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近年来P2P网络借贷在我国迅速发展，极大满足了大众金融需求，但同时也暴露出一些问题，其中尤以失信问题为重，整个行业亟待规范。P2P网络借贷是一种新兴业态，中国P2P网络借贷的发展实践更是极富本土特点，因此政府对这一行业的监管既无法依循旧有模式，也不能照搬国外经验。而关于治理的理论提供了一种新的思路，即更多从产业实践中抽取成功经验，从行业的自我规范上升到政策高度。按照这种思路，本文首先对P2P网络借贷的信任构建机制进行探讨，从信任的视角分析P2P网络借贷模式中存在的问题，总结正反两方面的经验，进而结合对P2P网络借贷政府监管模式的分析提出治理对策。 在P2P网络借贷中投资人对P2P平台的信任属于一种制度信任，受到一系列正式与非正式约束的影响。据此本文构建了一个研究P2P网络借贷中制度信任的模型，并通过问卷调查与数据分析检验了模型假设。结果显示正式与非正式约束的制度因素都会对投资人与P2P平台间的信任关系产生显著影响，其中P2P平台的审核和评级系统以及具有本土特色的风险保障措施产生了尤为重要的影响。基于该模型，本文对三个具有代表性的P2P平台的信任构建机制进行了案例比较分析，发现了中国和美国、成功和失败的P2P网络借贷平台运行模式的异同，进而指出中国P2P网络借贷在法律法规体系和配套设施等方面存在的潜在问题。在此基础上，本文进一步对中美P2P网络借贷的政府监管模式进行了比较分析，中国P2P网络借贷的监管正逐步实现从无到有的转变，但仍存在监管模式创新适应性较弱，自律组织推动能力有限及监管措施相对超前三方面的问题;美国P2P网络借贷监管模式对创新业态适应性较强，同时也存在监管成本高、监管过严的弊端，但其行为监管的理念仍值得我国借鉴。综合行业发展和监管现状，我国P2P网络借贷治理应秉持金融监管价值平衡、围绕消费者保护进行行为监管、辩证看待本土实践与创新、生态治理的原则，结合行业发展实践进行政策创新。