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银行系统是金融系统的重要组成部分，在经济发展过程中发挥了重要作用。银行的大规模倒闭会导致流动性不足，从而导致更严重的经济危机。20世纪30年代美国的银行倒闭潮对业已陷入危机的美国经济起了推波助澜的作用，从而使美国经济陷入更为严重的大萧条。从此，美国开始关注银行救助问题，通过一系统的法令建立了银行救助体系，对陷入困境的银行进行救助，避免因银行倒闭而出现的流动性紧缺。美国的银行是独立的市场主体。危机期间，美国主要通过金融市场注入流动性并要求受援助银行还本付息的方式提供救助。另外存款保险制度和最后贷款人制度在常态下为银行体系提供了较好的救助机制，保障了美国银行体系的安全。美国的银行救助基于市场化的银行主体，基于市场激励约束机制，体现成本效益和风险分担原则，称其为以基于市场原则为主的银行救助。 中国的银行体系自改革开放以来为中国经济的快速发展发挥了重要作用。但是由于制度和体制原因，中国的银行体系积累了巨大的经营风险。中国为了快速建立健康的银行体系，通过行政划拨的方式为国有商业银行进行了大规模的无偿注资，并通过其他改革将国有银行改组上市。称中国的银行救助方式为基于行政原则的银行救助。 基于市场原则和行政原则的银行救助各有利弊。所以，应该建立常态下的以基于市场原则为主的银行救助政策并将其制度化，在危机期间将基于行政原则和市场原则的救助政策相结合，避免经济陷入大萧条，同时尽量减少道德风险。 本文对现有的银行救助政策进行了总结，回顾了中美两国的银行救助实践，系统地对比了中美两种不同的银行救助方式，并分析了两种救助方式的利弊，最后回顾了中美两国的救助制度的发展过程。