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国有经济作为一种世界性现象,广泛的存在于各种经济制度中。如何看待国有企业和国有经济成为世界各国关注的一个重要问题,特别是对于社会主义国家来说具有更为重要的意义。
自改革开放以来,国有企业改革一直是我国经济体制改革的中心环节。但在改革过程中,特别是党的十四大把我国经济体制改革的目标确立为建立社会主义市场经济体制以后,在对待国有企业的出路以及国有经济该如何调整的问题上,理论界出现了很大的分歧。简单来说,一种观点认为国有经济是社会主义经济的主导力量,应该不断增强国有经济的控制力。在社会主义市场经济条件下,国有经济与市场经济可以实现兼容,而且国有企业本身并不具有缺乏效率的制度缺陷。因此,国有经济应该得到继续坚持和发展。另一种观点则认为,依据现代市场经济理论,国有经济与市场经济不相容,国有企业的亏损以及制度缺陷说明国有经济缺乏微观效率基础。因此,国有经济改革应该坚持“国退民进”,把国有经济限制在弥补市场失灵的领域。在很长一段时间内,后一种观点取得了话语权,并在实践中出现了各种形式的“国退民进”式的改革,造成国有资产的大量流失,引起人民的不满,甚至引起人们对于改革方向的疑虑。在这样的背景下,研究我国国有经济的发展逻辑问题具有重要的现实和理论意义。
本文从辩证唯物主义的观点和立场出发,坚持历史与逻辑的统一,在梳理各种国有经济改革理论的基础上,重点分析了我国当前存在的各种国有经济低效率的理论观点,通过论证这些观点的片面性来指出国有经济低效率理论的错误性。并在此基础上,分析了我国社会主义市场经济条件下国有经济发展的逻辑基础,指出理论上的支持与现实的需要为我国国有经济的发展奠定了现实逻辑基础。
文章主要分为三大部分,共八章。第一部分是对国有经济发展逻辑的理论回顾。这一部分主要是对理论界各种关于国有经济发展的理论进行梳理,从理论的角度来研究国有经济存在的逻辑。这一部分包括三章。第一章主要介绍了文章的研究背景和意义、研究现状和内容结构安排。
第二章主要梳理了马克思主义经济学中国有经济发展的逻辑,指出了国有经济存在和发展的理论基础。从马克思主义的起源来看，空想社会主义是马克思主义的重要思想根源。空想社会主义在批判资本主义私有制所带来的不公平、不平等问题的基础上,提出未来社会主义社会通过实行公有制以实现社会公平正义和平等的理想。马克思和恩格斯则论证了资本主义私有制所固有的基本矛盾的存在,并指出资本主义私人占有制与生产的社会化之间的矛盾,造成了资本主义产品价值实现出现问题,从而引起周期性的经济危机。通过社会主义革命,建立社会公有制,以实现整个社会生产的有序进行,既可以实现社会的公平正义,也可以避免资本主义私有制条件下的经济危机。而苏联和中国等国家的社会主义实践也丰富和充实了马克思主义的国有经济理论,说明了在落后国家可以通过国有经济来实现国民经济的快速发展,为实现对于发达国家的战略赶超提供基础。
第三章主要梳理了西方经济学中的国有经济思想,指出在西方经济学中国有经济发展的逻辑是弥补市场失灵。文章首先分析了微观经济学中的国有经济思想,指出以“经济人”和完全信息为假设的微观经济理论通过论证私有制条件下,依靠市场经济的自发调节机制,可以实现整个社会资源的优化配置的理论,来说明国有经济只应该用于弥补市场失灵。然后又分析了宏观经济学中的国有经济思想。以凯恩斯主义经济学为主要内容的西方宏观经济理论通过论证市场经济不能自动的实现市场出清,需要政府通过政府投资,发展国有经济等各种干预措施来调节有效需要,从而实现社会总供求的平衡。因此,凯恩斯主义经济理论实际上也是通过国有经济来弥补市场机制的缺陷,用来弥补市场失灵,以为私人资本服务。
第二部分是在前面理论回顾的基础上,主要对当前国有经济改革过程中出现的各种国有经济失灵的理论进行了梳理和评价。由于持这类观点的理论比较多,本文主要分析了以下几种代表性的观点。如认为市场经济中,国有经济分布范围只应局限于市场失灵领域的“市场失灵论”、认为国有经济制度设计违背自私人性的“人性论”以及在人性论基础上的私有产权高效论、认为国有企业的委托代理链条太长而造成过高的代理成本从而引起低效率的“委托代理链条论”、认为国有企业高效率是由垄断地位而导致的“垄断论”、以及国有经济改革应该坚持“国退民进”的理论。
第四章主要用来分析坚持国有经济应只分布于市场失灵领域的理论,指出这种理论存在的片面性。市场失灵论从西方经济理论出发,认为自发的市场调节可以实现社会资源的最优配置,市场经济与国有制不相容,因此,国有经济只应该局限于市场失灵的领域。文章指出,这种理论所依据的市场调节能够自动实现资源优化配置的理论是存在缺陷的,而且国内外的实践已经证明国有经济与市场经济可以实现兼容。同时,把国有经济只局限于市场失灵领域的理论也与我国国有经济改革的初衷和目标相违背,因而是错误的。
第五章主要分析了国有经济低效率的几种观点。文章认为基于人性自私假设的“人性论”存在缺陷,并不能真正的反映现实中的人类行为,而且在这种假设基础上的私有产权高效论也是站不住脚的。委托代理理论虽然有助于分析两权分离条件下的决策行为,但委托代理链条的长短不是决定企业效率的充分条件。虽然大型跨国公司的委托代理链条可能比一般的国有企业都要长,但照样可以效率很高,因此,仅仅从委托代理链条的长短来推断国有经济低效率是错误的。而那种把国有企业效率提高仅仅归结为国有企业垄断地位的观点则更不客观,首先我国的国有企业并不是都是垄断企业,大部分都在具有竞争型的行业。而且在竞争性行业很多国有企业的效率都很高,而在垄断性行业中也有亏损的企业,因此,垄断论也是站不住脚的。
第六章主要分析了基于市场失灵论和国有经济低效率的各种理论,在国有企业改革的问题上盲目的坚持国有经济退出,民有经济进入的“国退民进论”。文章分析了“国退民进”理论提出的背景和主要理论观点,指出盲目的宣扬“国退民进”并把其作为国有经济改革的指导思想是错误的。因为,作为“国退民进"理论基础的正是市场经济与国有制不相容,国有经济只应弥补市场失灵,以及国有经济必然意味着低效率的理论。前面的分析已经指出,这些理论存在片面性,以此作为指导改革的理论显然是站不住脚的。而且“国退民进”与我国国有企业改革的目标以及当前国内外国企改革具体实践反映的趋势相违背。因此,“国退民进”的理论既缺乏理论的合理性也缺乏事实的支持。
第三部分则在前两个部分的基础上,研究在社会主义市场经济条件下国有经济发展的现实基础。这一章包括两章。
第七章是第三部分的主体部分,主要结合前两部分的分析和我国的实践来研究在社会主义市场经济条件下国有经济发展的现实逻辑基础。文章分析了社会主义市场经济条件下,国有经济具有保证社会公平正义、促进社会经济有序快速发展的重要作用,而且并不缺乏微观效率基础,这就为我国发展国有经济提供了理论基础。而我国当前面临的日益严重的社会问题、快速发展经济的紧迫任务以及我国政府主导型经济发展模式都需要我国继续保持和发展一定规模的国有经济。
第八章是文章的结束语部分,主要是对文章主要内容进行总结。