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反倾销是世界贸易组织允许成员方用以保护国内产业和市场,抵制进口产品不正当竞争的重要手段。反倾销措施具有形式合法、较易实施、能够有效排斥外国产品的进口并且不易招致报复的特点,因此越来越多的国家采用反倾销措施来保护本国产业部门的利益。
我国已经加入WTO,虽然由此可以享受国际协议为我们带来的许多优惠,但随着我国市场的逐步开放,随着关税壁垒和贸易壁垒的逐步减少,我国面对更多的国际竞争和挑战,倾销与反倾销就是其一。从1979年8月欧盟对中国出口的糖精钠和闹钟提起反倾销调查以来,对华反倾销案件呈逐年上升趋势。据世贸组织统计,1979年以来,我国企业被外国提起的反倾销指控达六百余起,对我国经济造成了严重影响,阻碍了我国产品出口。因此,如何采取积极的反倾销应对措施,妥善处理反倾销纠纷,促进企业长足发展,维护国家利益,已成为迫切需要关注和深入研究的关键问题。这也正是本文选题的意义所在。
本文基于倾销和反倾销研究理论分别从经济学角度和法律角度分析我国企业屡遭反倾销诉讼的原因,继而探讨发达国家和发展中国家对我国反倾销的不同特点,总结我国遭遇反倾销的特征及成因。本文还将对我国遭遇反倾销进行实证分析,以期总结经验与教训。应对反倾销需要政府、行业协会和企业的通力合作,但鉴于企业才是应对主体,本文将针对企业提出具体的反倾销应对之策,以促进我国对外贸易的和谐发展。
根据以上研究思路,本文分成四个部分:
第一部分从法律角度介绍倾销和反倾销,包括倾销的概念、形式分类以及反倾销的概念和法律程序,并回顾了从《关税与贸易总协定》中第六条有关反倾销的国际规则到WTO《反倾销协议》的演变过程,继而从反倾销数量、发起国和产品类别角度分析国际反倾销的特点,预测其态势,并从全球化、贸易保护主义和WTO最惠国原则例外方面存在的缺陷入手探究反倾销的成因。
第二部分基于相关微观经济学理论对倾销和反倾销的动因、表现形式和经济效应进行阐释,并运用基本的博弈论知识对倾销和反倾销进行分析,研究倾销和反倾销的本质。
第三部分全面考察对华反倾销,总结发达国家和发展中国家对华反倾销的不同特征,并从外因和内因两个层次分析我国频繁遭遇反倾销调查的原因。其中外因包括世界经济整体背景、“非市场经济地位”和对外贸易出口的迅猛增长;内因包括出口结构失调、我国外贸出口存在恶性低价竞争和我国企业应诉不力。本部分还对我国反倾销应诉进行实证分析,剖析美国和欧盟对我国实施的反倾销典型案例,进而总结成功经验,汲取失败教训。
第四部提出我国企业应对国外反倾销的对策与建议,包括事前预防策略、事中应对策略和事后弥补策略。其中事前预防策略包括规范自身出口行为、建立预警机制、建立规范化的财务管理体系;事中应对策略包括积极抗辩国外的对华反倾销、争取进口商的支持和市场经济待遇、慎重选择替代国、努力争取单独反倾销税率和适时提出价格承诺或中止协议;事后弥补策略包括及时申请或积极应对行政复审和就歧视的、不合理的反倾销向WTO争端解决机构申诉。