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扩大高等学校录取人数以来，我国大学毕业生的数量越来越多，大学毕业生群体在市场上找到一份比较理想的工作也变得越来越难。这既与大学生自身的专业知识技能息息相关，也与政府在引导促进大学生就业方面的政策密不可分。特别是2009年以来，大学生就业的严峻形势已经收到了党和政府的高度重视。大学生经过了高等学校的教育，具备一定的知识技能，是宝贵的人力资源。大学生毕业后能否充分就业关系到社会和谐和我国社会主义建设事业的发展。如果解决不好大学生就业的问题，不但毕业生自己无法在社会上生存，而且还会扰乱社会秩序，甚至引发犯罪，给中国特色社会主义的建设带来严重干扰和影响。近年来，党中央、国务院出台了一系列政策，旨在促进大学生充分就业。但是由于就业是一个非常复杂的问题，因此不可能在短期内从根本上解决。因此，大学生的就业问题，就不再仅仅局限在个人层面，而是上升到影响国家稳定以致社会和谐的亟待解决的课题。 关于政府的大学生就业政策研究，学界已经做了大量工作，取得了不少成果。归纳起来，这些研究基本上都是从政府的职能和责任的角度出发，宏观地分析政府促进大学生就业的措施，对某一城市或者地区进行研究的比较少见。本文尝试以南京市为例，对该市大学生就业政策进行具体化研究。 本文在结构上分为五个部分，对南京市大学生就业政策进行研究。 第一部分是导言，介绍了论文的选题背景及意义；研究目标和内容；国内外的研究成果以及本文研究的方法。 第二部分从劳动力的概念出发，定义了劳动力和就业等概念的涵义，介绍了就业指标的衡量标准和影响大学生就业的制度因素、技能因素和观念因素；其次分别从语词定义和学术定义，界定了政府和政策的概念。 第三部分首先简单介绍了南京市大学生的就业情况，接下来从增加就业岗位、鼓励自主创业、为大学生提供完善的就业服务三个方面论述了南京市大学生就业政策。在这之后，采用问卷的方法对南京市部分高校的大四学生和已经毕业正在创业等的毕业生进行调查，并且分析了大学生就业政策中还存在的问题。 第四部分介绍美国和日本这两个发达国家解决大学生就业问题的政策措施。他们的就业服务意识非常强，针对个体大学生的就业指导也比较充分和人性化。这些国家的一些城市与南京是友好城市，介绍他们优秀的经验措施，有助于比较，目的在于借鉴和吸收发达国家的成功之处。 第五部分针对南京的实际情况，提出为完善大学生就业政策，政府部门应当采取的措施建议。例如政府需要进一步增强服务意识；进一步加强对就业政策执行的监督力度；通过立法手段打击冒牌公司，稳定就业市场秩序，保护大学生的合法利益；大力支持鼓励民营就业培训机构发展。