【摘 要】
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随着我国社会经济的不断发展,人们的文化生活日益丰富,政府也越来越重视通过政策手段加强对文化领域的管理。从政策科学的角度来说,一个完整的政策过程应包括政策的制订、执
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随着我国社会经济的不断发展,人们的文化生活日益丰富,政府也越来越重视通过政策手段加强对文化领域的管理。从政策科学的角度来说,一个完整的政策过程应包括政策的制订、执行、评估与终结等四个阶段。政策评估作为一个完整的公共政策过程的重要组成部分,它对促进文化政策的科学化、规范化和民主化也同样起着不可替代的作用。但长期以来我国政策领域一直都存在重视政策的制订与执行阶段,却轻视政策的评估与终结阶段的现象,而文化政策由于其区别于他公共政策的特殊性又使其评估工作面临不同的问题与困境。与此同时,学术界对政策评估的研究也仅着重于公共政策的共性理论上,很少有专门针对文化政策的评估理论研究。本文针对这一情况,结合文化政策的特点,分析了目前文化政策评估中存在的若干问题,包括评估要素边界难以界定、难以适用传统的评估手段、评估标准的模糊以及缺乏规范的文化政策评估制度等,提出了这些问题主要是由文化政策的特性、理论研究的滞后和思想观念的制约等三个因素造成的。在研究改进文化政策评估的对策方面,笔者作了包括在操作层面上的运用政策工具,和在理论层面的文化政策评估的方法、标准和内容等研究,文章最后以广东省一项影响较大的文化政策《山区文化议案》为例,运用文中所介绍的观点,对文化政策评估的整个框架、思路和流程作出梳理。
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