【摘 要】
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该文针对中国教育经费连年递增,仍不能适应教育事业发展的现状,借鉴欧、美发达国家的做法,分析了中国教育经费的现状,税费比例失调的事实,在全国"费改税"迅速发展的背景下,为
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该文针对中国教育经费连年递增,仍不能适应教育事业发展的现状,借鉴欧、美发达国家的做法,分析了中国教育经费的现状,税费比例失调的事实,在全国"费改税"迅速发展的背景下,为克服目前地区性教育收费不均,影响教育发展的弊端,提出了开征教育税的设想.论文突出剖析了中国教育费附加及农村教育事业费附加征收的利弊,并依据教育准公共产品的属性,尤其是义务教育对个人消费的竟争性小,对全社会的效益大,需要由全社会负担的特点,认为将教育性收费改为开征教育税是十分必要的.这既是国际经验,又是多年征收教育"两费"的必然发展,实际上也是可行的.根据中国经济和教育的现状,教育税设计的基本原则应当是税源充足,公平合理,讲究效率,富有弹性,进而使其达到税种独立,征收普遍,扩大规模,稳定增长,事半功倍的目的.在解剖了"三税"(增值税、营业税、消费税)、财产税、个人所得税为税基开征教育税的利弊后,认为教育税最好的选择,是以从事生产经营活动的单位与个人的营业收入和销售收入,农民的纯收入,国家机关、人民团体、事业单位工作人员的工资收入为税基,把纳税人定为从事生产经营活动的单位与个人以及国家机关、人民团体、事业单位的工作人员.根据测算建议,采取比例税率,税率在3‰-5‰,使之成为中央、地方政府的共享税,从而有利于维护地区间的公平,加大对中西部地区教育的支持.在比较中提高对教育税的认识,在实践中推进教育税的开征,促进教育事业全面发展.
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