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20世纪80年代以来，政府绩效管理作为改进政府管理、提升政府效能的有效工具，受到许多国家公共部门的普遍关注并得到广泛应用，成为当代政府管理创新的全球性课题。20世纪90年代中期以来，绩效评估开始在我国各地方政府的管理实践中得到应用，尽管具体做法和应用的广度、深度不尽相同，但总体上都体现了以绩效为取向的改革方向。根据地方政府的实践要求，绩效指标体系的构建对政府公共行政能力的提高起着至关重要的作用，无论是学术界还是政界对绩效评估指标体系的构建都越来越重视。但是由于各地政府的实际情况不同，对政府绩效评估指标的甄选与设计也不尽相同，存在着一定的分歧。因此，关于地方政府绩效评估指标体系构建的种种问题仍需深入的探索和研究。 笔者以地方政府绩效评估指标体系的构建为研究对象，收集文献资料，进行实证分析。通过对相关理论概念较为深入地理解、研究与借鉴，明确地方政府绩效评估指标体系的构建是地方政府绩效评估体系的基础性工作。目前，我国地方政府绩效评估指标体系的价值导向主要包括：以人为本，科学发展，注重责任，服务公众和关注效能等价值导向。地方政府绩效评估指标体系的基本特点主要包括价值导向趋于人本导向、指标的确定依据大致相似，具体指标设计千差万别、不同层级地方政府绩效指标体系的个性特色有所体现、评估方法日趋多样等。现行的地方政府绩效评估指标体系依然存在着很多问题：指标设计主体单一，缺乏公众参与；价值导向扭曲，指标内容脱节；评估方法不科学，指标设置随意；法律保障不健全，评估秩序混乱。由于地方的差异性，在设计绩效评估指标体系时在遵循一般性原则基础上还要遵循具有地方特色的特殊性原则。本文通过学习借鉴中外学者的理论研究成果，针对现行指标体系存在的问题，对于如何构建地方政府绩效评估指标体系力图提出一些有价值的对策建议。包括：确定公众导向型的指标设计主体；评估过程严格遵循价值标准；合理运用评估技术方法，科学设计评估指标；建立健全的相关法律体系，保障绩效评估工作合理有效地开展。