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工业革命以来，世界各国城市化水平逐步提高。城市已逐渐成为人类居住和活动的核心区域。然而，工业革命和城市化在给人类带来经济繁荣和社会发展的同时，也带来了巨大的人口压力、能源消费压力和环境压力等。这些压力超越了地域和民族，在全世界范围内蔓延开来，反过来又阻碍了经济和社会的进一步发展。这些压力的出现出于自然的原因和人为的原因，其中人为的原因是主要原因。 在这样的背景下，发展低碳经济和建设低碳城市的呼声越来越高，逐步发展为全球性的运动。在世界大趋势下，我国自2010年确立5省8市低碳试点省市，以此推开中国特色的低碳城市之路，也取得了一定的进展。然而，这些省市在低碳发展指标编制方面，仍存在许多问题。本研究旨在从主体功能区规划的视角，进一步细化低碳城市评价指标的编制，提升该指标体系的科学性和合理性。 本文采用文献研究法、层次分析法、经验总结法、个案研究法、主成分分析法、因子分析法等，在对低碳城市及其发展背景、理论基础等阐释的基础上，基于主体功能区规划的战略需要，构建低碳城市评价指标体系。并以北京市为例，研究低碳城市建设过程中评价指标体系的应用状况。全文共分为六个部分。 第一章阐述研究的背景、目的和意义，相关概念界定、文献综述及研究内容与方法。本文所论述的低碳城市，是相对低碳范畴下的概念，指在城市经济、社会可持续发展的前提下，保持能源消耗和碳排放处于较低的水平，使城市经济增长和社会发展与能源消耗增长及碳排放脱钩，达到城市经济、社会、环境协调发展的经济形态和发展模式。低碳城市评价指标体系即是对这种经济形态和发展模式的评价指标体系。 第二章从理论上阐述构建低碳城市指标体系的理论依据，并详细介绍主体功能区规划的相关理论，分析在主体功能区视角下，低碳城市发展指标体系的构建原则。低碳城市评价指标体系得编制以可持续发展理论、生态经济学理论、循环经济理论和人类—自然耦合系统理论为依据。其中可持续发展理论为基础层理论，生态经济理论与循环经济理论为路径层理论，人类—自然耦合系统理论为系统层理论。这些理论决定了低碳城市评价指标体系的概念模块应当包含城市发展模块、城市生态模块、城市循环模块和城市系统模块。这为本研究基础评价指标体系做出了铺垫。 然而，从过去的经验中我们发现，普遍的、指导性的指标体系，对于具体城市的指导意义不足。这就要求我们引入主体功能区规划的理念，来细化基础指标体系，增强其可操作性。所谓主体功能区，是指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，确定其特定主体功能定位的一种空间单元。它连同理论基础，为本研究提供了指标体系设计的原则:整体性原则、系统性原则、协调性原则、因地制宜原则、功能落实原则和独立性原则。 第三章阐述国内外构建低碳城市指标体系的实践进展。其中，我国低碳城市指标体系包括大尺度指标体系、中尺度指标体系和小尺度指标体系;国外低碳城市评价指标体系的探索包含区域层面、城市层面和城市功能层面。城市子系统层面的指标体系主要涉及城市交通、建筑、生产及能源等领域。低碳城市评价指标的内容指向主要涉及五大领域:经济与社会发展、生态环境、资源与能源、废弃物处理以及交通与建筑，分别对应城市的运行系统、环境系统、输入系统、输出系统和支撑系统。这些实践成果共同构成了低碳城市评价指标群，其完整的反映了城市系统的方方面面，为低碳城市评价指标体系的设计提供了重要参考。 第四章结合理论与实践，构建主体功能区视角下的低碳城市评价指标体系。低碳城市评价指标体系的设计路径分四个阶段:第一阶段为准备阶段，总结低碳城市评价指标模块，建立低碳城市评价指标群;第二阶段为整合阶段，形成低碳城市评价指标库;第三阶段为系统阶段，分别形成优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域的低碳城市评价基础指标体系;第四阶段为凝练阶段，增强指标体系的可操作性和实用性。 第五章以北京市为例，从对北京市主体功能区规划和“绿色北京”建设的研究出发，探讨低碳城市建设中评价指标体系的构建，将指标体系库中的众多指标进行了精简。为方便研究，以优化开发区域为代表，得出该指标体系明显具有“绿色教育与科技”、“生活质量”和“金融与贸易驱动”等属性的特点。而这体现了北京构建世界城市、“三个北京”、“金融中心”等功能区战略的要求。研究表明，北京市优化开发区域指标体系包括高新技术行业占工业产值比重、R&D经费占GDP比重、金融业产值占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、人均GDP、金融业增加值、现代制造业增加值、R&D人员折合全时当量、人口平均教育年限、世界排名500强的大学数量、R&D从业人员数量、中心城公共交通出行比例、空气污染指数、三项事业发展协调度、“资源—环境—经济—社会”系统协调度等15项具体指标，指标精简了近一半。 最后一部分对全文进行总结，并指出了需进一步研究的问题:一是指标体系群中原始指标的选择;二是主体功能区规划对城市发展的战略要求与指标体系库中的具体指标的对应性研究;三是凝练指标体系库的方法研究。