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自《国家赔偿法》(1994)颁行以后，虽未对“行政不作为”这类行政行为进行国家赔偿作明文规定，但实践中法院却一直在审理不作为国家赔偿的案件。学术界也对“行政不作为”、“行政不作为的国家赔偿”等问题进行了许多有益的探讨，对于违法行政不作为赔还是不赔的问题已经达成共识，但是在如何认定赔偿责任，确定赔偿比例等技术问题仍未达成共时性的、可操作的判断标准。本文通过检索北大法宝1998年至2015年间收录的“不作为”“不履行法定职责”“国家赔偿”案例，选取了66个样本案例展开实证研究，拟通过分析司法实务中行政不作为国家赔偿的典型案例，勾勒不作为国家赔偿案件在当下司法审查中的真实图景，进而提炼不作为国家赔偿案件的审查标准与责任认定的本土司法经验，并为不作为违法的预防监督和不作为国家赔偿制度的完善提供理论“反哺”。具体而言: 第一部分，从社会层面和立法层面阐述了行政不作为的国家赔偿问题的现实背景。我们发现，随着不作为违法形态的不断增多，在司法实务中，不作为赔偿案件的审理还存在着许多仍待解决的问题。 第二部分，行政不作为的国家赔偿问题的理论背景，即对行政不作为进行赔偿的构成要件的概括。首先，分别与“不履行法定职责”、“怠于履行职责”等概念进行辨析，界定行政不作为的内涵。其次，探究“行政不作为的国家赔偿”的构成要件，即满足哪些条件时，行政主体应对受害人进行赔偿。 第三部分，对司法观点进行梳理。当前不作为国家赔偿诉讼的审判中，法官进行判断时所依据的实质性的标准几乎都来自于最高人民法院发布的司法解释、批复。因此，本部分有必要对最高人民法院发布的一通知一司法解释三公报案例中所反映的司法观点进行归纳总结。 第四部分，从时间分布、诉讼主体、纠纷类型、被诉行政行为类型、原告的胜诉率等五个方面，对66个样本案例的基本情况进行介绍，勾勒不作为国家赔偿案件在当下司法审查中的真实图景。进一步映证法律法规的修订、司法观点的发布给司法实务带来的影响。 第五部分，结合法院的司法实践，总结既有裁判和司法实践的特点。本部分对66份裁判文书中所反映的法院审理案件时的审查内容及审查标准、裁判类型进行深入研究，进而发现一些值得我们关注的方面。 第六部分，以既有裁判为依托，本部分试图发掘不作为国家赔偿案件中仍然存在着哪些仍待解决的问题。并分别从立法方面和审判方面对我国行政不作为的国家赔偿制度的完善提出建议。