【摘 要】
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针对近年来黑恶势力及其违法犯罪活动组织化程度更高、迫害行业领域更广、行为手段更隐蔽、侵蚀基层政权及寻求“保护伞”庇佑日益猖獗的趋势，2018年1月，我国开展了三年期限的“扫黑除恶”活动。“扫黑除恶”在坚持从严打击的基础上发展出了“打早打小、打准打实”“综合治理、源头治理”“将反腐与扫黑相结合”的具体政策方针。这些政策在“扫黑除恶”中取得了良好的效果，有效打击与遏制了黑恶势力犯罪。但目前来看“扫黑除
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针对近年来黑恶势力及其违法犯罪活动组织化程度更高、迫害行业领域更广、行为手段更隐蔽、侵蚀基层政权及寻求“保护伞”庇佑日益猖獗的趋势，2018年1月，我国开展了三年期限的“扫黑除恶”活动。“扫黑除恶”在坚持从严打击的基础上发展出了“打早打小、打准打实”“综合治理、源头治理”“将反腐与扫黑相结合”的具体政策方针。这些政策在“扫黑除恶”中取得了良好的效果，有效打击与遏制了黑恶势力犯罪。但目前来看“扫黑除恶”刑事政策仍存在立法配置不完善、司法认定偏差、协同治理机制不完善、犯罪预防功能薄弱等无法忽视的问题。
“扫黑除恶”作为专项斗争形态已经结束，但是我国的“扫黑除恶”仍有很长一段路要走，进一步完善“扫黑除恶”刑事政策，推动“扫黑除恶”常态化开展，对预防与打击黑恶势力犯罪具有重要意义。首先，需要不断完善黑恶势力犯罪相关立法配置，细化黑恶势力犯罪区分标准，并考虑将恶势力犯罪作为独立罪名纳入刑法规制，以更好地解决实务中黑恶势力犯罪认定难题。其次，为提高刑事政策实施效果，解决执行偏差问题，司法层面需要通过完善实质性审查认定模式，健全检察机关提前介入机制来更好地规范“扫黑除恶”刑事政策的司法运行，保证“扫黑除恶”在法治轨道上开展。同时，以协同治理为视角，“扫黑除恶”刑事政策需要进一步厘清多元治理主体间的角色定位，完善各部门衔接、沟通机制。最后，针对“扫黑除恶”刑事政策体系中预防功能薄弱的特点，需要通过强化预防理念，完善相关临管帮教政策、举报及检举酬金制度，加强宣传教育等方式不断增强“扫黑除恶”刑事政策的预防犯罪功能，逐步构建出符合我国国情的科学的、全面的、操作性强的“扫黑除恶”刑事政策体系，进一步推动“扫黑除恶”的法治化、常态化开展。
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