【摘 要】
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本文通过对江苏省苏州市和陕西省咸阳市两地人才政策的比较分析，试图从人才政策制定的理念、制度和技术三个层面对人才政策进行改进和完善，使地方政府在制定人才政策的时候具有
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本文通过对江苏省苏州市和陕西省咸阳市两地人才政策的比较分析，试图从人才政策制定的理念、制度和技术三个层面对人才政策进行改进和完善，使地方政府在制定人才政策的时候具有正确的价值导向，为地方政府制定科学的人才政策提供依据。
人才是经济社会发展最重要的资源之一，当今社会的竞争是人才的竞争，人才资源的开发与利用已成为地方政府综合竞争力的制高点。随着市场经济的发展和完善，能够在市场中自由流动的因素已从物质、资金、技术等逐步扩大发展至人才的自由流动，社会广泛认同了人才所能产生的经济效益。在这样的背景下，我国以及各地方政府都开始加强了对人才培养和人才引进等各个方面的重视，将人才竞争视为提升政府间竞争的一个重要因素。由于政府主要通过人才政策来吸引和保留人才，提升当地的人才竞争力，因此，人才政策被视为人才竞争的重要方式。然而，不同的人才政策具有不同的导向性，实施不同的人才政策将产生不同的结果。因此，地方政府的人才政策必须与当地的经济发展现状和经济结构相吻合，才能使人才政策具有正确的导向，发挥正面的作用。
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