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进入新世纪，世界正经历着剧烈而深刻的变革，综合国力竞争和人才竞争日趋激烈，高质量人力资源的数量和比重已成为一个国家经济发展速度和工业化程度的重要标志。新中国成立后，中国长期沿用的民主革命早期党创建的选举制和委任制的干部选拔任用方式从历史上为我党的干部队伍建设提供了坚强的组织保证。随着中国改革开放和市场经济的不断深入发展，特别是加入WTO之后，政府治理水平不断提高，人民群众民主意识不断增强，政治民主和行政民主己成为当前政治体制、政府管理体制改革的必然趋势，主、客观上为最大限度开发利用人才资源，提高优化人才配置水平提出了新的更高的要求。为适应时代的发展中国的干部选拔制度逐步走出了一条由委任制——选任制——考任制的创新路径。 南京市作为全国深化干部人事制度改革，创新选人用人方法系统工程的积极践行者，自1995年首次面向社会公开招聘城建和工交系统的8个局级领导职位的14年时间内16次面向社会公开选拔各级各类领导干部，创新了公推公选、公推直选、公推竞岗等多种公选方式，创设了无领导小组讨论、直播辩论等多种公选方法，积累了丰富的实践经验，取得了显著的成绩和强烈的社会反响，被誉为“南京模式”。 本文作者亲身参与了南京市2002年以来历次公选的组织工作，基于对南京市公选领导干部工作实践的总结回顾和理论探讨，运用现代人力资源管理理论、管理学、心理学等理论知识，运用图表、流程图、数据模型、定量分析等技术方法，深入挖掘中国古代选人用人制度和西方发达国家政企选人用人方法，中学为体，西学为用，从公开选拔领导干部制度产生、发展、推行的成效和存在的不足，考察并审视了南京市在实施公开选拔党政领导干部工作中所采取的创新思路和特色办法，从理论和实践两个层面剖析公开选拔制度的理论依据、实践经验、困境问题、对策思路，力求在理论与实践的结合，问题与对策的阐发和改革与创新的要求上有所探索与突破。 本文分为绪论和四个部分。绪论阐释了本文选题的背景和时代意义，总结人力资源管理理论的发展历程、研究成果和各地公选的工作实践，提出本文的研究方法，概述本文各部分的基本结构和行文思路。第一部分是基本概念及相关理论基础。回顾中国古代、近代官员及国外政务官、事务官选拔制度及有关人力资源管理、招聘挑选录用基本理论知识。第二部分是南京市选拔任用领导干部工作实践。以基本理论框架与实践为基础，论述南京市开展公选领导干部，深化干部人事制度改革的基本假设条件，遵循的基本原则、基本流程，比较分析传统的选人用人模式与公开选拔、公推公选模式，建立南京市公选模式流程图。第三部分建立选拔方法绩效评估模型并进行实例研究。运用人力资源管理理论、统计学等知识设计选拔方式绩效评估模型，进行问卷调查、统计分析选拔任用干部各方式公信力、胜任力、经济力指标，进行实证研究。第四部分是建立多渠道、多元化选人用人机制策略分析。阐述创新选人用人系统方法，建立多渠道、多元化选人用人机制的重要意义并对中国未来的干部人事制度改革进行远景展望，建立领导干部选拔任用路径选择决策图。 公开选拔领导干部以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，是适应社会主义市场经济需要，体现社会主义民主政治本质，代表人民群众、党员干部现实利益的一项充满变革动力、符合人民利益的新兴事物，为中国经济和社会发展提供长期的、制度化的干部人才保证。