研究的基础上分析了我国高校的预算管理现状，通过访谈法对高校的预算的实际情况进行了解，发现我国高校预算管理与战略脱节的问题，针对我国高校预算管理中的问题，通过分析国外高校的预算管理情况，借鉴国外高校的经验，在文章的最后提出了构建以战略为导向的高校全面预算管理体系框架，提出了加强高校预算管理应以战略为导向，对高校的预算制定、执行、调控、评价等环节进行相应的调整的结论、旨在构建一个可运行、可操作的以战略为导向的全面预算管理体系，从而提高高校的预算管理水平和竞争力。本文一共分成六个章节：
第一章绪论，主要论述了论文的选题来源、研究目的和意义、国内外的研究现状以及研究方法，为论文做了基础的理论研究。
第二章基于战略导向的全面预算管理理论基础，主要介绍了战略管理、全面预算管理的基本理论知识，对高校战略和高校预算管理的关系进行了分析。
第三章国外高校预算管理现状，对美国、澳大利亚和新西兰三个国家的高校预算管理情况进行了研究，从而得出了对我国的启示。
第四章基于战略导向的我国高校预算管理现状分析，主要是对武汉理工、武汉科技大学和湖北美术学院进行访谈调研，从而进行分析，找出我国高校的预算管理中存在的问题及其原因。
第五章以战略为导向的高校全面预算管理体系的构建，在理论和实践分析基础上，在本章提出了构建高校全面预算管理的框架。