论文部分内容阅读
在当今中国的城市发展进程中,房屋强制拆迁已经成了一个严重的社会问题。作为问题状态的强制拆迁,其形成与演变表现为一个过程。基于现代化视角、制度主义视角,政府过程视角和利益博弈视角的分析,尽管对于解释强制拆迁问题的成因都有着重要的价值,但却难以全面解释这一过程。支持联盟框架提供了一个新的研究路径。从价值博弈的角度,可以建构一个解释范式来弥补前期研究的不足；同时,在系统分析的基础上,也可以提出治理强制拆迁问题放大现象的有针对性的对策。
本文共分为三大部分。第一部分即第一章,提出问题；第二部分包括二、三、四章,着重分析问题；第三部分即第五章,主要尝试解决问题。
第一章指出强制拆迁问题已经成为了一个严重的社会问题。其表现可以有很多归纳概括,但是作为问题状态的强制拆迁问题主要体现于两个方面:一是其影响范围越来越广；二是其影响强度越来越大。“民怨沸腾”可以说是一种集中概括。
第二章提出在强制拆迁问题出现并逐渐放大的过程中浮现了相应的政策子系统,这包括:地方政府、房地产商、公共知识分子、大众舆论和被拆迁者。这些政策子系统一方面在强制拆迁问题上可能持有一个政策核心信仰；另外一方面也可能会受到其它深层价值信仰的约束。这两重价值的博弈,揭示了支持联盟生成的价值困局与现实可能性。
第三章以各方的两重价值博弈为基础,首先对地方政府与被拆迁者、地方政府与房地产商的两方博弈分别进行比较分析,从中发掘出强制拆迁问题的由来。随后,分别探讨了公共知识分子与大众舆论的两重价值冲突,他们各自的现实策略选择最终促使了强制拆迁问题的“放大”。
第四章先从支持联盟视角探讨了强制拆迁问题对支持联盟A、B以及两个联盟内部各个子系统所造成的负面影响,论证了治理强制拆迁问题的必要性；然后以多源流理论为基础分析了强制拆迁问题负面效应扩大带来的结果即“政策窗口”的打开,阐述了强制拆迁问题治理的可能性。
第五章以“共同治理”理论为指导,提出应以行政主体作为牵头力量,一方面对政府管制行为进行重新规制；另一方面重视引导第三部门发挥作用,通过跨联盟学习形成建设和谐社会的共同信仰,从而完成对支持联盟的重新建构。在此基础上,本章对实现新型支持联盟制度化、长效化的具体途径提出了初步设想。