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旅游业的快速发展对现有从业人员的文化素养、职业道德、服务能力和应对各种风险挑战的能力都提出了较高的要求。当前，江苏省旅游行业的人力资源状况不能满足行业快速发展的需要这一矛盾逐步显现，主要表现在旅游人力资源的管理体制机制、规模结构、需求供给、区域平衡发展等方面。因此，加强江苏旅游人力资源的调查与研究，整合各类旅游教育资源，建设适应旅游持续健康发展的人才队伍，已成为“十二五”时期旅游业转型升级发展、产业融合发展的迫切需要。基于这样的背景，作者试图通过掌握目前江苏各类旅游人力资源现状，对其优劣势进行深入分析，从旅游公共管理的角度提出符合江苏旅游业实际的人力资源开发对策研究思路，为政府部门的决策提供参考。
本文首先在阐述课题研究背景、意义、内容、方法及技术路线的基础上，对人力资源与旅游人力资源相关理论与研究进展进行梳理回顾，为论文写作提供了良好的理论依据与科学的研究模式;接着在广泛调查研究的基础上，归纳总结了目前江苏旅游人力资源的优势和劣势，从公共管理视角深刻分析了产生问题的原因，为下一部分做好人力资源的对策研究奠定了基础;然后根据旅游发展的规律，对江苏“十二五”期间人力资源发展趋势进行了预测，运用一元线性回归等模型预测总的人才需求并提出旅游行业各个岗位的人才需求预测;最后，针对发展目标和战略重点，从宏观管理、稳定队伍和推动改革三方面提出了对策和建议，并于文末处阐述了本文的主要结论与研究不足。