【摘 要】
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我国区域经济的发展正经历着一次巨大的变更。在此次变更中，区域经济发展的重点从只注重国家层面的发展转向了兼顾宏观引导和微观效率的区域协调协调发展，区域经济发展的趋势从
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我国区域经济的发展正经历着一次巨大的变更。在此次变更中，区域经济发展的重点从只注重国家层面的发展转向了兼顾宏观引导和微观效率的区域协调协调发展，区域经济发展的趋势从横向化的发展趋势转向了纵深化的发展趋势。新的发展局面将带来新的区域问题，新的区域问题需要新的区域政策去解决，新的区域政策则由新的政策系统产出。但是，关于我国区域政策系统和政策制定的研究工作显然没有跟上时代的步伐，研究方法陈旧，研究成果匮乏，完全满足不了区域经济发展的要求。在区域政策研究的新阶段，我们必须引入新的研究理念，给区域政策研究注入新鲜血液，以适应日益深化、错综复杂的区域局面。
本文将政策科学、博弈论等学科融入区域政策系统和政策目标的形成的研究过程，利用SCP范式的微观视角探讨区域政策系统和政策目标形成的过程，提出了目前政策系统和政策过程存在的问题及问题的诱因，针对各类问题给出了相应的对策建议。文章的第三章从我国区域政策系统的空间组织机构入手，把区域政策系统分解成政策主体、政策客体和政策环境三大部分，分别分析了三大部分的各成分的现状、特点及存在的问题。文章的第四章从区域政策形成的时间过程入手，把区域政策制定过程分解成区域问题的发现、问题的认定及政策目标形成过程中各方的博弈等三个环节，分别阐述了各个环节的现状、特点及存在的问题。本文对政策目标形成过程的分析突破了传统的分析思路，否定了人们以往对政策目标形成过程的认识，揭示了区域政策形成过程中，各利益主体为争取到区域政策——一个能使自身利益最大化的工具所展开的一系列的博弈行为。文章的第五章根据前面两章的研究结果，提出了相应的对策建议。
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