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税收作为国家最主要的一种财政收入形式，其本质是一种特殊的分配关系，而税收是为了满足社会的公共需求，它的征收对象是广大群众，“取自于民、用之于民”自然是税收收入的根本使用宗旨。因此征收税收的政府有义务为人民提供优质的纳税服务。这不单是一种义务也是国家的法定职责的一部分。 在中国纳税服务大致经历了三个主要阶段，分别为纳税概念的出现和推广，纳税服务工作的开展，以及纳税服务体系的不断完善。这三个阶段分别代表了中国不同时期纳税服务的发展状况。从无到有，从出现到健全，中国纳税服务开始为人民群众提供越来越优越的服务体验。但是在纳税服务的实际进行过程中，税务机关仍然遇到了许多问题，例如“程序化、走过程”思想的蔓延，导致纳税服务趋于形式化，办事效率低下。 “始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”是纳税服务的宗旨，极简而明地概括了纳税服务产生的本源，评判的标准和最终的目标，同时也是新公共管理、客户关系管理、税收遵从等理论在纳税服务中的体现。 本文从服务型政府构建的角度出发，运用上述理论，采用了文献分析、比较分析和案例分析等方法，根据纳税人满意度调查情况，进行归纳总结，对乐清市地方税务局纳税服务工作中存在的问题进行了深度的挖掘，通过分析这些问题出现的原因，提出了许多与之对应的解决方案，希望可以对乐清市纳税服务工作的完善产生一定的参考价值。 本文主要内容分四个部分: 第一章绪论，本章主要通过对本论文题目研究的背景和意义进行阐述，表达了进行该论文研究的重要性和必要性，同时也对本文的理论基础以及研究所采用的方法进行了简单的表述; 第二章纳税服务的相关概念和理论依据，在详细阐述纳税服务内涵、特征与地位的同时，重点讲述了服务型政府对纳税服务的启示，运用新公共管理理论、客户关系管理理论、税收遵从理论对纳税服务进行完善性研究，以及中国目前的纳税服务制度体系建设状况。 第三章开始案例分析，主要描述乐清市地方税务局纳税服务现状，同时对纳税人满意度调查进行归纳与分析，从而指出纳税服务中存在的问题，并探讨造成这些问题的原因。 第四章立足基层税务机关实际工作，提出强化纳税服务理念、加强税收宣传、加快专业化纳税服务团队建设、推动纳税服务社会化发展等完善地方纳税服务的建议。 第五章结语。