论文部分内容阅读
“城中村”是指城市化过程中依照有关规定由原农村集体经济组织村民及继受单位保留使用的非农建设用地地域范围内的建成区域。这些区域的土地利用规划管理、社会组织形式、经济发展状态、社会保障体制等方面与快速推进的城市化的特征差距甚远，与城市化社会生活、经济发展互不兼容。 为了解决“城中村”的结症，全国各地展开了“城中村”改造的探索与实践，但由于部分地区缺乏改造规划的刚性制约及在改造规划制定实施过程中存在一定的缺陷，导致“城中村”改造偏离了原有目标，直接损害了政府与村民的利益。本文以城市化速度快、“城中村”改造难度大，改造规划问题显著的深圳市福田区为研究对象，对其“城中村”改造规划进行分析与论述。 文章从福田区“城中村”改造规划的现状入手，在分析福田区的社会经济环境、人口状况、社会组织管理模式、产业发展情况的基础上，归纳总结“城中村”空间环境、经济发展、行政管理、新旧文化等方面存在的问题，并对“城中村”改造规划的实施现状情况进行了简要阐述，为深入分析“城中村”改造规划的问题和成因奠定基础。 在现状分析的前提下，从多个视角阐述改造规划和实施中的问题，包括改造规划主体目标各异、土地产权不明晰、产业结构转型与内生型经济的矛盾、改造难度巨大、改造规划主体的参与程度不高等五个方面，并从管理与制度层面，剖析问题存在的根源。 本文进一步探讨了完善“城中村”改造规划的路径，提出了解决目前“城中村”改造规划问题的相应对策:明确“城中村”改造规划的目标;制定与细化集体土地流转的政策;改变传统的土地经济关系，促进城乡文化的融合;保证改造规划实施稳步推进、建立改造规划全程管理机制等等。