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加入世界贸易组织(简称WTO)后,我国国有资本运营的外部环境发生了巨大的变化。为了充分发挥国有资本的优势,国有资本应在一些行业或领域有进有退、有所为有所不为,这已成为从战略上调整国有经济布局的关键,也是履行入世承诺的重要举措。相对于“进入”而言,“退出”问题更为必要和紧迫。因为,由于存在政府主导和政府权威,国有资本在进入问题上很少存在阻碍,但是由于涉及既得利益的利益相关者众多,国有资本退出却存在较多阻碍因素。出于此考虑,本论文对国有资本的退出必要性、退出障碍、退出机制、政府与利益相关者在国有资本市场退出中的博弈等一系列深层次问题进行了拓展分析。
本文的特点主要包括以下三个方面:
(1)系统地阐述了加入WTO对国有资本市场退出的积极外部作用,明确地指出了一个被忽视的国有资本市场退出动力因素——WTO对政府经济职能的约束是国有资本市场退出的重要外在压力。
(2)从理论上分析了阻碍国有资本市场退出的因素,包括供给因素、国有企业的特殊目标和特殊决策主体身份因素、配套体制不完善因素等,并借用博弈理论分析了国有资本退出过程中政府、银行、国有资本产权潜在接受者、国有资本经营者和国有职工之间的态度和行为取向。
(3)构建了以职工权益为核心的国有资本市场退出机制的框架,包括退出对象,退出路径,退出的动力机制与成本机制,退出的通道以及政府援助等。
从资本的本性和入世对我国政府的要求入手,通过运用由宏观转入到微观的研究方法,来对国有资本市场退出行为与机制问题进行研究在国内并不多见。因此,本论文的研究可为我国庞大的急需退出市场的国有资本逐步退出市场提供理论指导,促进国有资本退出效率的提高和效果的改善,从而有益于国有经济战略性重组、国有企业改革目标顺利实现和政府职能尽快转换。