【摘 要】
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食品券项目具有扩大美国农业产品市场,振兴国内农业经济的作用,在客观上具有刺激经济发展、稳定家庭收入和消费的功效,也是美国粮食宏观调控的手段。对个人来说,食物形式的食品救助不仅可以快速补充贫困人口继续的食品需求,而且可以防止救治物质被挪用,更具有保障最低生活标准的针对性特点,在消除贫困人口饥饿问题和改善低收入家庭营养水平上成效显著。同时,随着食品券项目发展的越来越完善也伴随着许多争议,食品券项目在政
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食品券项目具有扩大美国农业产品市场，振兴国内农业经济的作用，在客观上具有刺激经济发展、稳定家庭收入和消费的功效，也是美国粮食宏观调控的手段。对个人来说，食物形式的食品救助不仅可以快速补充贫困人口继续的食品需求，而且可以防止救治物质被挪用，更具有保障最低生活标准的针对性特点，在消除贫困人口饥饿问题和改善低收入家庭营养水平上成效显著。同时，随着食品券项目发展的越来越完善也伴随着许多争议，食品券项目在政府管理，具体分配以及个人的使用情况方面也存在许多局限性。本文梳理了美国1939-77年的食品券计划历史，分析了其政策成效。研究共分三部分。
第一部分为1939—1977年食品券项目概述。阐述食品券项目发行的社会经济背景和以失业人群、单亲家庭、老年群体以及外来移民为主体构成的受众人群的特点。
第二部分把1939年到1977年的食品券发展分为三个阶段。以1939年美国农业部长亨利·华莱士发起第一个食品券项目为研究开端，在这个发展阶段政府通过食品券计划为食品欠缺的底层人民提供了继续的营养供给，并一定程度还刺激了消费，食品券计划的理念雏形也在这一时期成型，并进行了初步实践。以1964年第一次将食品券项目以法律的形式固定下来的法案作为发展的第二阶段。以1977年发布《粮食和农业法》作为第三发展阶段，这个阶段美国开始实行免费票制，食品券项目得到更广泛推广，实现了美国的全境覆盖。通过这几项重大立法分为探讨三个阶段食品券项目的推行过程及实施成效。
第三部分主要讨论食品券项目对消除缓解贫困、改善低收入家庭营养水平、促进国内农业经济的积极作用与对个人和社会来说食品券存在的种种局限性。从积极性和局限性双重分析食品券项目的功能效用。
美国食品券项目发展至今已有80年历史，关于贫困的界定、责任划分、相关法律法规已经相对完善，但是近年来美国贫困问题依然相当严峻，仍有处于饥饿和贫困的人口大量存在，这说明食品券政策还存在很多问题，社会的接受程度和具体实施过程遇到的诸多问题有待解决。
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