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改革开放以后,中国的对外贸易不断向前发展,对国家进出关境的监督管理机关——海关的公共管理能力提出了更高的要求,海关原有的政府管理模式己不能适应时代的需求。本项研究主要紧跟新公共管理运动这个热门话题,从电子政务与政府管理模式互动的角度出发,研究对于海关这个具体的政府公共管理部门,如何将现代科技特别是信息技术应用到海关的公共管理职能中,通过电子政务建设促进海关政府管理职能模式转变,使其不断完善。
本文以广州海关为研究对象,采用理论分析、比较研究和案例分析相结合的方法,从政府职能、政府组织和政府运行三个方面循序渐进分析论证了电子政务建设在海关政府管理模式转变中的积极作用,指出当前广州海关电子政务建设渐具雏形,基本形成了“电子海关”、“电子口岸”、“电子总署”的应用格局,对海关政府管理模式的转变产生了正面的影响,提高了海关的公共管理能力;同时指出海关的政府管理模式也反作用于电子政务的建设,两者之间存在互动关系。从而为其他政府部门如何借助现代科技进行行政改革,提高政府效能提供了参考。
本项研究在总结经验的同时还指出广州海关电子政务在其建设过程中暴露出在管理理念、思想认识、队伍建设、采用新技术与信息安全、自主创新还是运用社会力量信等方面存在的问题。这些问题具有普遍性,在其他政府部门电子政务建设中经常发生。本项研究探讨了对以上问题的解决办法,研究了发展广州海关电子政务的目标、对策和建议。这些建议对完善广州海关电子政务建设有参考价值,同时对其他政府部门解决自身电子政务建设中存在的问题具有一定的启发作用。