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医药产品涉及人类的生命和健康，关系到人类的生存和发展。医药产业是高投入、高收益、高风险产业，是发达国家竞相角逐的高新技术产业，是竞争性强、成长性好、发展前景广阔的新兴产业。医药产业也是受到政府较多监管的产业之一，其产业环境，包括政策环境有其自身的特殊性。在医药产业发展过程中，医药企业面临着许多新情况和新问题。当前医药产业环境究竟怎样，目前的产业政策执行情况如何，江苏医药如何适应所处的环境，如何进一步完善或制定符合医药产业发展的政策，以加速江苏医药产业更快的发展呢？ 本文以产业政策学为理论依据，首先对医药产业的宏观背景与发展环境进行初步分析。从世界医药产业特点、我国及我省医药产业的基本现状等方面进行了较细致的分析，而后本文又分别对构成医药产业发展的微观环境，即医药研发、市场销售、资本力量几方面进行了介绍。在重点对构成医药产业发展的宏观环境之一—医药产业管理体制以及政策环境，尤其是对影响医药产业发展的重要政策如药品监管、价格管制和医疗保健等政策等进行深入探讨的基础上，最后提出笔者的政策建议，并得出研究结论。 通过分析，本文认为，医药产业发展环境主要是由营销、研发和资本以及政策环境（尤其是药监、药价和医保等）相互联系又相互牵制的基本运动所决定。其中政策环境（如药品监管、价格管制和医保政策）是医药企业生存最基本的外部环境，是发展的条件和起点，对医药企业具有刚性约束力。药品研发、市场营销和资本运营是企业持续发展的内在基础，是发展的过程和终结，对医药企业具有首要支撑力。上述几个方面既相互联系又相互牵制的基本运动，构成了医药企业成长发展的根本内容，形成了医药产业的生存发展环境主体，决定了医药产业环境。制度化设施的形成是多种利益集团经过多重博奕的结果。其中，政策环境的影响尤其重要，江苏医药产业只有深入理解和把握基本的政策环境，获取有效的政府资源，才可能取得更快更大的发展。 在日趋激烈的国内外市场竞争中，江苏医药产业面临着严峻的挑战，适应环境、探求良策已成为加快江苏医药产业发展的当务之急。从政府环境上看，一是进一步完善现有的相关政策;二是鼓励企业加强新药研究与开发，做好信息引导与服务;三是加快建设技术创新机构，加大产学研联合工作力度;四是加快医药产业园区建设，形成产业新的增长极;五是积极创造条件，承接国际产业转移，大力开拓国际市场;六是培育大企业大集团，加快发展民营医药企业;七是支持企业加大技术改造力度，推进企业信息化;八是积极推行建设现代医药流通体系，加强企业营销网络建设;九是加强组织领导和政策扶持，营造良好的发展环境。 江苏是全国医药大省和医药强省，经济基础较好，江苏医药产业只要主动把握新趋势、适应新变化，充分运用自身药品研发、市场营销、资本运作等微观条件，科学利用政策环境体系和化解政府监管、医保政策、价格监控等外部约束，积极谋求发展良策;同时当地政府能从战略上及早应对，紧紧抓住国际产业转移这一历史机遇，抓住医药制造业这个基础，抓住医药营销这个关键，抓住技术创新这个核心，抓住资本扩张这个力量，抓住机遇，制定符合我省医药产业发展的政策软环境，就能发挥优势，乘势而上，顺势而为，江苏医药产业将取得进一步的发展。