论文部分内容阅读
土地利用结构与利用效率是我国目前土地管理中的重点问题。在我国城市化快速发展的背景下，城市边缘区土地由于受到城市和农村的双重力量的冲击，同时集体所有和国家所有两种土地性质共同的存在，造成城市边缘区土地利用类型多样，土地结构变化剧烈，农地过度非农化和建设用地配置效率低下问题尤为突出。通过合理、有序的土地置换，能调整城市边缘区土地利用结构，优化土地资源配置，保护农地资源，化解土地稀缺对经济社会可持续发展的制约。在更深层次意义上，土地置换还能为城市边缘区产业结构的调整，农民非农就业的发展等发挥积极的社会、生态影响。
第一章提出了本文研究的背景和意义、对相关概念进行了基本界定、阐述了国内外研究现状、并介绍了研究的框架和思路以及特点与不足。在该章尤其强调了城市边缘区土地置换概念的重点是指涉及国有和集体土地权属改变，发生农用地区位调整的置换过程，明确了本文研究的重点和范围。
第二章阐述了城市化快速推进对城市边缘区土地置换的客观需求性。我国目前正处在城市化的加速发展阶段，但城市化的深入受到了土地不合理配置的束缚。城市化直接冲击下的城市边缘区土地利用效率低下问题显得尤为突出。同时，城市边缘区农民由于对农村土地的依赖，农民市民化发展受到限制。土地置换通过对土地结构的调整，为城市化推进中城市边缘区土地和农民问题提供了一个突破口。
第三章对城市边缘区土地置换动力做了一般意义上的理论分析。土地置换的发生前提是特定区位土地利用结构改变的需要，土地置换的主要动力是经济效益的追求。通过微观层面的区位理论和边际效益以及宏观层面产业变迁理论及政策规划影响等分析，明确了土地置换动力来源，表明了在城市边缘区土地置换发生的客观必然性。
第四章结合我国的实际情况，探讨了城市边缘区土地置换的运作方式。首先是确定土地置换的对象，选择土地置换的运作模式，然后针对城市边缘区权属性土地置换的特点，分析了土地置换中各要素的平衡方式以及土地置换中监管的难点与重点。最后根据土地置换的共性问题提出了发展建议。