【摘 要】
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在中国，历来由政府主导扶贫领域。政府扶贫是一种传统的扶贫方式，有其不可替代的优势，比如密集的权力体系和强大的资金来源。但单靠政府扶贫也有其不可避免的问题，例如政府的工作
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在中国，历来由政府主导扶贫领域。政府扶贫是一种传统的扶贫方式，有其不可替代的优势，比如密集的权力体系和强大的资金来源。但单靠政府扶贫也有其不可避免的问题，例如政府的工作效率与资金的使用效率不高，容易使受助者形成“等、靠、要”思想，容易滋生贪污腐败等问题。如何解决以上问题，近年来社会上进行了不少的探索。第一，着眼于提高政府自身建设方面，改革政府自上而下的管理模式，引入社会力量，完善立法，减少寻租行为等。第二，企业家所谓的“社会企业”的方略。但是此方法的弊端是：只有那些已经有所准备的、自身具备可持续发展能力的人，才有可能获得这份外界帮助；第三，民间组织的典型做法。典型的民间组织与企业不同，它承认人们的责任意识、行动能力、组织能力的不足，他们不排斥受助者能力的不足，既进行物质性帮助、又进行社会动员与能力建设，最终使受助者有能力接纳并运用好外界的资金。
其中，民间组织在扶贫领域的表现和取得的成果得到了政府和社会的关注。目前，民间组织是构成政府、市场之外的第三部门的主体，并且在过去由政府主导的那些领域，特别是扶贫领域，成为一支不可忽视的力量。民间组织可以完成与政府功能相同的扶贫工作，但其在行动体系、工作手法、效果等方面却有着自身的鲜明特色，取得了许多政府扶贫所达不到的社会效果。其实，政府在扶贫中所体现出的一系列问题，最难解决的问题之一就是如何由“输血”转化为“造血”，让被帮助者自己行动起来；核心问题之一就是如何提高受助者的主动性、责任意识、自我组织能力。民间组织的自下而上的运作机制正好针对政府政府扶贫的问题而来，为解决政府扶贫“等、靠、要”等弊端提供了借鉴。
本文将通过对民间组织参与扶贫的优势，特别是在资金帮扶以外的社会效果进行研究，为政府和民间组织合作扶贫提供理论和实证上的依据和支撑。
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