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城市社区是城市社会最基层的组织,建设和管理好城市社区对我国基层政权的巩固和发展有着至关重要的作用。从新中国建立以来,我国一直在探索各种城市社区管理的道路,从单位制、街居制到社区制,我国逐渐走出一条适合我国实际情况的社区治理道路。同时,在这一过程中也涌现出了如上海模式、沈阳模式、江汉模式等一批先进的、符合当地实际的社区管理经验。
加强和创新社会管理是我国现代化建设的重要组成部分,而社区管理又是社会管理的重要组成部分,2011年2月19日,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上针对加强和创新社会管理工作提出了八点意见,而其中重要一条即是进一步加强和完善基层社会管理和服务体系,把人力、财力、物力更多投到基层,努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作,强化城乡社区自治和服务功能,健全新型社区管理和服务体制。这也成为铜陵社区体制改革的时代背景。
本文首先对社区管理的相关理论进行了探讨,然后在第三章总结了我国社区管理体制改革的历史变迁和国内外社区管理的先进经验,同时也提出了我国社区管理中一些存在的问题。在第四章以铜陵社区管理体制改革为实证研究对象,通过对居委会和社区居民的访谈和问卷调查,对铜陵模式有了一个初步的系统了解。第五章是对铜陵社区管理体制改革进行了一个综合评价,总结出了其改革有成效的地方和存在不足的地方。最后在本文的结论中指出铜陵社区管理体制改革的成效大于不足,优点多于缺点,同时具备了在中小城市推广的可能,为我国进行城市社区改革的探索提供一条借鉴之路。